新會計制度對行政事業單位會計核算的影響及對策

甘曉美

[摘 要] 受市場經濟形勢影響，原有會計制度的弊端逐步顯現。為保證制度應用質量與效果，會計制度開始實施改革，新會計制度出現。因為會計制度和單位會計核算有著密切關聯，所以在新會計制度出臺后，單位會計核算受到了一定程度的影響。筆者通過分析新會計制度對行政事業單位會計核算的影響，以分析結果為導向，提出了相應的對策，期望能夠為行政事業單位會計核算工作提供一些理論啟示。

[關鍵詞] 核算體系 會計核算 行政事業單位 新會計制度 會計報表

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A

實施新會計制度是防止資金流失、保證事業單位工作效率與質量的有效措施，會對事業單位職能發揮起到有效的促進作用。為充分利用新會計制度的優勢，不斷強化單位會計核算工作，行政事業單位開始以新會計制度對行政事業單位會計核算的影響為切入點，通過分析影響，研究相應的對策。這對會計核算工作以及單位業務的開展都是極為有利的，會為單位帶來更加可觀的效益。

一、新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）核算體系方面

新會計制度開始實施后，單位內部會計賬目、財務報表等均開始發生改變，各項規章制度也發生了一定變化，整體內容變得更加詳細，說明與標注變得更加清晰，會計核算體系得到了整頓[1]。但是，在此過程中，還存在著原有財務交接程序不完善以及人員對新制度內容掌握不足等方面的問題。同時在制度改革深度落實后，原有內控機制存在的缺陷會直觀暴露出來，所以還需針對存在的缺陷進行調整、不斷完善，保證核算體系科學合理。

（二）會計報表方面

會計報表是會計核算的重要組成內容，是保證核算工作順利進行的有效措施。新制度實施以后，會計報表內容開始出現變化，報表內容變得更加豐富，其在行政事業單位中所起的作用也發生了明顯改變。傳統會計報表是上級監督下級的重要依據，主要發揮報告的功能，雖然能呈現收支情況、反映單位的管理情況，但在社會公開性方面存在不足，報表整體約束力相對較差。新制度極為注重單位財務的社會公開性，提出要利用內容公開契機，帶動財務工作實施轉型，做好資產負債表細化處理，從而促進會計核算向專業化、高效化方向發展。

（三）核算范圍方面

新制度對會計核算內容進行了調整，對很多科目進行了細化處理，妥善解決了傳統制度存在的界限模糊不清等問題。依照新會計制度，銀行存款拆分為銀行存款和其他貨幣資金科目。新制度對存貨科目、固定資產、累計折舊、在建工程科目進行了細化，更加便于單位區分各種性質經濟業務，使會計核算水平呈現出明顯增加趨勢。此種工作方式的高質量落實需要打破傳統會計核算方式束縛，要按照制度內容實施一系列整改；同時需要利用會計科目內容調整契機，消除行政管理特點，從而實現對會計核算方式的切實創新。事實上，核算創新會對傳統工作方式造成不小的沖擊，但實施改革創新是推動核算工作發展的必然之舉，所以要通過不斷改革，適應新環境，進而推動會計核算工作實現良性發展。

二、提升會計核算工作的對策

（一）確定會計核算內容與范圍

為妥善應對新制度實施造成的各種影響與沖擊，行政事業單位需要從自身實際出發，按照新制度內容，對會計核算內容范圍進行科學劃分，并以時間節點調整為著手點，對核算工作進行清查處理，確保各項問題得到及時發現與解決，在滿足特殊工作需求的同時，為核算工作做好指導[2]。實施核算時，需要將新制度要求落到實處，擺脫傳統思想觀念對核算工作的束縛，做好工作方式與思想創新，積極學習新理念、新知識，以有效推動會計核算工作發展。

（二）創新固有資產核算方式

保證單位內部實際資產、會計核算賬目內容的一致性是保證單位穩定性發展的關鍵因素。在推行新制度時，單位需要以現有固定資產核算方式為基礎，創新資產核算方式，不斷提升資產管理準確程度，確保內部財務信息質量得到顯著提升；同時，需要完善固定資產折舊機制，保證資產價值真實準確。財務人員在進行資產核算的過程中，通過計提折舊對資產進行沖減處理，實現對非流動資產的科學控制，同時設置專項財務審核機制，在財務制度中明確固定資產管理方式，從而切實強化固定資產管理。

（三）完善核算風險管理

風險管理是會計核算工作中不可忽視的內容，也是核算人員在新制度執行后需要關注的重點內容之一。由于會計核算工作以節約成本、以最小花費獲取最大效益為目標，因此單位會計核算工作需要與新制度的各項要求保持一致[3]。一方面要培養會計核算人員風險意識，提高工作人員的積極性，確保其可以掌握更多核算風險知識以及風險應對措施；另一方面要明確核算風險是客觀存在的，做好預防與管控，以核算工作特點為引導，強化資金管理方式，做好會計科目管理，構建高質量的風險管理預警機制，以實現最佳財務風險控制效果。

（四）改革會計核算方式

因為受到新制度的影響，行政事業單位會計核算方式與企業核算方式差異逐漸縮小，開始出現趨同化問題，單位可利用這一點，借鑒先進企業優秀會計核算方式，對自身核算方法進行調整，實施投資核算、資金核算分開處理模式，以便科學進行收支計算，做好流動資產以及固定資產等管理[4]。由于企業與行政事業單位性質不同，在借鑒企業核算模式時，應避免出現直接套用的狀況，要對單位具體職能以及發展規劃進行詳細分析。為保證核算工作的效率，單位還需對核算工作進行簡化處理，應對可合并科目進行合并處理，并做好程序細化及簡化等工作，以實現最佳管理效果和核算目標。

此外，單位需要借助核算方式改革契機，對核算體系進行優化處理。單位不僅要調整財務交接程序以及其他工作方式，還要通過培訓讓會計人員對新制度有更加清晰的認知，提升工作人員的工作態度與能力，做好內控機制缺陷優化，構建健全的內控管理機制以及會計核算機制，保證核算體系的科學性、有效性，為各項核算工作高質量開展奠定扎實基礎。

（五）強化會計報表相關工作

針對新會計制度對會計報表的影響，核算部門需要進一步提升對報表監督與管理工作的重視程度，應明確認識到會計報表在核算工作中起到的重要作用，應按照新制度的各項要求，逐步進行會計報表調整與優化工作[5]。核算人員需要從報表編制做起，通過實施規范的報表編制程序，保證報表編制質量；同時需要增強報表監督、審核力度，加大報表內容社會公開性，接受廣大群眾監督，以便及時發現報表問題。此外，接受群眾監督也可為報表使用者提供決策參考，能夠有效提高決策的準確性，防止出現決策失誤。在研究報表應用時，要強化會計核算管理水平，同時要充分利用計算機技術，科學展開數據核算工作，保證原始數據的真實程度，進而達到切實提升會計核算結果準確性的目標，確保核算工作效率得到有效提高。

新會計制度的實施與推進是會計制度發展的必然之舉，也是促進行政事業單位會計核算工作發展的有效手段。在具體應對新制度產生的影響時，核算人員應通過強化風險管理、實施固有資產管理體制改革等，實現對新制度的妥善應對，確保各類問題得到妥善解決，進而實現理想的會計核算效果，為行政事業單位提供更加可靠的會計核算支持。

參考文獻：

[1]呂建業.新會計制度下加強行政事業單位財務管理的探討[J].中國市場，2019（21）：133- 134.

[2]王律桃.新政府會計制度下行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國鄉鎮企業會計，2019（5）：172- 173.

[3]王娟，鄭松巖，徐堅，等.新政府會計準則制度下行政事業單位資產會計處理探討[J].行政事業資產與財務，2019（3）：60- 62.

[4]王源遠.新行政事業單位會計制度下加強和改善預算單位財務管理的思考[J].行政事業資產與財務，2017（3）：73- 73.

[5]朱虹.新《政府會計制度》下行政事業單位的會計核算探析[J].會計師，2019，311（08）：76- 77.