淺談在工程投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施

張若楠

摘要：在建筑工程項(xiàng)目數(shù)量日漸增加的形勢下，讓工程招標(biāo)工作中所采取的招標(biāo)形式與應(yīng)用的合同種類的科學(xué)選取就變得愈發(fā)關(guān)鍵，業(yè)主針對工程招投標(biāo)形式的選取與合同種類的抉擇對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的正常開展具有決定性的影響和不可或缺的作用。合理的公布工程招投標(biāo)形式與適宜的合同種類抉擇不但對維護(hù)承包方信綜合權(quán)益具有積極意義，并且對成本降低與工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升十分重要。基于此，本文主要針對工程招投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施進(jìn)行研究與探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對措施

在社會不斷發(fā)展的狀態(tài)下，我國工程項(xiàng)目建設(shè)也獲得了長足的發(fā)展，在此過程中，投標(biāo)工作長期以來作為所有工程項(xiàng)目的前期工作，在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)具有極為重要的作用，投標(biāo)對推動工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)企業(yè)施工管理水平的全面提升具有聚聚影響，并且還能夠進(jìn)一步推動建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制的全面貫徹，能夠最大限度的提升建設(shè)企業(yè)之內(nèi)的積極性，然而現(xiàn)階段，多數(shù)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)依舊存有許多問題與缺陷尚未處理，并且這一系列問題與缺陷還會為工程項(xiàng)目帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)相關(guān)研究力度就變得十分緊迫。

一、工程招投標(biāo)的主要問題

因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的工程建設(shè)市場依舊不夠完善，各種法規(guī)條例依舊有所缺陷和問題，無論是招標(biāo)制度，還是評標(biāo)制度都缺乏一定的規(guī)范性，并且行政干預(yù)現(xiàn)象十分常見，受到這一系列因素的種種影響，我國現(xiàn)階段的工程招投標(biāo)工作依舊存有以下多個(gè)問題：

首先，投標(biāo)方往往過于注重經(jīng)濟(jì)效益最大化，在進(jìn)行投標(biāo)的過程中往往依托于資質(zhì)更高的建設(shè)企業(yè)參與工程競標(biāo)資格預(yù)審，與此同時(shí)，臨時(shí)建設(shè)工程管理團(tuán)隊(duì)，招納建設(shè)素質(zhì)較差的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，借助低價(jià)中標(biāo)，亦或是故意增加一些單價(jià)的措施參與競標(biāo)，若是中標(biāo)，便極易發(fā)生管理無序的問題，并借助索賠以及協(xié)商變更的方法獲取更多經(jīng)濟(jì)效益等。

其次，國有投資工程，因?yàn)槠湔袠?biāo)方并未工程項(xiàng)目的直接受益方，所以更容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。和招標(biāo)方存在私下交易的部分中標(biāo)方，因?yàn)槿狈κ袌龈偁幗?jīng)驗(yàn)積累，其中標(biāo)價(jià)格通常都會超過合理的經(jīng)濟(jì)效益，加之其能夠承擔(dān)的工程能力同樣較為有限，然而這便會為工程成本造價(jià)與建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，招標(biāo)方通常過于依托于工程量清單之內(nèi)的工程量，過于注重工程量清單對整個(gè)工程項(xiàng)目投資以及建設(shè)施工影響的必要意義，無法全方位與切實(shí)的對工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程量清單之間的管理進(jìn)行了解，導(dǎo)致單純的依托于工程量清單之內(nèi)的信息數(shù)據(jù)對整個(gè)工程項(xiàng)目的施工難點(diǎn)和主要特性進(jìn)行嚴(yán)格的判斷，由此一來，便無法對工程項(xiàng)目的建設(shè)周期以及投資展開精準(zhǔn)的管控。

然后，未能對工程前期準(zhǔn)備工作的必要性予以高度重視，方案設(shè)計(jì)缺乏精準(zhǔn)性，市場實(shí)地調(diào)研缺乏綜合性，可實(shí)施性研究缺乏深入性，從而造成工程項(xiàng)目招標(biāo)文件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的問題出現(xiàn)，在對工程項(xiàng)目展開建設(shè)施工的過程中發(fā)生大范圍的協(xié)商變更現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)度與成本造價(jià)等多個(gè)方面超出工程預(yù)算的問題出現(xiàn)。

最后，在整個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)之中，未對工程招標(biāo)管理梯隊(duì)的相關(guān)組織以及綜合性管理工作予以足夠的重視，缺少大量的技術(shù)性以及專業(yè)性的高素質(zhì)人才，并且還忽略了競標(biāo)資質(zhì)預(yù)審的必要意義，提升了投標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象的概率。

二、工程投標(biāo)中的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）決策風(fēng)險(xiǎn)

對于工程投標(biāo)決策而言，其主要是借助投標(biāo)的形式獲取工程項(xiàng)目，主要是對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的有效措施之一，然而針對競爭工程的各個(gè)投標(biāo)方而言，如果想要確保取得工程項(xiàng)目，同時(shí)在工程之中取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，那么則應(yīng)該對工程投標(biāo)決策牽涉到的全部問題展開全面的研究與分析，并對工程的主要類型展開深入的分析，然后再決定是否參與投標(biāo)，若是決策參與投標(biāo)，那么就必須對競標(biāo)的實(shí)質(zhì)性質(zhì)進(jìn)行分析，同時(shí)還應(yīng)該注重的的就是，必須在工程投標(biāo)環(huán)節(jié)之中積極借助以長制短和以優(yōu)勝劣的方案與措施，工程項(xiàng)目投資決策這一環(huán)節(jié)極易對中標(biāo)方所取得的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接性的影響，若是在工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)生任何偏差，那么不但會喪失發(fā)展機(jī)遇，甚至還會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失出現(xiàn)。

（2）投標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)工程投標(biāo)環(huán)節(jié)之中，投標(biāo)文件作為競標(biāo)方的核心依據(jù)，若是招標(biāo)文件之內(nèi)發(fā)生任任何工程描述偏差，則極易造成競標(biāo)失敗的問題發(fā)生，現(xiàn)階段的招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是以下兩種因素所造成的：首先，招標(biāo)內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。招標(biāo)方應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)工程的實(shí)際要求對工程投標(biāo)文件進(jìn)行編制，并且招標(biāo)文件應(yīng)該與投標(biāo)文件之中所表明的各項(xiàng)要求以及條件予以明確的響應(yīng)，而這一點(diǎn)在我國相關(guān)法規(guī)條例中早就已經(jīng)有了明確的條例。其次，工程施工組織設(shè)計(jì)缺乏合理性、建設(shè)技術(shù)與建設(shè)規(guī)劃缺乏完善性同樣是造成工程投標(biāo)失敗的主要誘因。

（3）報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)價(jià)作為整個(gè)工程項(xiàng)目之內(nèi)最為關(guān)鍵的內(nèi)容，現(xiàn)階段決定工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的核心因素通常是按照工程項(xiàng)目整體質(zhì)量、具體規(guī)模尺寸與工程項(xiàng)目未來發(fā)展前景所取決的，同時(shí)工程項(xiàng)目投標(biāo)極易受到資源條件的影響，若是競標(biāo)方中標(biāo)之后開始執(zhí)行合同條款，在全面完成合同條款這一期間之中，工程項(xiàng)目的實(shí)際成本支出若是超過投標(biāo)報(bào)價(jià)，那么便極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)虧損的問題，因此，投標(biāo)方在整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)之內(nèi)都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，類似于當(dāng)前低價(jià)中標(biāo)、招標(biāo)文件問題等均屬于工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的范疇之中。

（4）合同風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前工程投標(biāo)環(huán)節(jié)之內(nèi)，和工程與之相關(guān)的合同協(xié)議均是最為重要的內(nèi)容，在當(dāng)前工程合同協(xié)議整個(gè)文件編制環(huán)節(jié)之內(nèi)，合同條款責(zé)任缺乏明確性，應(yīng)用權(quán)界定模糊等均是工程投標(biāo)合同協(xié)議的主要問題，投標(biāo)方在對工程投標(biāo)合同進(jìn)行編制的過程中，基本上會把工程之中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題更傾向于競標(biāo)方，然而這一問題，不但會對工程投標(biāo)合同協(xié)議的公正性與公平性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時(shí)還會對合同協(xié)議執(zhí)行全過程產(chǎn)生一定的影響，由此便會為投標(biāo)方添加許多合同風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、工程投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

（1）全面履行并明確工程招標(biāo)涉及

在對工程項(xiàng)目所應(yīng)用的投標(biāo)合同進(jìn)行編制的過程中，必須要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)條例所展開，對工程建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量等一系列信息參數(shù)均應(yīng)該在工程投標(biāo)合同中所體現(xiàn)，借助對我國政策方針與工程市場未來發(fā)展趨勢展開的系統(tǒng)性分析，編制出更為完善的工程投標(biāo)據(jù)測方案，并將市場環(huán)境與工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行有機(jī)的整合，對工程項(xiàng)目投標(biāo)展開全面的了解，明確工程投標(biāo)工作的核心要點(diǎn)，針對未來發(fā)展趨勢較為優(yōu)質(zhì)的工程，可以借助輕微虧損的方式展開投標(biāo)，以此讓競標(biāo)成功的相關(guān)項(xiàng)目能夠走在我國市場經(jīng)濟(jì)的前端，由此為建設(shè)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的保障。

（2）減少工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

針對工程成本造價(jià)站啊開全面的分析是提出工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的核心依據(jù)，多項(xiàng)減少工程項(xiàng)目競標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，那么則應(yīng)該對工程施工即將應(yīng)用到的資金支出成本展開更具精準(zhǔn)性的計(jì)算，并將此當(dāng)做工程施工造價(jià)成本的核心依據(jù)，不斷提升工程投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，減少工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還應(yīng)該對工程項(xiàng)目的具體招標(biāo)條件與工程環(huán)境的影響因素進(jìn)行充分全面的考慮，以此做獲得更具合理性與精準(zhǔn)性的投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而減少工程報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對工程投標(biāo)市場所推行的法規(guī)制度予以完善

現(xiàn)階段工程項(xiàng)目之所以會出現(xiàn)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題，基本上都是由于法規(guī)體系缺乏完善性所導(dǎo)致的。我國當(dāng)前與工程投標(biāo)與之相關(guān)的法規(guī)條例僅僅有一部，然而其中依舊存有不同程度的缺陷與問題，因此，政府相關(guān)單位應(yīng)該積極的對工程投標(biāo)市場所推行的法規(guī)制度予以完善和優(yōu)化，以此讓投標(biāo)方和競標(biāo)方能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)經(jīng)營原則，展開相關(guān)的工作活動。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國現(xiàn)階段的工程投標(biāo)早就已經(jīng)獲得了進(jìn)一步的優(yōu)化，然而其中依舊存有許多細(xì)節(jié)問題依舊需要予以深入的研究和分析，因此，以上主要對當(dāng)前工程投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了更深入的分析與研究，并提出了一系列有效的應(yīng)對措施，然而依舊無法對當(dāng)前工程投標(biāo)環(huán)節(jié)之中存有的缺陷和問題進(jìn)行全面的處理，由此表明，對工程投標(biāo)展開深入的研究依舊需要一個(gè)十分漫長的過程，仍舊需要我們根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日漸發(fā)展予以優(yōu)化和完善，由此才可以促進(jìn)企業(yè)工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平的全面提升。

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（作者單位：山東省路橋集團(tuán)有限公司）