土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系分析

李紅梅 張曉敏

摘 要：隨著城鎮化進程的加速，城鄉的土地資源利用問題越來越受到人們的關注，若想實現土地資源的合理利用，就要協調好土地規劃管理和城鄉規劃二者的關系。本文介紹了土地規劃管理工作和城鄉規劃實施的重要性，并分析了協調土地規劃管理和城鄉規劃關系的有效方式，旨在為相關工作者提供一些參考。

關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃；分析

1 土地規劃管理工作和城鄉規劃實施的重要性

1.1 土地規劃管理工作的重要性

土地規劃管理工作的有效開展有利于高效利用我國的土地資源，讓土地在被開發之前，就對其進行合理規劃，提升土地的利用效率，減少對土地資源的浪費，從而發揮出土地的最大價值。土地規劃管理工作可以有效管控我國土地資源。由于我國幅員遼闊，占地面積廣闊，若是沒有合理的土地規劃將導致土地資源極大地浪費，因此，推行土地規劃管理工作就極為必要。土地規劃管理可以在對土地使用之前，根據該地的具體地理環境進行合理規劃，具有更加清晰的目的性，也可以有效避免因盲目施工導致的資源浪費現象，讓每一寸土地資源都可以得到合理的利用。

1.2 城鄉規劃實施的重要性

城鄉建設的不斷發展，也推動了我國政治、經濟方面的有效發展。而城鄉建設迅猛發展，則離不開城鄉規劃的有效實施，科學有效的城鄉規劃管理對城鄉經濟的增長提供助力（例如某省市的城鄉規劃如圖1，通過科學有效地開展城鄉規劃工作，帶動了大冶市經濟的發展）。城鄉規劃與城鄉各個行業都息息相關，合理、科學、井然有序的城鄉規劃也可以帶動本地企業和個體經濟的發展，從而增加行業收益。城鄉規劃也有利于城鄉建設管理工作的開展，近年以來，我國的城鄉建設工作進入到高速發展階段，科學有效的城鄉規劃管理促進城鄉建設持續穩定的發展。

1.3 土地規劃管理和城鄉規劃實施兩者之間的關系

《土地管理法》中明確指出，通過土地規劃確定土地規模，而城鄉規劃則主要負責布局工作。因為在城市的城鄉建設中關于兩者的工作都有涉及，所以為了二者在實際工作中不產生矛盾，為了保證城鄉建設工作得以順利開展，就要合理平衡二者的關系。

2 協調土地規劃管理和城鄉規劃的關系

2.1 規范土地征用程序

土地征用是指國家用有償的方式將土地從農民手中征用過來，但是在實際應用中也會因所征用土地的尾款額度與土地實際價值不符，而讓農民產生不滿情緒，同時，不合理的征用也不利于城鄉規劃的統籌管理。所以在開展土地征用工作時，要注意以下三點：一是，合理征用土地并給予合理的補償。由于土地征用會影響農民的生產甚至生活，造成農民手中土地流失，所以既要有計劃地進行土地征用，也要維護農民的根本利益，對于土地資源稀缺地區也要適當提高補償金額；二是，土地征用市場化。要在滿足市場經濟規律的前提下征用農民的土地；三是，在進行土地征用的同時，要對農民進行合理的引導，鼓勵農民通過發展其他行業來增加自身收入。

2.2 確保對土地資源的協調管理

要對土地資源開展科學有效的管理，就要健全和完善土地規劃管理和城鄉規劃管理體系。土地規劃管理是開展城鄉規劃工作的前提和基礎，它是以法律法規為依據開展對土地資源的規劃，可以實現土地資源利用率的最大化。而城鄉規劃是由各級城鄉規劃局對各種資源進行整合并做出總體性的規劃，來實現鄉鎮和城市土地資源利用最大化，城鄉規劃的主要目的在于改善城鄉居民生活環境，從而帶動城鄉經濟發展。因此，要不斷地完善城鄉規劃和土地規劃管理的管理辦法和管理制度，發揮二者在對土地資源合理配置方面的作用，從而推動城鄉發展。

2.3 完善土地規劃管理和城鄉規劃的實施辦法。

要加強土地規劃管理部門和城鄉規劃部門間的溝通，以提升土地資源規劃工作的有效性。想要土地規劃管理部門和城鄉規劃部門可以協調共存，就要從城鄉建設實際情況出發，它們二者之間不能強行定義誰高于誰，誰低于誰，哪方該為哪方工作讓步，要結合特定的情況進行分析，從而推出切實可行的方案。城鄉規劃中要認識到保護耕地的重要性，從而合理控制建筑用地的范圍，在開展新城建設和舊城改造工作時，也要根據土地規劃管理制定多種方案，以供擇優選擇。

總結

當前，我國土地規劃管理工作和城鄉規劃工作中存在一定的問題，要不斷地改善土地規劃管理工作和城鄉規劃工作，妥善處理二者的關系，從而共同搞好城鄉建設工作，推動當地經濟發展。

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