切實加強制度建設，真正做到依法行政

張珍

摘 要：貫徹落實十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，把依法行政落實到實際工作中，就要進一步加強制度建設，完善工作機制，規范辦事程序，嚴格依法辦事、按制度辦事，切實做到充分發揮職責，到位不越位，到位不缺位，公平公正辦事，為推動墾利新一輪跨越發展貢獻自己的力量。

關鍵詞：加強;制度建設;做到依法行政

一、制度建設是依法行政的終端載體

制度建設是通過組織意志改進原有規則或建立新規則的具體載體，長期以來，我們過多的強調思想教育和思想改造，依賴于人的意志對規則進行架構，形成了多種約定俗成的潛規則，來維系部門的運轉。而對制度的功能和力量重視不夠，對工作中經常出現的問題沒有從規律上找原因，對反復出現的問題沒有從制度層面加以考量。通過學習十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，我們深刻認識到，在當前的經濟社會發展形勢下，“人治”是走回頭路，是錯誤的，法治是大勢所趨，是依法執政、科學執政的必由之路。實踐中片面以提高效率為借口，強行簡化流程，重地方利益輕法律法規、重部門利益輕條例制度，從而影響了工作的公正、公平，長遠來看，削弱了政府的公信力，嚴重阻礙了法治政府的建設進程。因此，我們在實際工作中，要嚴格按照法律法規的規定，認真分析工作實際，制定完善、科學、操作性強的工作制度，以及規范、合理、便捷的工作程序，真正為建設法治政府、依法行政打造一個良好的終端載體。

二、完善工作機制，切實做到依法行政

為貫徹落實十八屆四中全會及市委五屆六次全會精神，將依法行政落實到工作中，對自己分工范圍內的經濟貿易、高技術產業工作進行了認真剖析，從制度建設層面查缺補漏，進一步完善工作機制，真正做到依法按程序處理有關事務。

一是明確權力清單，及時向社會公開有關政策。按照市發改委厘定的工作職責、工作程序，對有初步審核權力的市級工程實驗室申報、市級及以上產業化示范項目轉報等工作，列出申報范圍、條件、時限、申請報告編制要求等內容，編制出高效快捷的工作程序，并及時向社會公開，便于服務對象清晰了解有關要求及辦事程序。編制了《高技術創新平臺政策匯編》。整合各級關于創新平臺建設的具體申報條件、程序、時間安排、優惠政策等有關內容，匯編成冊，向企業印發，便于企業學習掌握、積極應對。

二是建設項目儲備庫，從源頭為企業搞好服務。建立了創新專項資金、創新平臺載體、經貿中央投資項目三個項目儲備庫。通過進一步調研摸底，將基本符合專題的項目分門別類納入三個儲備庫;通過與各鎮（街道）、企業的信息交流，及時更新項目儲備庫并督導有關企業提前應對專題申報。同時，建立健全動態管理機制。針對項目儲備、申報、跟蹤、驗收、完善再申報等各個環節，制定相應的服務措施，以三個儲備庫為基礎，對處在不同環節的項目實行動態管理。今年以來，我縣共有5家企業的創新平臺通過市級認定，2家企業的市級創新平臺申報省級工程實驗室通過初審，2家企業的高技術示范項目獲得市級高技術專項資金45萬元。

三是規范工作程序，提高創新專項爭取工作透明度。為確保創新專項爭取工作的公平公正，自收到申報通知之日起，就及時向各鎮街、服務對象傳達政策，幫助他們解讀、對接。在項目收集環節，嚴格按照通知要求進行篩選，并及時將申報的企業和各企業是否符合要求的情況向各鎮街進行反饋，提高工作透明度。在申報環節，及時向企業反饋辦理情況，便于企業掌握項目運作進展情況和及時應對提供資料、迎接現場檢查等工作。今年以來，認真應對2014年國家信息安全、2014-2015年度國家規劃布局內重點軟件企業和集成電路設計企業認定、2014年生物育種能力建設與產業化、2014-2016年國家物聯網重大應用示范工程區域試點、2014年度市級高技術產業項目等專項工作，積極與各鎮街、有關部門、企業對接，對全縣項目進行了認真梳理，篩選符合條件的組織申報。各項工作得到了各鎮街、服務對象的認可，沒有出現影響工作公平、公正的行為。

四是強化項目監管，確保上級資金專款專用。對申報階段的項目，按照市發改委要求，實行逐級承諾制度，企業向各鎮街承諾真實性，各鎮街向縣發改局、縣局向市發改委逐級做出真實性承諾，以提高各級項目審核的責任心。對資金下達的項目，建立工作日常調度制度，周調度、月匯報，不定期進行現場勘察，確保項目能按批復要求進行施工建設，所獲資金能專款專用。萬達集團股份有限公司技術中心創新能力建設項目進展順利，該項目是國家發展改革委2011年批復的企業技術中心創新能力建設專項項目。建設期限2010年至2013年，計劃總投資4114萬元，國家補助資金500萬元，累計完成投資4620萬元。目前，項目所需手續已全部辦理完成，實驗室及公用設施已完成設計裝修，納米粒度及Zeta電位分析儀等檢測設備已完成采購及安裝工作，正在申請省發改委竣工驗收。

三、主動接受監督，確保制度建設與時俱進

將權力關進制度的籠子，這是依法治國、依法行政的目的所在，也是依法治國、依法行政的基本保障。具體到工作中，我們不僅要主動完善內部監督制度，還要主動接受組織監督、社會監督、輿論監督，及時發現制度建設和執行過程中的疏漏之處，并不斷健全完善工作機制，切實做到制度建設與時俱進，具體實踐依法行政，為墾利發展實現新跨越增磚添瓦、再立新功。

參考文獻：

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