基層公路事業單位財務管理存在的問題及建議

王鑫

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展與生活質量不斷的提高，公路事業單位是社會持續性發展中重要的組成部分，是一項不可或缺的基礎設施。隨著我國加大了燃油稅費的改革力度以及公路事業單位管理體制的深入改革，公路事業單位應不斷創新財務管理工作。

關鍵詞：公路事業;財務管理;問題;建議

引言

公路作為人們出行的重要方式，在便利生活、集散貨物等方面皆發揮著重要作用。隨著物資、人力等成本的上漲，公路建設資金動輒上億甚至超過百億。目前，我國部分公路企業建設資金的財務管理尚處于初步階段，有些工程處于無管理狀態;日益完備的法律法規對財務管理也提出了新的要求和標準。上述現狀需要提高對財務管理重要性的認識，有效發揮財務管理對公路建設資金的經濟監督、風險管控作用，從而促進公路企業的健康、有序發展。

1公路事業單位財務管理的作用

1.1有效強化了單位預算管理

隨著新預算法的公布與實施，對有關法律責任內容進行了詳細規定，清晰劃分了實際應當承擔的法律責任，明確了預算管理工作中單位領導的職能作用，也充分反映了預算法的重要性，提高了單位嚴格執行預算法的積極性，細致檢查和強化控制了有關責任風險。由此可見，預算管理是公路事業單位內部控制的核心組成部分，發揮的作用不言而喻。

1.2有效促進了單位資金的使用效率

通過在公路事業單位中科學運用財務管理方法，如公路養護單位對公路小修維護工作所用成本進行核算時，應以成本費用降低率、好路率為考核指標。再如，對公路事業單位的年度與季度資金進行預算管理時，應構建完善高效的審批制度，制定詳細的費用開支標準以及報銷程序，嚴格根據相關規定處理好各類支出事項。只要做好以上工作，就能夠切實保證公路事業單位的資金使用率。

2財務管理存在的常見問題

2.1預算制度與各項財務管理不科學

雖然，多數的公路企業采取了預算制度。但是得不到很好的發展，其原因是制度的不嚴謹性和不合理性，導致財務預算無法正常發揮其功能。與此同時，公路企業還存在著財務管理的不科學性，主要表現在收賬款的管理、融資管理以及預算外資金管理。

2.2財務內控意識薄弱

現代管理需要先進的管理理念和管理方式，但目前很多高層管理人員依然沿用傳統的觀念，認為內控制度僅僅是一些沒有實效意義的規章制度，這樣的意識從根本上制約了單位的發展，降低了管理效率，財務內控需要制定相關的制度和規范，項目的審批需要經過多個環節的統一，程序的增加使管理人員認為內控制度太過繁瑣，導致在操作中出現不按規章辦事，使制度流于形式，難以促進單位的良好運作和發展。

2.3公路養護財務管理模式缺乏全面性

公路事業單位公路養護財務管理遵循《事業單位財務規則》實施，主要內容包括國有資產管理、預決算管理、內部控制、收支管理、監督管理。但是，因公路養護缺乏全面性，沒能很好的緊密聯系各管理對象，無法借助輔助管理方式較好整合財務管理工作。雖然，《部門預算指南》給公路養護單位提供預算編制文件依據和指導，但卻無法給出公路養護單位特有的項目支出預算編制規范和指導，缺乏公路養護項目支出預算編制方法。公路養護財務管理對象之間是相互聯系、相互影響的，但公路養護財務管理內控制度和財務制度僅針對各管理對象進行具體規定，缺乏體現各管理對象相互聯系、相互影響、相互制約的財務管理模塊。

3加強和改進財務管理的建議

3.1加強預算管理，增強預算約束力。

在預算編制過程中，通過要求單位各部門負責人積極參與，深入基層，廣泛了解，深入調查，使之貼近實際，科學地編制預算。要將預算的編制及執行情況同各部門的績效密切地聯系起來，從績效評價的角度加強對預算的管理力度，提高預算的可信度和可操作性;要嚴格按照《預算法》的要求，根據預算批復支出，嚴肅預算管理，合理控制支出，避免無預算、超預算、擴大開支范圍等支出現象發生，強化預算執行的嚴肅性，杜絕預算管理的隨意性，規范預算支出行為。

3.2完善內控機制，加強監督檢查。

根據本單位工作特點，建立科學合理、層次清晰、責任明確、內容詳實的內控體系;結合審計發現的財務管理方面的問題，加大整改力度并將問題作為加強財務管理和改進財務工作的重要契機，對本單位現行制度進行漏洞梳理，完善內控制度;成立內審機構，配備專業人員，監督本單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性、效益性，盡可能的早發現問題早整改、早處理，堵塞管理漏洞，堅決杜絕各類違法違規行為的發生。

3.3構建現代化財務管理體系

一個不完整不全面不科學的財務管理體系，不僅達不到功效、使則目標俱失，而且還會在一定程度上對管理和效益形成雙面負影響，因此，基層事業單位要積極的構建現代化財務管理體系，以此提高財務內控管理的質量。構建現代化財務管理體系主要從兩方面進行：（1）運用專業且先進的管理軟件，如辛巴財務內控管理系統，將其與普通的辦公軟件緊密的結合在一起。或者是引進ERP管理系統，針對財務內控管理工作中的合同簽署、項目成本的預算、流動資產和固定資產的核查以及公路養護過程的業務流程、管理功能等進行統一管理。利用這些現代化運營管理手段，可以有效的提高財務內控管理的質量和效率以及精度。（2）培養財務內控管理人才。財務內控管理人員不僅要掌握財務知識，更要加強信息知識的學習，充分利用信息化的便利性為自己的工作服務，事業單位要定期的檢查財務管理者的綜合素質，不滿足財務工作需求標準的要對其進行培訓，這樣才能夠使其更快的適應千變萬化的市場，并具備高度敏感的“嗅覺”，從而提高財務內控管理質量。

3.4提高財務人員的綜合素質

在工作實踐中，發現自身不足、通過學習培訓是解決這一問題的重要途徑。首先要提高政治素質，遵守法律法規，杜絕各種違法行為，堅持公正廉明，提高拒腐防變能力。其次是學習與本職工作有關的業務知識，熟悉各種財務處理方法，提高工作效率。最后是提高管理素質。對現代管理的基本原理和方法進行全面掌握，并能夠正確合理的運用到管理活動中去，解決相關問題，加強協調能力、組織能力以及應變能力，從而更有效地提高管理能力。

結語

針對公路事業單位公路養護財務管理工作，指出財務管理模式缺乏全面性、缺乏有效財務分析報告制度、預算執行績效考核機制尚未實施三大問題，提出完善公路養護財務管理模式，制定養護工程動態分析報告制度和嚴格執行預算執行績效考核體系解決思路，提高公路事業單位公路養護財務管理水平。

參考文獻：

[1]顧韶華.公路事業單位公路養護財務管理存在的問題及解決思路.現代經濟信息，2019（1）.

[2]王巖.加強公路養護事業單位內控管理分析.大眾投資指南，2019（05）.