史真
1952年,周恩來領導制定我國《第一個五年計劃輪廓(草案)》和赴蘇談判,為創建新中國工業基礎做出了不可磨滅的歷史貢獻。
向毛澤東自領任務
1952年5月,在領導抗美援朝戰爭如火如荼繼續進行的同時,黨中央緊抓經濟工作不放松。根據中財委建議,確定了“邊打、邊穩、邊建”的方針,并積極組織力量著手一五計劃的編制工作。于是,周恩來與陳云親自組織,開始具體編制。
與此同時,周恩來為集中精力編制一五計劃,給毛澤東寫了封長信:“在7月份,我擬將工作重心放在研究五年計劃、外交工作方面,其他工作盡量推開……政務會議,當由陳云、董必武、郭沫若、黃炎培輪流主持并將議程準備好……”毛澤東很快批準了他的這一要求。
8月11日,周恩來主持制定的按部門和行業劃分的《1953年至1957年計劃輪廓(草案)》及其《總說明》終于試編完稿。
然而,當周恩來與陳云開始進入更詳細的一五計劃編制工作時,發現專業技術干部嚴重不足。鑒于當時國內外的各種實際情況,領袖們自然將目光投向了蘇聯。
赴莫斯科爭取外援
8月下旬,以周恩來為團長,陳云、李富春為副團長的中國政府代表團應邀前往莫斯科,帶著編出的《五年計劃輪廓(草案)》幾本小冊子征詢蘇聯政府的意見,并與蘇聯商談援助中國一五計劃建設問題。
周恩來專門就一五計劃的編制請教了斯大林。斯大林看后坦誠地說:“一五計劃草案中規定工業總產值每年遞增20%,太高了,應降到15%或14%。”沉吟一下又說:“計劃不能打得太滿,要留有余地,以應付意外困難的發生。”這番十分中肯的建議與指導,周恩來認為很有道理連連點頭,很快予以采納。
可有些蘇聯領導人看了中方的這一經濟計劃后毫不客氣地表示:你們手里的那個計劃還不能算是五年計劃,甚至作為指令也不夠。這當頭一棒的質疑讓中國代表團成員十分掃興。那時新中國剛剛成立,每人都懷有強烈熾熱的報國之心和高漲干勁,沒多少實踐經驗的他們竟有些不切實際地提出在5年內要修1萬公里鐵路。
蘇方一聽中方在一五計劃里就要修1萬公里鐵路,瞪著幽藍眼珠將頭搖得像撥浪鼓一樣,連說:“你們根本做不到。”隨后,蘇聯專家針對實際運作中必然要遇到的具體細節連珠炮似地發問:“你們要修1萬公里,鐵路器材誰給?你們需要多少機車、車皮,這些機車和車皮又讓誰來維修?電動機車少,主要是用蒸汽機車,每個車站都要有上水設備,風、水、煤、電、氣,這一套東西又怎么解決?”中國代表團成員被這一連串的問題問得啞口無言,面面相覷,只能感嘆:心急加外行,故而想得太簡單了。最后,大家壓下迫不及待到有點操之過急的心情,重新冷靜客觀地、切實可行地商量,把原計劃砍掉一半,改為修5000公里,蘇方這才點頭稱是。
為了盡快擬定一五計劃,中蘇雙方傾注了大量心血。
壓縮高指標制止冒進
一五計劃制定與建設期間,從計劃的一次次修改、斟酌、完善而最終制定,到一步步付諸實施,無論是中央還是地方,再到每個建設者,可以說是萬眾一心同舟共濟舉全國之力去做的。當然,新中國成立之初,大家對從未經歷過的社會主義經濟建設還都是在艱辛摸索,所以黨內高層免不了對“反保守”與“反冒進”有分歧爭論。
有一次爭論發生在1953年剛執行計劃之時,年度的國家財政預算中就反映出急于求成的傾向。在這種思想指導下財政盤子定得過大,基本建設鋪得過寬,大投資助長了盲目冒進傾向,導致這年全國城鎮人口從1950年的6000多萬猛增到7800多萬,全國吃商品糧的人口激增到2億,造成國家糧食供應的極度緊張狀況。精明心細、通盤統籌的周恩來很快就察覺到這種異樣狀況。6月19日他在政務會議上指出:“我們既要反對右傾保守,又要反對急躁冒進。”他馬上組織相關人員搞出相應的解決辦法。因措施得當,全國經濟得以很快調整,重新回到正常發展的軌道上來。
1955年6月27日,周恩來在第一屆全國人大常委會第17次會議上,對將要提請一屆全國人大二次會議審定的《第一個五年計劃(草案)》作了說明。10天后,全國人大一屆二次會議審議并正式通過了《中華人民共和國發展經濟的第一個五年計劃(1953~1957)》。
(摘自《黨史文匯》)