加強(qiáng)中職學(xué)校預(yù)算管理的對策探討

丁銘軍

【摘 ?要】預(yù)算管理工作是中職學(xué)校管理工作中不可缺少的一部分。然而，目前有許多中職學(xué)校并沒有重視預(yù)算管理工作，導(dǎo)致學(xué)校的預(yù)算管理沒有落實到位。在本文中，筆者就將針對中職學(xué)校預(yù)算管理工作存在的問題進(jìn)行闡述，并以此提出解決對策。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校;預(yù)算管理;對策

引言

隨著“一帶一路”和“中國制造2025”戰(zhàn)略（被稱為中國版的“工業(yè)4.0計劃）”的實施，中職教育作為培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)工人的主體受到了國家和社會各界的廣泛關(guān)注。然而中職學(xué)校資金短缺、設(shè)施規(guī)模跟不上社會的需求等諸多與財務(wù)有關(guān)的問題也逐漸暴露出來。因此如何能夠有效提高中職學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理水平，建立健全財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)中職學(xué)校健康快速穩(wěn)定的發(fā)展成為了中職學(xué)校財務(wù)人員不得不深思的問題。

1中職學(xué)校預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

1.1財務(wù)預(yù)算管理體系不完善

由于大多數(shù)的中職學(xué)校沒有建立預(yù)算管理體系，也沒有對于預(yù)算項目進(jìn)行考核評估的績效評價體系，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果存在著不嚴(yán)謹(jǐn)，失去了準(zhǔn)確性。首先，由于預(yù)算編制的方法采用單一的零基預(yù)算方法，方法操作簡單，但不利于預(yù)算的監(jiān)控;其次，預(yù)算執(zhí)行時業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門支出存在脫節(jié)，容易造成預(yù)算與執(zhí)行偏離;最后，由于中職學(xué)校更加注重于資金的投入管理，不重視資金支出管理，資金的管理體制不夠健全，也并沒有有效的績效評價體系，導(dǎo)致中職學(xué)校的資金使用效益不高。

1.2預(yù)算管理的監(jiān)督力度較低

大多數(shù)中職學(xué)校的預(yù)算管理只停留在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，沒有形成監(jiān)督機(jī)制，中職學(xué)校的部門人員經(jīng)常會有一人身兼多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理不夠科學(xué)化。同時由于沒有建立和完善的分析監(jiān)督機(jī)制，財務(wù)部門不能將預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時分析匯總，不能定期向管理層進(jìn)行情況匯報，極大的影響了資金的使用率。此外，中職院校對于預(yù)算工作的執(zhí)行情況也沒有過多的關(guān)注，對于預(yù)算工作進(jìn)程也沒有進(jìn)行實施監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算工作的執(zhí)行力度相對較低，對資金的使用情況也無法保障。

1.3預(yù)算管理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

在中職學(xué)校的預(yù)算管理工作中，已經(jīng)融入了現(xiàn)代信息技術(shù)，預(yù)算編制人員除了要懂財務(wù)以外，還需要掌握信息處理能力，不協(xié)調(diào)的工作能力嚴(yán)重影響了中職學(xué)校的財務(wù)運算工作的規(guī)范性和高效性，也給中職學(xué)校的預(yù)算管理帶來影響。由于中職院校財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低，責(zé)任意識較差，會出現(xiàn)進(jìn)行資金收支預(yù)算管理過程中擅自更改財務(wù)收支范圍的情況，導(dǎo)致中職院校資金財務(wù)管理工作出現(xiàn)重大失誤。

2中職學(xué)校預(yù)算管理的意義

2.1有利于學(xué)校計劃目標(biāo)的實現(xiàn)

預(yù)算作為一種預(yù)測、控制、協(xié)調(diào)的手段，明確了學(xué)校年度預(yù)算安排的工作目標(biāo)和努力方向，為了確定目標(biāo)是否達(dá)到，就需要靠預(yù)算這手段來度量，發(fā)揮預(yù)算管理預(yù)測趨勢、過程控制、組織協(xié)調(diào)的作用。

2.2有利于提高資金的使用效率

預(yù)算管理是一個動態(tài)管理，對資金實際支出情況與預(yù)算情況進(jìn)行對比，找出差異，及時改進(jìn)。預(yù)算管理的落實，可以提高資金使用的及時性和準(zhǔn)確性，加快支出進(jìn)度，為學(xué)校項目開支指明了方向。

2.3有利于提升學(xué)校的財務(wù)管理水平

財政預(yù)算是學(xué)校進(jìn)行活動的前提和依據(jù)，是加強(qiáng)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果，直接影響預(yù)算管理工作的水平。因此，提高預(yù)算管理水平，規(guī)范財務(wù)行為，是財務(wù)管理的核心。

3對中職學(xué)校預(yù)算管理存在問題的解決辦法

3.1加強(qiáng)預(yù)算管理意識

要想進(jìn)一步加強(qiáng)中職學(xué)校的預(yù)算管理工作，首先需要做的就是加強(qiáng)預(yù)算管理意識，必須要讓學(xué)校中的每一個人認(rèn)識到預(yù)算管理工作中的重要性，這樣才能幫助工作人員擺脫傳統(tǒng)的預(yù)算管理觀念，積極引入新型的預(yù)算管理方式，從而進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)然，要做到這一點就需要相關(guān)部門參與進(jìn)來，對預(yù)算管理工作的實施進(jìn)行全面的監(jiān)督，從而推動中職學(xué)校的預(yù)算管理工作，確保預(yù)算管理工作按照相關(guān)管理制度來執(zhí)行。除此之外，相關(guān)工作人員還可以在學(xué)校內(nèi)開展相關(guān)講座和宣傳，讓每一位工作人員意識到預(yù)算管理工作對學(xué)校管理工作、教育工作的作用，這樣才能讓工作人員主動改善并開展預(yù)算管理工作，為中職學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2做好預(yù)算管理績效考核評價，強(qiáng)化績效結(jié)果導(dǎo)向。

學(xué)校應(yīng)組成內(nèi)審、財務(wù)、人事、校務(wù)監(jiān)督組、工會或教代會代表等部門的考核組，具體由內(nèi)審部門牽頭，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效考核。建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效評價制度。逐步提倡第三方機(jī)構(gòu)評價，對學(xué)校年度支出資金較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項目，可以采取委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展獨立評價。不斷規(guī)范和完善績效考核制度，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行的緊密銜接、有機(jī)融合。按照考核制度要求，設(shè)置合理有效的評價指標(biāo)，采取定量與定性相結(jié)合的評價方法，對其預(yù)算執(zhí)行和完成結(jié)果納入學(xué)校預(yù)算績效評價考核中。形成上下級之間考核制，即財政局對教育局，教育局對學(xué)校，學(xué)校對各部門進(jìn)行預(yù)算績效考核評價，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

3.3完善預(yù)算管理的方式

根據(jù)筆者對廣東省某職業(yè)學(xué)校觀察情況來看，陳舊的預(yù)算管理方式是阻礙該校預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率提高的重要因素之一。因此，在學(xué)校中一定要進(jìn)一步完善預(yù)算管理的方式，積極引入新型的預(yù)算管理方法，這樣才能改善預(yù)算管理工作。當(dāng)然，需要注意的是，預(yù)算管理方式的改善需要根據(jù)學(xué)校實際的發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行，如果脫離學(xué)校的實際狀況，那么無論多先進(jìn)的理念或者多么新穎的預(yù)算管理方式都沒有辦法幫助學(xué)校改善管理工作。除此之外，預(yù)算管理方式不用拘泥于一種，可以采取多種方式結(jié)合應(yīng)用的方式來開展財務(wù)管理工作，這樣能夠更加高效的實現(xiàn)預(yù)算控制和預(yù)算管理，以此幫助學(xué)校開展財務(wù)活動，平衡學(xué)校的收支，讓學(xué)校在未來可 的工作熱情。與此同時，企業(yè)可通過對下級部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，完成前置財務(wù)績效的評價工作，也就是結(jié)合企業(yè)本年度的預(yù)算完成情況，對此進(jìn)行模擬評分，從中發(fā)現(xiàn)哪些預(yù)算指標(biāo)可完成、哪些預(yù)算指標(biāo)無法完成等，做到提前了解，這也為全面預(yù)算指標(biāo)分解提供實踐依據(jù)。最后，企業(yè)還需保證預(yù)算核定方案的真實性，企業(yè)可將財務(wù)績效評價的結(jié)果前移至分公司的全面預(yù)算考核方案中，通過不斷篩選方案，最終確定最優(yōu)的全面預(yù)算執(zhí)行方案。這種互相對比實質(zhì)上是保持績效考核方案不變，僅是將原先對分公司的財務(wù)績效評價結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)算核定結(jié)果模擬分公司的財務(wù)績效預(yù)計考核，這種前置預(yù)算診斷可篩選出最優(yōu)方案，進(jìn)而避免了年終考核結(jié)果的不穩(wěn)定性。

結(jié)語

預(yù)算管理已嵌入了中職學(xué)校管理的各個領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)，要促進(jìn)預(yù)算責(zé)任主體圍繞預(yù)算目標(biāo)開展溝通，作為現(xiàn)代服務(wù)類的中職學(xué)校，要堅持育人為本，對接產(chǎn)業(yè)，以預(yù)算管理為抓手，切實提高中職學(xué)校財務(wù)管理水平，優(yōu)化學(xué)校資源的配置效率和使用效益，為中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

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（作者單位：國網(wǎng)山西技培中心大同分部）