“互聯網+”視域下智慧城市建設相關問題討論與研究

摘??要：以計算機應用技術及互聯網應用技術為核心的現代化信息技術的蓬勃發展，給社會生產和人類生活帶來了巨大變革。近幾年來，隨著我國城市化建設進程的進一步加快，打造以“互聯網+”為技術支承的現代化智慧城市成為新一輪城市建設的熱點。本文圍繞這一熱點，重點討論分析了“互聯網+”視域下建設智慧城市的必要性和可行性，從智慧城市“治理”視角等角度出發，給出幾點依托“互聯網+”技術建設智慧城市的新型發展路徑，以便更快更好地助力現代化智慧城市建設。

關鍵詞：“互聯網+”;智慧城市;必要性與可行性分析;新型發展路徑

中圖分類號：TU984 ??文獻標識碼：A ???文章編號：2096-6903（2019）05-0000-00

0引言

我國高度重視新興互聯網技術在國家建設和社會發展中的應用。2015年3月國務院總理李克強在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。該行動計劃明確提出要構建互聯網運營平臺，高度融合 “物聯網技術”、“云計算技術”、“大數據技術”、“人工智能技術”等多項新興的現代化信息技術，使之服務于社會生產生活的各個領域。為了進一步加強落實互聯網技術發展計劃，同年7月國務院又印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，其中又提出了“夯實發展基礎、強化創新驅動、營造寬松環境、拓展海外合作、加強智力建設、加強引導支持、做好組織實施七個方面的保障措施。這充分彰顯了新時期我國在互聯網技術應用上的決心與信心。當前國內城市化建設工作不斷深入推進，如何將“互聯網+”技術和城市化建設有機結合，打造現代化的智慧型、創新型城市已成當務之急^[1]。

1“互聯網+”視域下智慧城市建設的必要性及可行性分析

“互聯網+”技術的必要性與可行性分析是研究“互聯網+”視域下智慧城市建設的必要性與可行性的前提，同時為將現代化“互聯網+”技術應用于智慧城市建設的各環節中去提供了可靠的理論依據。

1.1“互聯網+”視域下智慧城市建設的必要性分析

首先，從智慧城市治理視角來看，“互聯網+”技術成功應用于智慧城市的建設中體現了“以公民為本，以城市為核心”的城市建設理念。以往人們探討智慧城市的建設，其側重點在于新型技術的引進與發展上，形成了風靡一時的“信息技術決定論”。然而在“信息技術決定論”的指導下，由于政府及企業高度關注新技術、新產品的研發與推廣，從而忽略了智慧城市建設的初衷，進而造成了對公民的現實需求視而不見，目之所及僅僅是“信息技術決定論”下新興信息技術產業蓬勃發展帶來的短期效應。然而國務院提出的“互聯網+”行動計劃，其關注點不單單是新技術、新產品，更高層次的要求是回歸城市公共管理的公共性及發動群眾積極投身于智慧城市建設，為智慧城市建設建言獻策的主動性。其次，從實踐視角來看，“互聯網+”技術在智慧城市建設中的有效應用改變了原有的投融資體制，將智慧城市建設的主動權交還給了城市，交還給了公民。它扭轉了智慧城市建設傳統模式下，由企業巨頭提供資本支持和技術支持，掌管智慧城市建設話語權和決定權的局面，從而使智慧城市建設更具有人性化和人文關懷。

1.2“互聯網+”視域下智慧城市建設的可行性分析

“互聯網+”技術之所以能夠被智慧城市建設廣泛接受和吸納并取得一系列突破性的成就，源于其在政策指導、城市管理、建設技術及社會環境多方面的可行性。

1.2.1政策指導可行性

從國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中我們不難看出我國領導人在推進互聯網技術和城市化建設高度融合上的決心與毅力。該指導意見明確提出了要在創業創新、現代農業、協同制造、智慧能源、益民服務、電子商務、便捷交通、高效物流、綠色生態等多個方面融合互聯網技術，助力這些城市建設熱點領域的飛速發展。國家政策的大力支持，為二者之間的有效融合提供了堅實的后盾。

1.2.2城市管理可行性

“互聯網+”技術在智慧城市建設管理中的應用，一個最突出的閃光點就是融合與創新。融合既體現在表觀上實體經濟與數字經濟之間的融合，也體現在深層面的管理制度創新與協同發展上。依托新興的互聯網技術，能夠有效地整合城市建設管理中各個部門的利益因素，實現跨組織協同管理，從而有效地面對城市這一復雜龐大的管理系統，使城市管理工作更加高效、便捷、惠民。

1.2.3建設技術可行性

以大數據技術為例，依托大數據技術，打造智能城市建設管理信息服務平臺，能夠有效地優化城市資源和勞動力配制，對城市建設管理中涉及到的各項事宜統一分析、集中管理，使城市管理建設更加自動化、智能化、高效化。此外，借助于數字信息互聯互通、高度共享這一特性，有助于為中小企業進入智慧城市領域創造新的發展平臺，開拓“萬眾創新，全民創業”新局面，為智慧城市建設激發新活力、培育新動能。

1.2.4社會環境可行性

智慧城市發展建設過程中，以往的由企業巨頭獨霸城市建設主動權的投融資模式弊病百出，不符合城市化建設的進程，更不符合廣大社會公眾的心理訴求。在“互聯網+”技術驅動背景下，強調政府企業合作建設的PPP發展模式成為目前改變投融資結構較為可行的辦法。這既為互聯網+技術的應用開辟出新路徑，也為其贏得了廣泛地社會認可。

2“互聯網+”視域下智慧城市建設的新型發展路徑

2.1轉變發展理念，革新建設觀點

就我國目前智慧城市建設情況來看，一部分城市如北京、上海等一線城市的智慧城市建設起步早，且已經邁入建設深水區。對這些智能化建設起步較早的城市而言，要擯棄以往效率至上、產品至上的“信息技術決定論”錯誤理念。要從長遠穩定發展角度審視此問題。此外還有絕大多數的地級市、縣級市處于智能化建設未開始或剛起步階段。該類城市受技術、資金、經驗等多方面的影響，對于城市建設管理自動化、智能化發展還處于存疑狀態。對這些城市而言，要樹立信心并積極向起步早的城市學習借鑒，發動全民創新創業，以民眾雙創熱流推動城市智能化建設。

2.2重視知識型人才培養，營造知識型社會氛圍

智慧城市的“智能化”、“自動化”水平是建立在現代化信息技術基礎之上的。由于城市智能化管理系統對操作人員和運營維護人員的專業理論及專業技術水平要求很高，這就要求政府要大力引進計算機及互聯網專業化高水平人才。再者，城市智能化的建設初衷就是為了給社會公眾提供更便捷的生活服務，以此來帶動全民素質的整體提升。因此，智慧城市管理者要把智慧城市作為一個新平臺，鼓勵萬眾創業、全民創新，開拓社會知識化，民眾素質化新局面。

2.3強化PPP模式在改變投融資建設中的作用

PPP模式的提出合理地調節了城市智能化建設進程中政府、公眾、企業三者之間的合作關系，為城市公眾掌握智能城市建設發展主動權帶來了新的契機。政府要結合智慧城市建設目標、城市公眾現實訴求，調節好各方面之間的利益關系，開發多樣化的政企合作新模式。通過上述分析可以看出，將新興的“互聯網+”技術高質量地應用到智慧城市建設中，既符合廣大社會公眾的心理訴求，也順應了信息時代城市化建設的現實技術需求與城市管理要求。在具體的建設實踐中，要結合城市區域特色，有機融合新型信息技術，實現二者高質量、高效率融合發展，助力新時期國家城市智能化建設。

參考文獻

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[5] 王慧.“互聯網+”時代：借力電子商務推進新型城鎮化建設[J].中國商論，2015（07）：54-55.

[6] 趙丹寧.“互聯網+”背景下解決“最后一公里”配送問題的新思路[J].商場現代化. 2016（30）：41-42.

收稿日期：2019-05-29

作者簡介：陳靜涵（1984—），男，山東濟南人，本科，工程師，研究方向：信息工程 大數據、信息化、智慧城市。

Discussion and Research on Issues Related to the Construction of Smart Cities under the Vision of "Internet +"

CHEN Jing-han

（Chongqing Information and Communication Consulting Design Institute Co.， Ltd.， Chongqing 400041）

Abstract：?The vigorous development of modern information technology with computer application technology and Internet application technology has brought great changes to social production and human life. In recent years， with the further acceleration of China's urbanization construction process， the creation of a modern smart city supported by "Internet +" technology has become a hot spot in the new round of urban construction. Focusing on this hotspot， this paper focuses on the analysis of the necessity and feasibility of building a smart city under the "Internet +" perspective. From the perspective of the "governance" perspective of smart cities， it gives some points to rely on the "Internet +" technology to build wisdom. The new development path of the city， in order to help modern and smart city construction faster and better.

Keywords： "Internet +"; smart city; necessity and feasibility analysis; new development path