家校合作的權責邊界

李繼星

家校合作，一般指的是學生家庭和學生目前所就讀的學校，為了更加有效地開展學生教育，推動學生可持續成長，而協作開展的一系列教育類的合作活動。

家校合作的意義和現狀

家校合作是推動人類教育發展、實施“大教育”的需要。學校出現的早期，并不太強調家校合作，基本上是學校、家庭各自“獨立作戰”。到了傳統工業社會的后期，開始強調家校合作，從此，人類教育開始向“大教育”大踏步前進。從20世紀80年代左右開始，人類社會向知識社會轉型的速度加快，家校合作成為學校教育、家庭教育、社會教育“三結合教育”的重要組成部分。進入21世紀后，“三結合教育”又加快了與網絡教育、云教育的融合，與全球教育即時聯通，標志著人類的教育進入了全時間、全空間、立體化、網絡化、跨文化體系的新階段。由此可見，家校合作是人類社會發展的必然、人類教育發展的必然。

家校合作是實施素質教育、面向未來培養人才的需要。2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確而具體地提出，要加強學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合，構建各級黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村、家庭共同育人的格局。未來社會所需要的人才，不僅僅有良好的品格、扎實的知識、強健的體魄，還要有未來社會所需的系列關鍵能力。這些關鍵能力的培養，以至良好的品德、陽光性格的形成，僅靠學校這一種教育類的社會組織，已經遠遠不夠了。

家校合作是建設現代學校制度、提升學校治理水平的需要。2010年7月，國家頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確要求建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，推動學校教育的進一步開放。開放辦學，是推動教育民主、公平、法治、自治的基礎。開放的本旨，就包含了對學生家庭的開放。家長參與學校工作，特別是部分學校管理工作，是現代學校制度建設的重要內容之一。

家校合作是充分運用各種教育資源、提高教育效能的需要。知識社會所需要的人才，是品格、知識、能力、體魄全面發展的人才。僅靠學校教育或家庭教育中的任何一方，都很難培養出這樣的人才。應盡可能充分地調動學校、學生家庭的各種教育資源，取長補短，提高教育的綜合效能。孩子的健康成長、全面發展和充分發展，需要家校密切合作，需要整合雙方的教育優勢，形成更強的合力，共同來完成面向未來的教育任務。

家校合作是提升學生家長和教師的教育水平的需要。學習型家庭、學習型學校是學習型社會的重要組成部分。當學生家庭開展教育工作需要外部的智力支持時往往會向學校求助，學校開展教育工作需要外部的智力、資源支持時也往往會向學生家庭求助。因此，家校合作對于教師和家長教育能力的提升，都會有所裨益。

但我國家校合作的現狀不容樂觀。由于黨政機關對學校下放管理權的不同、當地的開放度不同、學校特色不同、社區文化不同、家庭傳統不同、教師和家長的個人風格不同，在其共同作用下，家校合作的邊界特別是權責邊界，往往不是直線邊界而是曲線邊界，往往不是固定邊界而是彈性邊界。這些因素導致我們有些情況下較難劃出哪些權利和責任屬于學校、哪些權利和責任屬于學生家庭，并加以固定化、制度化。因此，家校合作過程中，有時出現了權責不明晰的問題，缺位、錯位、越位的情況也時有發生。一是學校把一部分本該自己承擔的責任轉嫁給了學生家庭。家校合作過程中，學校往往處于強勢地位，往往會過度干預學生家庭甚至隨意支配一部分家長，給家長布置太多的任務，導致一些家長苦不堪言。在敦促學生做家庭作業方面，在聽課、協助任課教師維護課堂秩序、幫助老師處理雜事方面，在做學校清潔衛生、值日方面，在維護校門口交通秩序方面，在協助學校組織開展校內大型活動方面，在聯絡校外教育資源或協助校外活動方面都存在著邊界不清等問題。二是家長把一部分本該自己承擔的責任推給了學校。好聽的說法是：“全仰仗學校了。”但當孩子出現了某些問題時，部分家長又將孩子的問題全部歸咎于學校、老師。有的家長甚至投訴老師，要求更換老師，半路攔截老師。因此，厘清家校合作的權責邊界已成為家校合作的當務之急。

家校合作的原則

家校合作過程中，應當秉持、尊重下列七項基本原則。一是尊重三大規律的原則。三大規律，即人類社會發展的規律、知識發展的規律、孩子的認知規律。二是權利、責任、義務相統一的原則。學校與學生家庭雙方，不是領導者與被領導者的關系、老板與雇工的關系，而是平等的合作伙伴關系，是目標合一的同盟軍關系，是互惠、共利、雙贏的關系。雙方的權利，是與雙方的責任、義務大體平衡的。有多大的權利，就要有多大的責任、義務。權利向某個方向移動時，責任、義務也要同時向同一個方向移動。權利調整的力度，要與責任、義務調整的力度一致。即要將“權利、責任、義務，同時、同方向、同力度”這兩組、六個詞捆在一起。三是尊重學校教育、家庭教育的各自特點、各自傳統的原則。四是尊重各自的自主性、獨立性，不干涉對方核心業務工作的原則。五是平等協作、理性協商、互不替代的原則。不替代對方盡其法定職責。特別是處于相對強勢的學校、教師，更應注意尊重學生家長的主觀意愿，不要強迫或變相強迫，或委婉強迫家長為學校、為老師盡某些法定責任以外的責任。六是尊重兒童權利的原則。在家校合作過程中，要尊重兒童的法權，包括憲法、教育法、義務教育法、民法總則、未成年人保護法等中國法律以及中國承認或簽署了的聯合國憲章、國際兒童公約等文獻所賦予兒童的權利。這些權利包括但不限于睡眠權、體育運動權、娛樂權、學習權、參與權、一定程度上的自主權。家校合作的目的是更好地指導、激勵、激發孩子自己取得學業和發展的成功，只有在確實必要和必不可少時，家長才能輔助孩子做一些事情。不能提倡家長替代孩子做某些事情。七是共生、利他的原則。家校合作過程中，雙方都應獲得發展與成長，對于對方有利而不是有害，獲得雙贏的結果。

家校合作的目標邊界

家校合作的總目標是促進孩子身心健康、全面、充分的發展，共同推動完成孩子的個性化過程和社會化過程。

家校合作的方向，不是要把家庭變成學校，而是讓家庭更像家庭，積極促進家庭的正向建設。因為美好而具備完整功能的家庭最有利于孩子的健康成長。同時，也不是要把學校變成家庭。學校是主要的學習場所，其“生活場所”的含義是第二位的;家庭是主要的生活場所，其“學習場所”的含義是第二位的。這是學校與家庭的質的區別。

當然，家校合作的目標，學校與學生家庭的看法是不完全一致的。學校要通過家校合作，促進全體學生的身心健康、全面、充分的發展;家長要通過家校合作，重點促進自己孩子的身心健康、全面、充分的發展。對此，我們應當能夠理解、包容。

家校合作的主場、主體、主角邊界

教育工作者與其他影響要素相結合，構成對孩子施加影響的“磁場”，我們常稱其為“教育場”。家校合作的“教育場”是由教育的空間場所、主體、客體、內容、方法等構成。合作的主場包括學校，學生家庭及以外的場所。合作的主體，也稱“主角”，一方是學生家庭，包括其家長或其他法定監護人，另一方是學校，包括學校領導、教師、職員等。合作的客體，即教育活動作用的對象，主要是學生，也包括教師、家長，因為在家校合作的過程中，主要的成長者是學生，但教師和家長也會獲得成長。

家校合作的關系，既有主次的關系，也有分工與協作的關系，更有同心、同等、同向、同行、同贏的關系。

在學校的紅線區域范圍內，學校教育需要家長的參與。家長參與學校教育主要有下列幾大領域：第一，參與學校的民主管理。學生家長在某些方面參與學校管理，或者通過家長委員會參與學校的一些管理，是現代學校制度建設的應有之義。第二，參與學校的學生德育工作即公民教育工作。第三，為學校提供力所能及的課程資源和教學輔助服務。少量的家長可以就自己所長和學校所需，開一些講座、短期課程、技術課程、實踐課程。學校可以利用家長擁有或熟悉的一些社會資源，有計劃地讓學生走進社會，進行學習和體驗。第四，在學校安全管理和后勤服務方面，協助學校做一些工作。從小學一年級就應該開始培養孩子們積極參與勞動的意識，養成勞動和衛生的習慣，學會勞動和衛生的方法，形成珍惜自己勞動成果的意識。在幼兒園和小學一、二年級，家長適度幫助孩子打掃衛生是可以的，但前提是家長自愿，不能被強迫，不能包辦代勞。越是獨生子女，家長就越不能包辦代勞。

一般來說，學生教育的主角是學校，家長應發揮配合、支持、參與、監督等作用，家長是“志愿者”“同盟軍”。沒有家長不愛自己的孩子，沒有家長不關心孩子所在的學校，沒有家長不關心孩子在學校里正在接受什么樣的教育，沒有家長不愿意為孩子所上的這所學校貢獻一點力量。所以家長是學校教育最可依靠的力量。但是，家長只能是學校教育的“同盟軍”，不是“主力部隊”。因為，學校教育工作是一種計劃性、專業性、職業性、階梯性的工作，教師群體做教育工作的計劃性和專業性，整體上要優于家長群體。家長群體花費很大的心思和精力，也難以替代教師群體在孩子成長過程中承擔的角色。學校教育相對于家庭教育而言，可略側重于知識培養、能力養成。

在家庭，學生教育的主角是家長，學校應發揮配合、支持、指導和一定程度上參與的作用，學校教育工作者是“志愿者”“同盟軍”。學校應通過家長委員會、家長學校、家長會、家訪、數字信息網絡等方式幫助、指導家長，學校的指導應體現專業、理性、善意與包容。雖然我們經常形容家長是孩子成長的“第一任教師”，但學校專職教師的襄助，并不是真的要把家長變成另外一位教師，而是要讓家長變成更合格甚至優秀的家長，提高家庭教育的勝任力，學會當好父母，積極參與學校教育，配合學校做好管理和教育引導工作。當個好父母并非易事，優良家風、良好關系、言傳身教、合理期待、適度任務、積極評價等，都是家長勝任力的重要內容。家庭教育相對于學校教育而言，應略側重于良好品德、陽光性格的養成教育。

照看并敦促孩子認真按時完成家庭作業，是作為家長應盡的責任和義務，孩子認真按時完成作業的習慣需要家校合作共同培養。但在實際操作中，有個別老師存在要求過度的現象。對于學生的家庭作業，“做”的事情應該由孩子來完成。這里，有三層具有遞進關系的工作：一是孩子“做沒做”;二是“做了”但做得是否“認真”，是否“按時、按量做”;三是做得“對不對”以及“好不好”。一般情況下，“第一”和“第二”家長應該管;“第三”應該歸教師管。當然，也不排除有能力又有時間的家長也了解一下甚至指導一下“第三”。我們不建議讓家長批改作業，因為老師批改作業，才能了解班上學生學習的整體狀況，才能有針對性地組織教學，查漏補缺。如果讓家長幫孩子把錯了的家庭作業全改對了，或者把較低質量的家庭作業都改成較高質量的了，教師就不能了解到教學過程中的原始信息、真實信息，反而會影響教學工作的針對性和準確性。

需要說明的是，有的學校設計了親子作業，這種作業要求家長和學生一起來完成，目的是融洽孩子和父母之間的感情。教師在設計這種作業時，也要把握好題目、內容、難度，要適合于孩子和家長共同完成。

至于在學校、學生家庭之外的社區、社會范圍內，學校、學生家長很難說誰是主角，應該視具體的活動而論。

家校合作的內容邊界

如果從學生發展核心素養出發，合作的內容涉及學生的品格、知識、能力、體魄四大方面;如果從工作領域出發，涉及學校的文化體系建設和家庭教育文化氛圍營造、制度（特別是現代學校制度）建設、教職工隊伍的專業化成長和家長的家庭教育能力的提升、課程與教學、公民教育、學校教育的雙向國際化、教育信息化、家校安全工作與學校后勤服務等。

沒有相對明確的邊界意識的家校合作，合作雙方在合作過程中有時會失去各自相對的自主性、自律性和獨立性，可能會導致家校合作無規則、無秩序、無效果甚至是負效果，導致權責的錯位、越位、缺位，最終可能導致家校合作流于形式，難以持久，無法實現家校合作共同育人的目標。家校合作的邊界是犬牙交錯的，也是隨時波動變化的，不是一條直直的、界限清晰的線。雙方應自覺意識到各自的權利、責任，分清主體責任和輔助責任，看清并遵守“游戲規則”，不能有越界的念頭，更不能有越界的行為，去無知無畏地妄加評論，干涉另一方的活動，去唯我獨尊地充當另一方的“權威”，行使“話語霸權”。雙方應在尊重規則、不越界的合作過程中，形成一種尊重、平等、信任、理解、積極、補短揚長的伙伴合作關系。

從內容來看，家校雙方既要有合作，也要有分工。家長應適當側重于學生良好品德、陽光性格的養成，好的學習習慣、生活習慣的養成;教師作為教育專業工作者，應適當側重于學生系統知識的掌握、未來所需關鍵能力的培養。作為家長，不能過多干預教師的專業性工作;作為教師，不能把屬于教育專業性工作范圍內的事情（比如批閱作業、找出錯題等）推給家長。

家校合作的紐帶、途徑、方式

通過家校合作，使家校合力，心往一處想，勁往一處使，提升學校教育、家庭教育的水平，進而更好地影響孩子。如果家校雙方不能達成和諧一致，就會形成負能量，起到阻滯或遲滯的作用。好的家校合作，需要一個更大的良好環境，需要政府統籌，家、校、社聯手，專業機構提供學術研究和專業支持。

政府統籌，學校、學生家庭、社區單位聯手，建立協調機制。面向未來的家校合作應該建構一個社會支持系統，讓學校、家庭和社會成為彼此聯系、互相補充、形成集合優勢的一個教育體系，實現真正的合作、共育、共生、多贏。

一是組建社區教育委員會。政府應牽頭，組織黨政機構的相關部門、學校、社區內的相關單位等，組建社區教育委員會，來協調家校合作的相關事宜。最好能把教育、婦聯、民政、衛計、科技、關工委等部門整合起來，形成提升家校合作水平的工作鏈，架構起綜合、專業、現代、科學的家校合作公共服務體系。二是建立家庭教育指導中心。在每個社區成立家庭教育指導中心，配備專職工作人員，讓家校合作具有連接千家萬戶的“毛細血管”。

由學校牽頭建立多級家長委員會、家長學校，組織相關活動。一是建立多級家長委員會。學校教育和家庭教育的聯接，有時候需要家長委員會。建議每一個班級都建立班級家長委員會，在班級家長委員會的基礎上選舉產生年級家長委員會，在年級家長委員會的基礎上選舉產生學校家長委員會，之后再推動成立市、縣、區的家長委員會聯合會。二是建立家長學校并經常開展培訓活動。有相關教學力量的中小學應當建立家長學校，側重開展家長培訓工作，同時處理與家長溝通的相關事項。三是由學校牽頭，設計并開展相關活動，包括學校節日活動、開放日活動、開學典禮、畢業典禮、綜合實踐活動、探究性學習活動、師生社團活動等。活動可多設計幾個方案，發給家長征求意見，請家長補充完善，充分調動家長的積極性。在我國港澳臺地區和一些西方國家，很多學校圖書館的管理工作是由家長志愿者承擔的。香港和臺灣地區的一些學校有教師、家長共同參與的大合唱、拔河比賽等活動。有些活動似乎沒有直接的教育意義，好像沒有影響到孩子，但這種家校和諧關系就是一種良性教育生態。這種教育生態會有利于家校合作和孩子的健康成長。

建立家校合作的相關制度。有效提高家校合作水平的關鍵在于協商確定家校合作中的邊界，特別是權責邊界，在此基礎上，加強制度設計，形成合作的規則，讓家校雙方能夠依規行事，規范家長和教師各自的責任、權利。實際上，這是現代學校制度建設的組成部分之一。

北京四中的新生進校第一天，學校就會告訴家長作為四中學生的家長應該做好什么。英國蘇格蘭地區的中小學流行一種“家校合同”，清楚寫明學校的辦學理念，規定了家長應當做到哪些。該合同的條款涉及學習、活動、午餐，幾乎各個方面都有具體條款，家長閱讀以后，如果接受就簽字。我們可以借鑒這樣的制度。這是保障雙方不互相越權的一個非常好的措施。如果感覺到對方介入到自己的“領地”，可以依照制度進行投訴，維護自己的權益。

在制度體系中，要有給教師賦能的相關制度。家校雙方特別是教師亟待賦能。應當把“如何激發家長、如何從家長的話里了解他的需求、如何傾聽家長的心聲、家長和自己的理念不一致時如何說服對方、如何應對與家長的可能的沖突、如何在業務方面指導家長”這方面的能力，當作現代合格教師的重要能力，納入教師職業能力范圍和工作職責范圍之內。

評價制度是航標燈。要把家校合作方面的評價制度列入學校發展性評價指標體系之中，成為對校領導、科任教師、班主任學年度績效考核的組成部分。

專業機構提供學術及專業知識方面的支持。高等院校、教育科研院所、家庭教育協會等組織，要對家校合作方面的問題進行深入研究，為家校合作的實踐及時提供理論支持與科研服務。