信息技術環境下教育精準扶貧的瞄準機制與施策效率研究

摘 ?要：教育是國家發展大計，教育扶貧是脫貧之根本，所以精準扶貧的根本在于教育扶貧。教育扶貧要做到精準，脫離粗放型模式，獲取良好的效果，就需要做到定點、定位的持續性跟蹤，才能達到教育精準扶貧的效果。因此掌握教育精準扶貧的情況離不開大數據平臺與互聯網，更需要借助發達的信息技術才能建立完善的教育精準扶貧機制。

關鍵詞：信息技術;精準扶貧;教育扶貧

中圖分類號：G434 ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）18-0195-03

Abstract：Education is a major national development plan，and poverty alleviation through education is the foundation of poverty alleviation，so the essence of precise poverty alleviation is poverty alleviation through education. In order to achieve precise poverty alleviation through education，get rid of extensive model and achieve good results，it is necessary to keep track of fixed-point and positioning so as to grasp the effect of precise poverty alleviation through education. Therefore，mastering the situation of precise poverty alleviation in education can not be separated from the big data platform and the Internet，but also need the help of developed information technology in order to establish a sound mechanism of precise poverty alleviation in education.

Keywords：information technology;precise poverty alleviation;education poverty alleviation

0 ?引 ?言

扶貧攻堅是“十三五”規劃的重要任務之一，是實現中華民族偉大復興的首要任務。2013年習近平總書記在湖南湘西考察時提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的指示，2017年黨的十九大報告寫到“堅決打贏脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。這些指示都為甘肅民族地區完成脫貧任務，實現教育精準扶貧提供了政策性的指導。

1 ?教育精準扶貧

習近平總書記指出：“扶貧必扶智，治貧先治愚”。教育是國家發展及民族未來之根本，同時教育也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，讓貧困地區與貧困學生都可以獲得受教育機會，是彰顯社會公平，實現共同富裕，促進區域之間協調發展的重要手段。教育精準扶貧更是提高教育扶貧工作施策效率與效益的前提。

教育精準扶貧首先要建立精準化的教育扶貧治理體系，一是要做到對教育扶貧對象的精準識別，二是教育扶貧措施要精準實施，這樣才能有效發揮教育精準扶貧的作用。精準就是要因地制宜，具體問題具體分析，所以根據當地的實際情況，相關政府部門應積極出臺相應的扶貧細則，明確政府、市場、社會群體的參與方式及職責，將專項扶貧、教育扶貧與社會扶貧的資源進行有機整合和統籌協調，并進行動態化的跟蹤與分析，不斷改進教育幫扶措施。最后，教育精準扶貧政策的實施，還要建立常態化的監督機制，增加教育資金使用與幫扶對象的透明化與公開化，才能確保在教育精準扶貧的過程中，做到教育脫真貧、真脫貧。

2 ?甘肅民族地區教育發展狀況

甘肅省位于西部地區，教育精準扶貧任務艱巨，近年來甘肅省逐漸構建起省市縣鄉村一體的教育精準扶貧體系，打出一整套教育扶貧的“組合拳”，雖然存在一定不足，但也取得了顯著的效果，具體發展情況如下。

2.1 ?建立貧困學生精準識別檔案

為把教育精準扶貧落實精準到位，甘肅省開展貧困學生精準識別建檔，采用省市縣鄉村五級聯動狠抓控輟保學，對民族地區的輟學率實現有效控制。同時大力改善農村義務教育辦學條件和設施，通過實施“深度貧困縣農村邊遠地區溫暖工程”和“深度貧困縣農村中小學教師周轉宿舍建設項目”，改善當地教學設施落后的面貌。

2.2 ?引進教師，發展農村教育

教育精準扶貧離不開教師隊伍的建設，由于貧困的農村地區經濟落后，各項基礎設施不完善，條件艱苦并且薪金報酬不高，導致很多優秀的青年教師不愿意去農村。為改善農村地區青年教師少且流失率高的情況，甘肅為近17萬鄉村教師發放各項補助，改善當地教師經濟狀況，緩解農村中小學教師結構性短缺和學前教育師資緊缺問題。

2.3 ?大力發展職業教育

職業教育可有效地提高就業技能和能力，因此，在職業教育方面，甘肅民族地區大力發展職業教育，增強職業教育培訓。為有需求的貧困人口建檔立戶，實現職業技能學校精準對接承訓任務，發揮職業教育脫貧攻堅的能力。但職業教育也面臨困境，民族地區與外界缺乏聯系信息閉塞，對職業教育認同感不高，對新觀念新技術認知度不夠，同時因某些培訓項目沒有與當地優勢產業相結合，脫離實際情況，導致參訓人員積極性不高，影響培訓效果，有些職業教育培訓只是表面化、指標化的，并未達到改善當地就業情況，進而增加收入的效果。

3 ?信息技術在甘肅民族地區為教育精準扶貧發揮的作用

甘肅民族地區實施的“九大精準工程”，分別是：義務教育“兜底保障”工程、學前教育“幼有所育”工程、職業教育“技能脫貧”工程、鄉村教師“配優提質”工程、民族教育“聚焦優先”工程、招生扶貧“求學圓夢”工程、高等教育“定點幫扶”工程、首次就業“幫助保障”工程、結對幫扶“協作助力”工程。在很大程度上取得了階段性的成果，但是互聯網時代，如何改善貧困地區相對封閉的環境，讓受過教育的人員可以走出去也可以回得來，在當下依托發達的信息技術環境如何讓教育精準扶貧工作更能發揮施策效率與效益，都是需要進行研究的問題。

3.1 ?大數據與學前、義務、職業教育精準扶貧

大數據技術利用其數據化、動態化等優勢和精準有效的技術理念可以為教育精準扶貧發揮積極的作用。大數據平臺可以將收集到的落后地區的貧困人口信息，按照區域、年齡、受教育程度等多個維度進行分析，可以直觀地看到各個階段教育的人口密度分布狀況，進行定位定點地分析，發現潛在的規律，做好預測，更好地實現教育精準識別與幫扶。由簡單粗放型管理到精細精準化管理，可以使教育資金與教育基礎設施建設可以合理分配，最大限度地利用教育扶貧資源，對于數據分析呈現的薄弱地區，也可以幫助決策者進行針對性的幫扶，缺少教師資源，就引進優勢教師;缺少信息化設施建設，就投資建設基礎設施;缺少職業教育培訓，就因地制宜根據當地產業情況開展職業教育培訓。

3.2 ?互聯網助推民族地區教育精準扶貧

依托互聯網，做好遠程教育與教育精準扶貧的有效連接，特別是職業教育培訓和民族特色學習資源。應用信息技術構建課程體系，與各大高校與培訓機構進行合作，構建遠程教育人才培養體系。要注重知識的實用性，根據民族地區貧困群眾的知識結構，開發具有實用性、易學習、具有民族特色的遠程教育課程。微課、短視頻短小精悍，易于傳播觀看，可以隨時隨地進行學習，鼓勵和引導民族地區群眾通過手機、電腦進行學習。因此要普及遠程教育概念，建立移動學習資源庫和應用程序，讓貧困群眾可以根據需要進行查詢和學習，及時獲取外部信息，改善信息閉塞的環境，充分發揮遠程教育精準扶貧的優勢。

3.3 ?實現多部門數據互通共享，動態綜合分析監測

教育精準扶貧不僅僅是教育本身要解決的問題，還涉及就業、人社、民政等多個部門。因此需要依賴信息技術，實現多個部門數據互通共享，進行動態綜合分析，形成民族地區教育資源分布圖，動態監測教育資源分布配置情況。與各部門實現數據共享，可以進行互動分析，明確當地需要的職業技能人才，確定合適的職業教育培訓，并與高等院校進行合作，為專業設置及培養方向提供精確指導，同時也可以提高當地的就業率，促進經濟發展，留住優秀的人才，形成良好的經濟發展循環體系。多部門數據融合與匯集，有利于進行數據模型分析，進行動態分析和合理預測，提前規劃，在甘肅民族地區實現合理的跨區域教師資源調配。

3.4 ?增強教育精準扶貧施策效率與效益

教育精準扶貧政策的執行，需要長期有效的監督機制進行監管，確保教育資金用到刀刃上，信息技術為建立教育精準扶貧長效監督機制提供了有效的技術工具，不僅可節約監管成本，更可以增加監管效果。甘肅民族地區經濟落后，缺少資金支持，任何一筆教育資金的用途，都應專款專用。大數據全程監管教育資金的流向，并通過可視化的大數據分析圖，對比分析教育精準扶貧效果，及時發現返貧預警，采取有效的應對措施。同時與各級政府部門相關責任人落實教育精準扶貧政策的情況，進行有效監督和績效考核，讓監管部門通過大數據可以第一時間獲取教育精準扶貧的原始數據，做出正確的指導。

4 ?結 ?論

教育精準扶貧更多應側重于精神扶貧，物質扶貧只能解決燃眉之急，而精神扶貧才是生生不息的。目前甘肅地區的教育精準扶貧雖然取得了顯著成效，但是還需要繼續努力推進信息化建設。隨著信息技術對各個行業帶來的沖擊挑戰，信息技術在教育精準扶貧中作用愈加明顯，因此未來需要不斷引入大數據和統計分析理念，建立教育精準扶貧大數據平臺，利用互聯網，促進遠程教育發展，為甘肅民族地區的教育精準扶貧提供預測與決策方案，實現科學決策。

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作者簡介：楊斌（1979-），男，漢族，江蘇靖江人，副教授，碩士，研究方向：現代教育技術。