現代服務業人才培養開發問題探究

胡今 郭小剛

〔內容提要〕隨著我國現代服務業發展水平的不斷提升，對現代服務業人才培養開發提出了更高要求。目前，現代服務業人才培養面臨較多亟待解決的問題。對此，應通過完善現代服務業人才培養的學歷教育體系，健全現代服務業人才培養的職業培訓體系，加強現代服務業人才引進，發揮服務業相關行業協會在人才培養中的作用，完善現代服務業人才培養的政策措施等多種手段來解決。

〔關鍵詞〕現代服務業人才培養教育體系

一、現代服務業的快速發展對人才提出了更高要求

2016年，我國服務業增加值占GDP的比重首次超過50%，達到50.2%。其中，與金融、物流、信息等領域相關的現代服務業在服務業增加值中的占比逐年提高。目前，一些現代服務業發展較快的省市在服務業增加值中，現代服務業占比高達60%以上。國家科技部2012年2月發布的第70號文件中，給現代服務業的定義是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。人才素質是現代服務業高速發展的前提和保障。2010年6月出臺的《國家中長期人才發展規劃綱要》提出“加大現代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業設計、知識產權、食品安全、旅游等現代服務業人才培養開發力度，重視傳統服務業各類技術人才的培養。”并要“發揮各類社會組織培養專業技術人才的作用。”

二、現代服務業人才培養面臨的現狀

遼寧省現代服務業發展起步較晚，雖然近年來取得了較快的發展，但服務業增加值占全省GDP的比重與國內發達地區相比有一定差距，現代服務業占比還有待提升。現代服務業的發展對提升遼寧其他相關產業競爭力，提高國民經濟的運行質量，完善遼寧投資環境及緩解就業壓力都具有不可估量作用。目前，遼寧正在推動生產性服務業和生活性服務業向專業化及高品質化轉變，提高現代服務業增加值占服務業比重，完善新興服務業集聚區和產業集群建設，這些都必須有相關現代服務業人才資源支撐才能很好完成。人才是發展現代服務業的核心要素。目前，在現代服務業人才培養開發方面存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：一是服務業人才結構不盡合理。專業化、職業化程度低，從業的高素質人員比重偏低，缺乏創新性人才。二是各地市現代服務業人才分布不均衡。一些欠發達地區相關的人才匱乏，人才流失較大。三是扶持現代服務業的人才培養的政策有待完善。在人才引進、專業技術職稱評定、社會保障等人事政策中，相關法規不完善，常遇到無法可循、無規可依、有規難依，相關法規可操作性還有待加強。另外，許多高校及職業培訓機構對現代服務業需求人才的培養存在一定的滯后，培養出來的服務業人才的知識結構不盡合理，一些高職院校專業及課程設計與現代服務業最新發展形勢不合拍，對人才需求動向反映不及時，培養的人才與現代服務業發展要求脫節，無法滿足現代服務業的人才需求。

三、加強現代服務業人才培養的對策建議

遼寧各地區應該根據現階段從本地區現代服務業發展的實際情況出發，逐步完善現代服務業人才培養體系建設，建議如下。

（一）逐步完善遼寧現代服務業人才培養的學歷教育體系

學歷教育是現代服務業專業人才培養的重要環節，具有長效性、影響面大等特點，目前，國家學歷教育高職、本科及以上專業目錄里與現代服務業相關專業還應進一步完善，如細化現代服務業的專業劃分，科學合理設置課程，創新人才培養模式以及課程體系、教學方式和手段，應組織教學部門到相關行業實地考察學習，改變以課堂為中心的傳統教學模式，在物流、金融、超市等現代服務業企業建立實踐教學基地，緊貼市場和行業需求培養現代服務業亟需的相關人才，特別是注重培養跨行業具有多種知識和技能的復合型人才。積極開展現代服務業人才培養模式探索，逐步完善職高與高校合理配置的多層次人才培養體系。

（二）健全遼寧現代服務業人才培養的職業培訓體系

目前，以政府部門及研究機構為主體的教育部門均不同程度地參與現代服務業人才的培養與培訓，初步形成了現代服務業人才在職培訓體系，但各培訓主體在培訓內容和培訓方式等方面缺乏協調、對接機制，應建立培訓效果的追蹤檢測與評估體系，整合現代服務業人才培養、培訓的各種資源。積極運用多媒體輔助、網絡信息技術等先進教學手段來提高教學效率。建立現代服務業人才培養的學歷教育與在職培訓間互補通道。依靠高校和相關科研院所開展現代服務業人才職業培訓，建立現代服務業人才職業培訓平臺，鼓勵創意企業選派員工參加相關培訓，提升專業技術技能和經營管理水平。學歷教育和職業培訓在現代服務業人才培養中都有其獨特作用，二者互為支持、互為補充。應發揮現代服務業人才培養的學歷教育體系與在職培訓體系互補性，使二者間形成相互支持、相互補充的現代服務業人才培養體系。

（三）加強現代服務業高端人才的引進工作

積極開展現代服務業人才引進工作，引進工作應緊緊圍繞本地區現代服務業的發展需求，從自身現代服務業的發展定位出發，引進亟需的現代服務業緊缺人才。積極開展與國內外相關部門合作加強培養具有國際化運作能力的現代服務業人才，邀請國內外具有實踐經驗的管理人員、技術人員參與現代服務業相關課程設置及到培訓機構任教，加快培養現代服務業需要的復合型人才。

（四）注重發揮服務業相關行業協會在人才培養中的作用

我國正處于管理型政府到服務型政府的轉型期。一些政府部門主導現代服務業人才培養的政策措施，由于因缺少相應的實施細則或相關部門協調機制，未起到應有作用。2014年，遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》。現代服務業人才培養開發問題涉及經濟、文化、教育等諸多方面的內容，政府相關部門應積極與相關服務業行業協會開展合作，整合社會各方面的多種資源，通過搭建平臺引導各種社會力量參與現代服務業人才培養的開發。在一些涉及現代服務業人才培養開發的重要問題時，應及時溝通征求相關行業協會的意見，以便作出科學的決策。特別是在人才培養績效評價、現代服務業相關行業人才的評價標準體系等方面加強與相關行業協會的合作，使政府相關部門與行業協會之間逐步形成一種穩定的合作關系，進而改善現代服務業人才培養開發工作的效率與質量，使現代服務業人才培養開發問題得到更好地解決。

（五）積極完善現代服務業人才培養的政策措施

強化現代服務業人才培養的制度建設。為了使社會各相關方面的力量能積極參與現代服務業人才培養開發，政府部門應注重完善相關的制度、措施及技術標準，在體制和機制上為社會各方面的力量參與現代服務業人才培養開發問題提供相關保障。總之，應通過完善政策扶持、財稅支持、技術服務及法律法規等各種有效手段加快現代服務業的人力資源開發，使現代服務業在推進“一帶一路”國家戰略和促進地方經濟社會發展戰略轉型進程中發揮更大的作用。

（作者單位：遼寧社會科學院）