加強(qiáng)農(nóng)村集休經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作策略分析

喬同偉

摘要：本文通過(guò)兩方面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)行了較為詳細(xì)地分析。首先，詳細(xì)闡述了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題：其次，提出了優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作模式的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：財(cái)務(wù)管理工作：村級(jí)干部

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬于集體共有財(cái)產(chǎn)，所有人都不能夠侵占或者惡意占用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題，因此相關(guān)部門(mén)人員要轉(zhuǎn)換管理思想，運(yùn)用有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村集體資金資金管理工作出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題

大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，有些活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)存在小金庫(kù)或者隱性收入等不規(guī)范問(wèn)題。而且有些村級(jí)干部不經(jīng)過(guò)集體人員商討同意進(jìn)行資金出借，進(jìn)而導(dǎo)致債款無(wú)法收回的問(wèn)題。在日常管理工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在較多的坐收坐支等問(wèn)題。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，所以有些干部的財(cái)務(wù)收支存在亂收亂支的狀況。并且，很多村級(jí)干部覺(jué)得資金如果交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)進(jìn)行代替管理，那么可能存在資金被截留的問(wèn)題。因此，村干部更愿意由村級(jí)財(cái)務(wù)管理資金，然而其工作管理態(tài)度不積極，進(jìn)而使得資金管理不規(guī)范。總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理存在較大的不規(guī)范問(wèn)題。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作不透明

為了提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的民主化水平，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要做好財(cái)務(wù)公開(kāi)透明工作。然而，在實(shí)際工作過(guò)程中，大部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不透明、不規(guī)范的管理問(wèn)題。同時(shí)，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效實(shí)施民主監(jiān)督機(jī)制，使其制度流于形式不能夠真正發(fā)揮監(jiān)督效用。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)大部分村級(jí)監(jiān)督小組主要成員綜合素質(zhì)比較差，監(jiān)督體系形同虛設(shè)，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主建設(shè)工作無(wú)法完成。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體主要是村級(jí)任命，所以很多工作人員并未接受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理主體表現(xiàn)為缺少專業(yè)理論知識(shí)，進(jìn)而不能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的要求。比如：村級(jí)財(cái)務(wù)管理T作人員只能夠針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行流水賬處理，不能夠建立較為完善的財(cái)務(wù)管理工作制度。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)掌握不到位，所以財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作根本無(wú)法正常實(shí)施。正是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作結(jié)果不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容，所以不能夠?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督提供正確的數(shù)據(jù)支持。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須要做好管理主體專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)和鍛煉。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理T工作缺少嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)而使得其財(cái)務(wù)管理結(jié)果的準(zhǔn)確性有所降低。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，所以并不能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督。部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立監(jiān)督制度，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督效果比較差。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在很多社會(huì)性問(wèn)題，不僅在很大程度上損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須要做好財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督約束。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作模式的具體措施

（一）建立較為科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，清晰界定財(cái)務(wù)管理的職權(quán)與責(zé)任

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，可以運(yùn)用村賬鎮(zhèn)管的模式，并清晰界定財(cái)務(wù)管理的具體范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入都應(yīng)該交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行代為管理。比如：農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y金收入、國(guó)冢占用農(nóng)民的土地補(bǔ)償款以及農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的資金收入等，這些收入屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，所以要求上交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位進(jìn)行管理。并且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作要建立較為完善的資金管理體系，運(yùn)用三權(quán)不變的工作原則實(shí)施財(cái)務(wù)管理。三權(quán)是指資金的所有權(quán)、收益權(quán)以及使用權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，資金的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其他個(gè)人無(wú)權(quán)挪用或者惡意占用，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資金性質(zhì)。而資金使用權(quán)主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能夠用于財(cái)務(wù)補(bǔ)貼，而是需要運(yùn)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)建設(shè)和其他相關(guān)活動(dòng)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，清晰界定各項(xiàng)支出的范圍

為了更好地實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定科學(xué)合理的績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作人員的財(cái)務(wù)行為。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)村級(jí)干部的薪酬T資發(fā)放工作，并且統(tǒng)一核定其收入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常管理工作過(guò)程中，如果存在招待費(fèi)等非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)的支出，那么村級(jí)干部必須做好支出合理性的控制工作。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相對(duì)比較合理的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某項(xiàng)費(fèi)用文出發(fā)生超支現(xiàn)象時(shí)，同時(shí)其事項(xiàng)未包含在補(bǔ)助范圍內(nèi)，那么必須要向上級(jí)單位申請(qǐng)后才能夠進(jìn)行后續(xù)賬務(wù)處理。要實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理工作，必須要針對(duì)農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)情況，設(shè)置科學(xué)合理的資金運(yùn)用范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)也要對(duì)其資金使用范圍進(jìn)行核定和審查，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出范圍。目前，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在較多的資金惡意挪用狀況，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格把控村級(jí)資金使用狀況。

（三）重視村級(jí)財(cái)務(wù)的民主建設(shè)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明性和公開(kāi)性

當(dāng)前，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主建設(shè)工作較為薄弱，進(jìn)而使得其財(cái)務(wù)管理工作效果較差。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理主體可以根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況設(shè)立民主管理委員會(huì)，并設(shè)置適當(dāng)?shù)墓芾碇贫群鸵?guī)則。農(nóng)村要建立較為完善的信息公開(kāi)制度，保證能夠提供真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。要確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及信息的可靠性，那么需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)法等內(nèi)容，設(shè)立操作性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度。具體來(lái)說(shuō)，村級(jí)干部可以設(shè)置公開(kāi)欄，定期公布村級(jí)財(cái)務(wù)管理動(dòng)態(tài)情況，并鼓勵(lì)普通村民進(jìn)行工作監(jiān)督。在實(shí)際工作過(guò)程中，不僅只是依靠村民或者民主委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是要保證縣級(jí)財(cái)政相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的定期審查和監(jiān)督。如果在財(cái)務(wù)審查過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或者漏洞，那么必須對(duì)管理責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理T作之后，也必須維護(hù)其制度的規(guī)范性和高效性，進(jìn)而充分發(fā)揮其重要職能，

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，并提升工作人員的綜合能力

要強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，不斷提升其工作隊(duì)伍的工作能力和綜合素質(zhì)。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。如果存在崗位職責(zé)履行不到位的人員，可以給予批評(píng)或者處罰，甚至進(jìn)行崗位調(diào)整。然而，如果存在違反相關(guān)法律法規(guī)的人員，必須嚴(yán)厲懲處。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的T-作人員專業(yè)素質(zhì)較為低下是普遍現(xiàn)象，所以必須要強(qiáng)化其團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，并不斷提高其實(shí)際工作能力。

三、總結(jié)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，然而其財(cái)務(wù)管理工作存在較多的問(wèn)題。比如村級(jí)資金管理制度不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理信息未公開(kāi)透明，同時(shí)財(cái)務(wù)管理主體專業(yè)能力較差。因此，相關(guān)部門(mén)要做好財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的解決，推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。首先，要規(guī)范資金管理制度和信息公開(kāi)制度。其次，要建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督審核制度。最后，要提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

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