城鎮化對區域經濟增長質量的影響

傅娟娟

〔內容提要〕城鎮化水平在經濟的不斷發展下獲得了很大程度的提高，發展城鎮化能夠有效緩解各個地區在經濟水平上的差異。因此，本文從城鎮化對區域經濟增長質量的影響方面入手展開了詳細分析，并提出了一些切實可行的參考性意見。

〔關鍵詞〕城鎮化經濟增長質量區域經濟

隨著經濟的發展，基于城市的高收入，農村越來越多的人口向城市聚集，這種情況就使得農村的人口以及土地資源在很大程度上發生了轉移，進而出現聚集效應，這種效應能夠在一定程度上對我國的區域經濟起到促進作用。我國不論是在生產力、生活質量還是科技水平，隨著城鎮化水平的提高都較以往有所提升，科技水平的提高又使得農村經濟獲得發展，這種良性循環促使城鄉差距、貧富差距日益縮小。因此，為了提升區域經濟增長質量，提高城鎮化水平具有非常重要的價值。

一、城鎮化對區域經濟增長的積極影響

（一）能夠擴大內需

在城鎮化發展的過程中，也積極帶動著人民的內需，致使在消費需求上有了顯著提升，而在這個過程中生產得到了刺激，人民的生活水平也得到了提高。此外，農業的規模化經營也在城鎮化發展進程中得到了發展，同時社會中各項基礎設施、各項產業投資需求都相較于以往有了明顯改善。以上的這些變化都在不知不覺中，將我國的區域經濟推到了另一個發展高度。

（二）對區域經濟發展進行協調

在城鎮化不斷加劇的過程中，我國區域經濟不但能夠得到發展而且還能夠在發展過程中保持協調穩定。資金、技術以及各種勞動力在區域經濟發展的過程中都保持上升趨勢。在我國改革開放之后，首先是在沿海城市經濟得到了發展，隨后在聚集效應的影響下，推動了我國各個地區的國民經濟，縮小了不同地區在經濟上的差距。因此，推動城鎮化的發展水平，能夠將我國一些經濟滯后的地區帶動起來，在整體上對我國的經濟起到促進作用。

（三）實現人口的內部轉型

城鎮化水平得到提高，引起的一個顯著現象就是越來越多的農村人口開始向城鎮轉移，不論是因為高收入還是其他原因都使得聚集效應出現。在對一個地區的經濟進行衡量時，經常遵循的一個重要指標就是人口比重。這也就是說，城鎮人口數量、城鎮化水平以及經濟發展水平都呈現正相關，一旦城鎮人口數量增加，另外兩方面也會得到發展。我國城鄉發展不平衡一直以來都是倍受關注的問題，為了得到有效解決，我國依托于各項政策，建立了城鄉一體化的勞動市場，這主要是為了在保證就業公平的基礎上讓社會公共服務能夠更加完善，從而達到協調城鄉發展的目的。在人口實現內部轉型的過程中，城鎮化人口越來越多，從而促進了勞動資源的合理性，越來越多的勞動力從原本的農業轉至非農業，就業效率在這個過程中得到了提高，進而減少了就業壓力。

（四）對產業結構進行調整

人民的消費水平在城鎮水平提高的過程中發生了明顯變化，這在一定程度上能夠促進我國產業結構的調整。而且，城鎮化發展水平越高，市場空間就越大，這也就意味著能夠進一步刺激人民的消費水平。產業結構得到調整后，開始建立工業發展體制，向第二產業進行轉移，從而在高新技術基礎上促進區域經濟的協調發展。

二、城鎮化對區域經濟增長的負面影響

（一）不能和社會發展保持協調

城鎮化發展速度在提高的過程中不可避免的違背了相關政策，導致經濟增長速度雖然提升了，但是環境破壞情況也變嚴重了。產業結構的調整使進行農業生產的工人需求量嚴重降低，對一部分人的就業情況造成了壓力。此外，教育問題也是人口轉型中亟待解決的問題，居民整體素質的降低是城鎮化快速發展過程中的一個主要問題。上述這些情況導致城鎮化發展不能和社會發展保持協調一致，各種制度難以實施，加劇社會矛盾，在國民生產總值上造成嚴重影響。

（二）“虛高”城鎮化現象嚴重

人們的生活方式在大量農村人口向城鎮進行轉移的過程中發生了轉變。城鎮化發展不但推動了產業結構的調整，也促進了農村社會的轉型。各種信息流入到農村，使農村生活相比以往更加多元化。這種生活方式、思維的轉變促使越來越多的城鎮政策出臺，在一定程度上造成城鎮化出現“虛高”現象。為了促進經濟發展，在沒有充足了解的情況下就開始發展工業，出現了很多胡亂投資招商的現象，這不但給一部分資金人力帶來了損失，還使得區域經濟朝著一種畸形的發向進行發展。

三、協調城鎮化和區域經濟增長的措施

（一）對生態平衡和工業發展進行統籌兼顧

為了促進區域經濟的協調發展，應該在城鎮化的發展過程中將工業化發展與其相統一，在發展速度上帶動工業；不能盲目的進行工業發展，而是應從實際情況出發，避免對人財物等資源造成浪費，實現多種資源的權衡；不同區域有不同的發展優勢，因此在發展工業時可以利用這種優勢，在保證發展速度始終呈現上升趨勢的同時，對經濟模式進行改善，減少工業發展過程中對環境帶來的影響，保持生態平衡。在城鎮化建設的過程中推動工業經濟的發展，在工業化水平提高的同時，又反過來提高城鎮化水平，另外還要協調好與環境保護之間的關系，避免出現環境惡化的情況。否則，以破壞環境為代價的經濟發展是一種得不償失的發展方式。

（二）將政策作為保障

在城鎮化加劇的同時，應促進區域經濟的有效發展，但為了在這個過程中保證有序性、協調性、穩定性，減少城鄉差距、貧富差距，國家應出臺一些相關政策，促進有關人員遵循，從而達到共同富裕的目的。如可以建立新型戶籍管理制度，同時優化城鄉社會保障制度，這樣的措施能夠在社會保障體系上完善非農業人員，從而使得在社會保障環境中，不論是非農業人員還是城鎮居民都能夠具有相同的條件，獲得同等待遇。一方面，對城鄉社會保障制度進行改革和優化還能在新型農村建設過程中起到很好的推動作用。推動城鎮化水平，要保證在不影響農村居民生活質量的前提下改善他們的生活質量，并且還應從居民素質入手提升農村居民的文明意識，從而有效實現區域經濟的協調發展。另一方面，要重視教育問題，加大教育力度，完善教育手段。鼓勵更多的人員進行創業，從就業觀的角度對其展開教育，并在國家頒布各項政策的基礎上提供給農民更多的就業機會。重視教育問題可以在整體上提高人力資源的素質。同時，城鎮化發展過程中還要重點關注勞動關系問題。規范并協調好勞動關系，由國家頒布相關政策和法律，實現政策扶持，將城鎮化在區域經濟發展過程中的推動作用發揮到極致。

綜上所述，在未來，城鎮人口會越來越多，城鎮化水平也會繼續提高，為了保證城鎮化發展過程中經濟能夠得到穩步增長，應擴大城鎮規模，調整產業結構。同時，將國家政策作為基礎保障，加大教育力度，提高全體居民的素質，縮小城鎮經濟差距。只有在這樣的發展條件下，才能緩解就業壓力，推動區域經濟發展，促進我國現代化農村建設。

（作者單位：漳州職業技術學院）