淺析我國經濟發展方式的轉變

摘 要：長期和穩定的經濟增長是國家經濟政策的重要目標之一。我國改革開放以來經濟呈階梯式增長，引起國際范圍的高度關注。與高速經濟增長相對應的，是隨之而來的增長過程中出現的種種問題。“十一五”規劃強調走自主創新之路，把轉變經濟增長方式，作為實現“十一五”規劃發展目標的戰略重點，是針對當前我國經濟發展的現實做出的重要戰略部署。解決當前我國經濟增長中存在的問題，必須認真分析經濟增長的方式和實現條件，根據國情選擇切合實際的經濟增長道路。

關鍵詞：內涵理論;增長方式;存在問題;科技創新;結構調整

一、轉變經濟增長方式的內涵及其理論淵源

理解經濟增長的內涵應從增長的機制和路徑兩個方面進行把握。從增長機制的層面看，經濟增長有粗放型經濟增長和集約型經濟增長之分。從增長路徑的層面看，經濟增長有外延型和內涵型增長的區別。當前，我國轉變經濟增長方式，主要是針對經濟增長的機制，但也涉及經濟增長的路徑，兩者是有機結合的。

從經濟增長機制看，相對于資源的使用，存在著“粗放”型增長和“集約”型增長。“粗放”或“集約”概念，起初應用于資本主義農業生產中，后來才擴大到工業生產和國民經濟增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農業中的級差地租時，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農業生產方式，以此將“粗放經營”和“集約經營”區別開來。歷史地看，可耕地擴展的有限性，是促成農業部門從“粗放經營”向“集約經營”轉變的重要經濟條件。從這個意義上說，關注經濟增長的質量和內容，從來就是與資源有限性直接相關的。

當代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴展了整個國民經濟意義上的不同增長方式。粗放型增長由于具有低質低效的增長特性，依賴于生產要素的擴張，而生產要素的擴張主要是在規模、數量、產值、速度和投入等方面，較少重視質量、效益和效率。集約型增長由于具有高質高效的增長特性，依賴于現有生產要素效率的提高。提高生產要素效率主要是依托于科技進步、節約能源投入、提高勞動者的素質和管理水平，并在生產要素效率提高的前提下，提高經濟效益，增強產品競爭力，同時減少資源消耗和環境污染程度。

二、轉變經濟增長方式是我國經濟發展的現實選擇

轉變經濟增長方式是當前我國經濟增長面臨的迫切任務。應當看到，經歷20多年的高速增長，我國的粗放型經濟增長方式目前已難以為繼。國際經驗表明，用大量投資支撐的增長，很容易造成需求不足、產能過剩。從微觀角度看，需求不足、產能過剩，會造成相關產品的價格下跌、庫存上升，使企業經營陷入困境。而企業經營狀況的惡化，又會加大潛在的金融風險和社會就業壓力;從宏觀角度看，粗放型的高增長方式由于對能源的大量需求，往往產生對生態環境的破壞和對不可再生資源耗費過度的現象。一方面，粗放型增長造成資金要素投入大，我國全社會固定資產投資占GDP的份額不斷提高，投資效益下降，積累了大量風險。另一方面，粗放型增長能源消耗高，我國近年來能源消費彈性系數呈增長態勢，單位產出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平。我國國內人均資源少，人均耕地、人均淡水資源和45種主要礦產資源的占有量都低于世界人均水平，而國際上許多重要資源被少數發達國家和跨國公司所壟斷，資源產品的進口要受到運輸能力等多方面制約，粗放型增長面臨極大的資源壓力和不確定性。

三、客觀認識當前我國經濟增長方式中存在的問題

長期以來，我國在經濟增長中走的是一條粗放型增長的路子，帶來的直接后果是經濟效益低、資源浪費嚴重、生態環境問題突出、產業結構不合理、技術進步緩慢、產品質量低等一系列問題。轉變經濟增長方式，必須客觀地看到我國在經濟增長問題上的不足與差距。

（一）我國目前經濟增長過度依賴投入的增加，仍具有較強的粗放型增長的特征。

很多產業仍以粗放式經營為主，制約了我國經濟的有效增長。據統計，2003年我國消耗的能源、原材料占世界總產量的比例分別為：煤炭占31%，發電量占13%，鋼材占27%，銅占19.7%，水泥占45%，棉花占32.7%。而我國GDP只占世界總量的4%，2001年我國從事制造業的勞動力總數為8083萬人，分別是美國、日本和德國的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造業的增加值分別是上述三國的31.6%，50.6%和98.1%;我國鋼鐵工業的噸鋼能耗比世界平均先進水平高出30%，除上海寶鋼外，鋼鐵工業生產每噸鋼的平均耗水量為15噸，相當于世界先進水平的2.7倍。與此相對應，我國的投入產出比卻遠遠低于發達國家。盡管由于人口規模不同，產業結構不同，我國與發達國家的經濟發展階段也不同，相互之間存在不可比的因素，但從很多技術經濟指標的統計數字看，我國經濟增長方式還沒有擺脫粗放運行的局面。

（二）我國生產技術水平偏低，勞動者素質結構改善緩慢，導致勞動生產率低下。

如在技術進步上，我國在1952—1990年的綜合要素生產率增長率僅為0.02%，遠遠低于發達國家的水平。根據內生增長理論，要提高綜合要素生產率增長率，就要利用財政政策追加人力資本、基礎設施以及研究與開發等三個領域的公共投資。從公共教育支出與人力資本投資的參照比較看，東亞國家和地區1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5%，1989年上升到3.7%，而根據國家統計局的數據，我國的公共教育支出占GNP的百分比在1980年、1985年、1990年、1994年和1995年分別為2.53%，2.52%，2.48%，2.18%和2.08%，呈下降趨勢。

（三）我國經濟比例關系沒有理順，產業結構不合理現象仍然突出。

盡管近幾年我國經濟增長速度很快，但國民經濟的主要比例關系不順。一方面，我國積累與消費的關系不合理，2000—2003年我國的投資率分別為36.4%，38%，39.2%和42.3%，逐年上升;消費率卻分別為61.1%，59.8%，58.2%和55.5%，呈逐年下降趨勢。另一方面，我國部分產業如房地產、鋼鐵、加工等行業發展過快，拉動了上游能源和原材料價格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費類產品供大于求，生產能力顯著過剩。與發達國家不同，我國投資主體的資金主要來自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項目的失敗，造成了我國國有商業銀行呆壞賬。投資審查不嚴，擔保和約束機制不完善，又助長盲目和惡意向銀行貸款的行為，這些問題成為經濟增長的隱患。從產業結構看，基礎產業特別是農業長期低迷不振，制造業等行業效益下滑，失業、待業人口大量增加。有些行業的發展受到區域性因素的激勵，如短期內能夠擴大就業、增加地方財政收入等，其新建項目的規模和生產技術水平，有的甚至低于現有先進企業的情況，加劇了供大于求的矛盾，并出現污染環境、浪費資源等外部不經濟性。

四、轉變經濟增長方式重在科技創新和結構調整

實現集約型增長，關鍵在于提高勞動生產率、經濟效益和經濟質量，基礎在于產業結構的合理和優化。無論在理論上還是實踐中，轉變經濟增長方式都需要增強國內自主創新能力，調整和優化產業結構。以科技進步推動經濟增長由低質低效向高質高效的轉化，以產業結構的調整和優化保障增長目標的實現。

推進科技創新，必須從體制人手，加大國家對教育的投人，逐步提高教育支出占國民收入和國家財政收入的比例，大力提高勞動者的整體素質，加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。推進科技創新還必須改革科技管理體制和加大科研投人。在經濟運行中，科研投人應向前沿技術研究和社會公益性技術研究傾斜，集中優勢生產要素，啟動一批適應國家重大戰略需求的科技項目，實現核心技術的突破。在體制上，要建設科技支撐體系，特別是國家重大科技基礎設施，實施知識創新工程，構筑高水平科學研究和人才培養基地。

調整產業結構，應按照消除結構性短缺或結構性過剩、促進生產要素向效率更高的部門轉移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進行。既要有宏觀規劃的引導，也要發揮市場競爭機制作用，優化產業的空間布局，避免地區之間的結構趨同。優勢地區實行高度的專業化分工，工業配套能力強，社會化服務體系完善，物流成本相應要低，能較大地提高資源配置效率和產業競爭力。要因勢利導，不同地區應發展各具特色的產業集群，避開劣勢，培育優勢產業。

轉變經濟增長方式，應轉變觀念，樹立科學的發展觀。加快科技創新、調整產業結構，要考慮到市場的有效需求和就業問題，還應考慮到加快建設國家創新體系，為轉變經濟增長方式提供強有力的科學技術支撐。對于技術創新領域的市場失靈，政府應發揮職能進行彌補。政府還要加快推進經濟結構的戰略性調整，繼續發揮勞動密集型產業的競爭優勢，調整優化產品結構、企業組織結構和產業布局，特別是要大力發展先進制造業和現代服務業。胡錦濤同志指出：目前，國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。為此，我國也需要通過結構調整，提高產業的整體技術水平，發展先進制造業和現代服務業，通過產業的發展帶動就業的擴大，拉動市場需求，推動整個經濟的增長。

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作者簡介：

張雪燕（1988-）女，學歷：本科，籍貫：江蘇 張家港，研究方向：金融學。單位：江蘇銀行股份有限公司蘇州分行張家港支行。