生態林業工程建設中存在的問題與對策分析

范振杰 張翠鑾 葛翠煥

摘 ? 要：近年來，溫室效應、生物多樣性銳減、水土流失、荒漠化擴大、土地退化、水資源危機、大氣污染、臭氧層破壞等環境問題日漸凸顯，已成為全世界關注的焦點。為了有效抑制環境日益惡化的趨勢，我國進一步加大了生態林業工程建設力度，以“退耕還林還草工程、天然林保護工程、三北為主的重點防護林體系建設工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、平原綠化與綠色通道工程”為主的五大林業生態工程已取得初步成效。結合生態林業工程建設中存在的問題，圍繞著采取的有效應對策略展開論述。

關鍵詞：生態林業工程;存在問題;有效對策

生態林業工程建設不僅是國民經濟建設當中的重點工程，而且也是利國、利民，造福子孫后代的民生工程。但是，受到自然環境以及人為因素的影響，生態林業工程建設中存在的諸多問題逐步浮出水面，如何根治癥結、祛除毒瘤，推進以綠色環保理念為主基調的生態林業工程建設進程，已成為當下各級林業部門各項工作的重中之重。

1 ? 生態林業工程建設中存在的問題

1.1 ? 土地占用現象頻出，生態環境破壞嚴重

生態林業工程建設的出發點主要是改善自然生態環境，實現自然生態環境與人類生活的和諧統一。但是，隨著全球經濟的高速增長，城市化建設進程逐年加快，部分地區為了滿足擴城需要，瘋狂占用生態林用地，導致生態林地面積大幅遞減，加之人們的環保意識淡薄，環境污染現象日趨惡化，水土流失、土壤活性散失、土地沙漠化已然成為不可回避的棘手問題。

1.2 ? 資金投入不均衡，規劃體系不健全

部分地區缺乏對實施生態林業工程重要性及緊迫感的正確認知，行動不積極，觀念不超前，形成了局部響應，全局工作停滯的惡性循環局面。受地方經濟發展形勢的制約，國內個別地區在生態林業工程建設方面的資金投入少之又少，尤其是經濟欠發達地區，國家補助標準低，導致建設進程緩慢[1]。此外，在制訂生態林業工程建設規劃方案時，未遵循“因地制宜”的原則，出現了地方產業發展與生態林業工程步調不一致的情況，打亂了生態林業工程建設格局[2]。

1.3 ? 壟斷現象嚴重，思想意識滯后

在生態林業工程建設進程中，部分地區的林業部門常常采取地方壟斷的形式，將原本用于生態林業工程建設的專項資金用于發展地方經濟上面，使生態林業工程遲遲見不到成效。加之人們思想意識滯后，缺少對生態林后期撫育與管護措施，導致生態林長勢不良，林木成活率低，健康林木的數量越來越少[3-6]。

2 ? 推進生態林業工程建設進程的有效對策

2.1 ? 轉變思想觀念，加大宣傳力度

生態林業工程惠及百姓，這就需要全社會的共同參與。因此，各級林業部門應以此為突破口，在人民群眾中大力宣傳生態林業工程建設的重要性，通過專業講堂、互聯網遠程課堂、深入基層講解等方式，使當地百姓樹立科學造林、精心育林、用心護林的意識，及時轉變思想觀念，認清生態林業的生態效益、經濟效益與社會效益，積極參與到生態林業工程建設當中。

2.2 ? 科學造林，因地制宜

傳統的林業工程往往將經濟效益放在首位，在植樹造林過程中，只是一味地強調林木密度高、種植數量多、樹種長勢好，卻違背科學造林的理念，導致林木成活率低，喪失了林木的綠色生態功能。針對這種情況，各級林業部門應結合當地的實際情況，在植樹造林前期，收集當地的地理條件、氣候條件、自然生態條件等一手資料，并結合這些真實信息，分析和篩選有利于改善該地區自然生態環境的樹種，不得盲目跟風。同時，聘請專業的林木樹種培育專家，對種植人員進行現場指導，權衡利弊，以大局為重，掌握好林木間距與整體種植密度，樹種搭配科學合理，以確保林木種植質量。

2.3 ? 加大資金投入，應用新型技術

資金缺口是影響生態林業工程建設進度的重要因素。針對這一點，各級林業部門應廣開渠道，動員社會民眾為生態林業工程作出貢獻，集合民眾的力量，增加生態林業工程的資金投入。對于社會捐助的款項，必須建立專項資金管控體系，由專人負責對資金使用情況的監督，如果發現個人挪用或人為失職的情況，對責任人予以嚴肅處理，確保專款專用。

科學技術是第一生產力，隨著社會的進步以及科學技術的飛速發展，目前，我國在生態林業工程建設方面已經積累了豐富的造林經驗，造林技術水平也有所提升。為了保證生態林業的種植效果，體現最大化的社會價值，林業部門應積極引進新型的種植技術、良種培育技術、林間管護技術以及后期撫育技術，利用內部培訓的形式，對技術人員進行新型技術的培訓與滲透。此外，為了進一步擴充專業人才體系，林業部門應利用互聯網、第三方網絡招聘平臺，向社會招賢納士，構建一個以現代造林理念為核心的高精尖造林技術及研發團隊[7-9]。

2.4 ? 加大監督巡查力度，做好后期護林工作

生態林的后期管護工作至關重要，俗話說：“種樹三分功、護樹七分功。”因此，林業部門應不遺余力地做好生態林后期管護工作，包括病蟲害防治、遏制毀林盜林現象的發生、灌溉施肥、防火工作等。工作人員實施24 h的輪崗機制，不遺漏任何一個環節。在巡查過程中，認真做好巡查記錄，兩個巡查班組交接時，務必做好交接記錄，確保生態林的長勢情況始終在工作人員的監控范圍之內，促進生態林業工程健康可持續發展。

3 ? 結束語

總之，生態林業工程已成為國家重點關注和扶持的項目。在形勢逐漸利好情況下，各級林業部門應肩負起這一光榮使命，未雨綢繆、砥礪前行，以綠色生態理念作為主抓手，將造林、興林、護林的艱巨工作做扎實、做具體、做精細，加快生態林業工程建設步伐。

參考文獻：

[ 1 ] 吳江輝，高軍軍.生態林業工程建設中存在的問題與對策分析[J].農家科技（上旬刊），2018（4）：224.

[ 2 ] 李運彪.試析現代林業生態建設和林政資源管理的關系[J].南方農業，2019，13（2）：88-89.

[ 3 ] 曲宏光，王洪田.生態林業工程建設問題與對策[J].農民致富之友，2019（11）：176.

[ 4 ] 田淑艷.黑龍江林業生態建設存在的問題與解決對策[J].農民致富之友，2019（8）：190.

[ 5 ] 高鑫，邱鵬.生態林業工程建設的對策與途徑分析[J].現代園藝，2018（8）：142.

[ 6 ] 姜秀榮.談林業生態工程建設存在的問題及對策[J].現代國企研究，2017（16）：153.

[ 7 ] 郭守泉.生態林業工程建設及發展對策的分析[J].農民致富之友，2016（1）：223.

[ 8 ] 洪雪，楊清福，張光華，等.“三北”平原林業生態工程建設中存在的問題及對策分析[J].森林工程，2006（4）：4-6.

[ 9 ] 楊麗.林業生態工程建設中所存在的問題和對策分析[J].農業與技術，2014，34（5）：68.

（收稿日期：2019-10-12）