完善“以健康建設(shè)為中心”的社區(qū)體育服務(wù)路徑研究

劉燕 余丙炎

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民追求健康的觀念越來(lái)越強(qiáng)烈，低層次的健康需求正在向更高層次的健康需求邁進(jìn)，人們需要的健康生活方式和鍛煉身體需求與社區(qū)體育場(chǎng)地、配套實(shí)施、及相關(guān)資源矛盾越發(fā)顯得突出。本文以健康建設(shè)為中心，就如何加快完善社區(qū)體育服務(wù)，解決日益激化的矛盾提出相關(guān)研究路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；健康建設(shè)；體醫(yī)融合

1 前言

2014年12月，習(xí)近平主席在江蘇調(diào)研時(shí)，指出“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，如今這句話已成為一句流行語(yǔ)。堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展思想，這是我們黨治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一條紅線，也是推動(dòng)歷史發(fā)展的力量來(lái)源。發(fā)展體育事業(yè)的根本目的是致力于提高全體人民的身體素質(zhì)和健康水平，使全體人民有更多的獲得感和幸福感。

2社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，黨中央國(guó)務(wù)院將體育作為健康中國(guó)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，勢(shì)必要把全民健身國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)好，樹(shù)立“大體育、大健康”理念，做到全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享，不斷完善和強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與”的齊抓共管工作格局。且出臺(tái)了相關(guān)政策文件，如《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》、《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)全民健身工作提出了明確的階段性目標(biāo)和任務(wù)。但全民健身活動(dòng)重點(diǎn)的社區(qū)體育健康運(yùn)動(dòng)服務(wù)卻進(jìn)展緩慢，存在著社區(qū)體育場(chǎng)地不足、質(zhì)量差，體育設(shè)施類型少、數(shù)量少，環(huán)境差現(xiàn)象，現(xiàn)有的場(chǎng)地也得不到維護(hù)，更談不上對(duì)社區(qū)體育管理和組織指導(dǎo)等諸多問(wèn)題，不能滿足居民日益增長(zhǎng)健康需求，無(wú)法落實(shí)保障人民群眾基本體育健身權(quán)益。

3完善“以健康建設(shè)為中心”的社區(qū)體育服務(wù)路徑

3.1社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，增加資金投入

堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，把各類體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)社區(qū)健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施不達(dá)標(biāo)，通過(guò)改造等多種方式予以完善。希望政府在對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地和設(shè)施方面加大投入力度，更好的貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》中要求的“積極發(fā)展社區(qū)體育”，盡可能為居民健康提供便利。

3.2 社區(qū)體育資源避免重建，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)資源的整合、拓展和開(kāi)放

《全民健身計(jì)劃綱要》第二十四條規(guī)定：“落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得侵占體育場(chǎng)地設(shè)施或挪作它用。各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開(kāi)放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動(dòng)提供便利條件”。以及出臺(tái)很多學(xué)校體育資源向社區(qū)居民開(kāi)放的實(shí)施辦法，推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展。

3.3 社區(qū)體育工作中融入“體醫(yī)結(jié)合”理念，共促全民健康發(fā)展

體醫(yī)結(jié)合是指體育和醫(yī)療的相結(jié)合，體育學(xué)科主要提供的方法和手段，醫(yī)療學(xué)科主要提供的思路和路徑，用醫(yī)療學(xué)科的思維方法和知識(shí)體系將常見(jiàn)的體育運(yùn)動(dòng)方法進(jìn)行整理、歸納、總結(jié)，使之處方化，讓體育運(yùn)動(dòng)更加有針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。體育與醫(yī)療都是健康促進(jìn)的重要措施和手段，是推動(dòng)健康中國(guó)的共同動(dòng)力，缺少體育手段的醫(yī)療和盲目的體育運(yùn)動(dòng)都是存在一定的安全隱患。體醫(yī)結(jié)合的主要實(shí)施目的就是“全民科學(xué)健身活動(dòng)”。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要“發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用”。國(guó)家要加大資源投入到國(guó)民整體素質(zhì)的提升而非疾病的治療中，利用體醫(yī)結(jié)合的知識(shí)方法制定針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀態(tài)的安全、專業(yè)、可操作性的運(yùn)動(dòng)健身方案，要防患于未然，推動(dòng)健康關(guān)口前移，傳播更多的“主動(dòng)健康”理念，充分發(fā)揮體醫(yī)整合成果對(duì)健康的促進(jìn)作用。

3.4 激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足人民多元化的社區(qū)健身需求

政府的公共體育投入，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，只能滿足社區(qū)民眾的基本需求，不能提供多元化豐富健身需求。而市場(chǎng)可以在資源配置中的起決定性作用，滿足人民多元化健身需求。社區(qū)體育服務(wù)必須既要充分發(fā)揮政府在保基本、促均衡中的基礎(chǔ)性作用，將財(cái)政資金投入體育場(chǎng)地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，又要充分激活市場(chǎng)活力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育更多市場(chǎng)主體，激發(fā)民間資本借助公共資源開(kāi)展體育賽事、組織活動(dòng)、培訓(xùn)服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)，提供多元化豐富的體育消費(fèi)活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)自治組織也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)具有自主品牌、創(chuàng)新能力的體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入社區(qū)體育服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)健身的質(zhì)量和品質(zhì)。

3.5 建立健全社區(qū)體育管理機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)

目前，我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展地域差別比較大，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)配備相應(yīng)的社區(qū)輔導(dǎo)站，有專門的體育指導(dǎo)員，體育社團(tuán)組織相對(duì)健全，基本滿足人民群眾的健身需求。而落后地區(qū)或城鄉(xiāng)基層單位，沒(méi)有專門的街道、社區(qū)體育指導(dǎo)員等，體育健身活動(dòng)的組織大多是群眾自發(fā)組織的，缺乏社區(qū)體育開(kāi)辦經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展的群眾體育健身種類少、活動(dòng)形式比較單一，無(wú)法開(kāi)展一些形式多樣、群眾喜聞悅見(jiàn)、適合不同人群的活動(dòng)。因此，為了更好地開(kāi)展社區(qū)體育服務(wù)，吸引更多群眾參與健身，政府部門應(yīng)建立健全社區(qū)體育的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的管理與指導(dǎo)，搭建更多順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、全民需求的健身平臺(tái)和全民競(jìng)賽體系，繼續(xù)做好每年的體育惠民工作，將社區(qū)體育納入正常、健康的軌道，鼓勵(lì)和激發(fā)更多的人民群眾參加體育健身，進(jìn)一步增強(qiáng)人民對(duì)健康獲得的幸福感。

參考文獻(xiàn)：

[1]以人民健康為中心，加快完善公共體育服務(wù)體系——在全省體育公園建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話.http：//tyj.wuxi.gov. cn/doc/2017/05/31/1336873.shtml

[2]陳永婷等.“體醫(yī)結(jié)合”健康服務(wù)模式在社區(qū)體育中的運(yùn)用研究[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（04）：152—153

[3]李金才.高校體育與社區(qū)體育資源共享研究[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（08）：72—78

作者簡(jiǎn)介：

劉燕（1982—），女，安徽合肥人，碩士，安徽工商職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向體育人文社會(huì)學(xué)、體育教學(xué)訓(xùn)練學(xué)。

余丙炎（1980.10-），男，漢族，安徽霍邱人，體育學(xué)碩士，副教授，從事體育教育訓(xùn)練學(xué)，體育人文社會(huì)學(xué)，體育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：2016年度安徽省高校人文社科研究項(xiàng)目——安徽省社區(qū)體育現(xiàn)狀及發(fā)展模式研究（項(xiàng)目編號(hào)：SK2016B014）。

（安徽工商職業(yè)學(xué)院 公共課教學(xué)部 安徽合肥 231131）