ISO 26000過時了嗎？

李麗

近年來，經常會聽到有人說ISO 26000過時了，或者ISO 26000沒有用，ISO 26000真的已經過時了嗎？真的只是個花架子嗎？作為親歷ISO 26000制定過程并實質參與內容談判的中國注冊專家中的一員，筆者認為，ISO 26000雖然并不完美，還存在不足，但是其并沒有過時，反而對包括企業在內的各類組織甚至我們個人負責任行為有重要的指導意義，其提供的理念和方法論，對企業在各種環境下運營、實現自身利益和社會利益的共贏和可持續發展都具有重要意義。而目前國內對ISO 26000的推介傳播不足，使得ISO 26000的價值沒有得到準確的認知，也沒能充分發揮ISO 26000的作用，使其更好地服務新時代我國高質量經濟發展、生態文明建設和可持續發展。為此，筆者認為需要對ISO 26000的地位和作用進行再認識。

一、ISO 26000是第一個嚴格意義上的社會責任國際標準

ISO 26000是由國際標準化組織（ISO）制定的第一個包含社會條款和以前僅由政府間組織規范的內容（如勞工標準等）的國際標準。ISO 26000的出臺有其深刻的經濟、社會發展背景。在全球化浪潮下，跨國公司開展的直接投資和國際采購在帶來經濟全球化的同時，也引發了環境和社會問題的全球化;國際社會高度關注跨國公司對外投資和供應鏈環節的人權、勞工、環境、社區等問題，也促使社會責任在全球迅速推廣，并形成了一系列國際性、行業性社會責任倡議、標準和工具，應用于跨國公司的投資和供應鏈管理之中;這些倡議、標準和工具數量眾多，交叉重復，紛繁復雜，且各方對社會責任的定義和標準并不相同，也給企業應用標準帶來了困擾;同時，消費者在面臨消費選擇時，面臨諸多的標準和標簽，也很難做出負責任的消費選擇。在這樣的大背景下，ISO開始研究制定社會責任國際標準ISO 26000，以期在社會責任領域形成國際標準，統一各方對社會責任的認知和實踐。

為什么說ISO 26000是第一個嚴格意義上的社會責任國際標準？因為ISO是國際公認的標準化機構，雖然是一個國際非政府組織，但是其成員都是各國的國家標準團體;作為聯合國的甲級咨詢機構，ISO制定的標準也經常被WTO認定為評判成員采取的技術性貿易壁壘是否合規的重要依據。

二、ISO 26000對企業社會責任的定義是全球共識

ISO組織在制定ISO 26000過程中采用了多利益相關方參與模式。ISO主要負責組織工作，實際文本內容由來自99個國家和42個國際性組織或具有廣泛基礎的區域性組織的專家共同制定，他們分別代表消費者（Consumer）、政府（Government）、產業界（Industry）、勞工（Labor）、非政府組織（NGO）以及服務、支撐、研究、學術和其他（SSRO）。2004年底，ISO正式成立 ISO 26000社會責任工作組（以下簡稱“工作組”）負責制定該標準。2005年，ISO正式啟動ISO 26000的制定工作，巴西任主席國，瑞典任秘書國，歷時5年多時間，經過8次工作組全會，最終于2010年落下帷幕，是ISO標準制定歷史上規模最大、參與人員最多的一次。ISO 26000的制定過程和制定模式雖然有不完美的地方，但卻體現了全球主要國家和國際性組織對社會責任達成的共識。

在ISO 26000制定過程中及正式出版發行后，相當多參與標準制定的國家和標準制定機構紛紛依據ISO 26000或者參考ISO 26000修訂、制定或者完善自己的社會責任倡議和工具，出臺新版本或者重新制定自己的標準。如：GRI依據ISO 26000對自身的標準進行了修訂;OECD跨國企業準則從2010年開始參考ISO 26000進行修改，并出臺最新版準則;日本經濟團體聯合會根據ISO 26000對其自己的社會責任倡議進行了修訂;歐盟基于ISO 26000的定義對其社會責任政策文件進行了修訂，將定義修改為與ISO 26000相一致;智利、瑞典和埃及的社會責任政策也受ISO 26000影響較大。即便美國對ISO2600投了反對票，但其反對的也不是社會責任定義，而是關于預防原則等對其利益有重要影響的內容。

ISO 26000不僅在很多國家轉化為國家標準，還成為更多國際標準的參考基礎，如2012 年發布的 ISO 20121：2012 《大型活動可持續性管理體系——要求及使用指南》主要參考了ISO 26000中對社會責任和可持續發展的理解和指南;ISO Guide 82《在標準中融入可持續性問題的指南》中也大量引用ISO 26000中的定義和內容，該指南提出要在標準制定中考慮可持續性問題，包括經濟、社會和環境方面的考慮，是制定標準的標準。此外，對新版ISO 9000和ISO 14000影響較大的ISO指令附錄SL關于管理體系的高階架構（最初為Guide83，2012年被ISO指令作為附錄），也受到ISO 26000的影響（特別是其中增加并強調組織背景分析，理解相關方的需求和期望，決定管理體系的范圍等內容與ISO 26000的內容非常相近），且從2015年版ISO 9000和ISO 14000的標準文本可以看出，與ISO 26000 所提到的社會責任的基本實踐和方法高度一致。2017年，ISO發布IWA 26：2017指導文件，以指導組織將ISO 26000社會責任國際標準應用于管理體系中，更進一步展示了ISO 26000與管理體系高階架構之間的關聯。

三、ISO 26000的重要價值在于其提供了一套國際認可的社會責任方法論

曾經看到很多企業案例在講其如何應用ISO 26000時提到在ISO 26000的七項核心主題和相關議題方面開展的工作和取得的進展，看起來好像和ISO 26000標準文本絕大部分的內容相關聯，但實際上卻沒能把握ISO 26000最精華的部分。ISO 26000為所有類型的組織踐行社會責任提供了基本原則和方法，也就是其中的兩大基本實踐——認識社會責任和利益相關方的識別和參與。

認識社會責任是組織踐行社會責任的首要前提，如果對自身的社會責任都不清楚，何談踐行社會責任？而組織要準確辨識其社會責任，就需要了解組織運營所處的環境，其決策和活動產生的社會和環境影響，特別是對利益相關方的影響，并確定哪些是對組織重要的議題，哪些是需要優先處理的議題。由于組織運營的內部和外部環境處于不斷變化之中，組織的決策和活動對社會和環境的影響也會發生變化;同時，社會公眾、消費者、員工等組織的利益相關方對組織的期望也會隨著其認知和需求的變化而發生變化。因此，組織的社會責任特別是應該優先處理的問題不是一成不變的，是會隨著組織運營環境、組織的業務活動、利益相關方的期望及整個社會期望的變化而不斷變化的，這樣組織才能識別其中存在的風險和機遇，實現可持續發展。

利益相關方的識別和溝通是組織認識其社會責任的必要手段。ISO 26000將利益相關方參與定義為“組織為創造與一個或多個利益相關方進行對話的機會而開展的活動，其目的是為組織決策提供知情基礎”。此外，利益相關方參與也是組織回應利益相關方需求、保持透明度的重要方式，因此也是組織踐行社會責任的重要體現。

四、ISO 26000的正確打開方式

如上所說，ISO 26000的精華在于其提供的基本方法，特別是社會責任的原則和兩大基本實踐，明確地告訴各種類型的組織，社會責任應該遵循的基本原則是什么，要如何開展實踐，但并不是說后面的核心主題以及將社會責任融入整個組織的內容不重要。這些內容恰恰是幫助組織去更好地認識其社會責任，知道其應該考慮哪些方面的內容，并且告訴組織在這些方面社會期望是怎樣的，組織可以考慮采取哪些措施，開展哪些工作。但是這些內容并不是要求組織必須都做到，還是要根據前面的基本實踐提供的方法，結合企業自身的特點和需求，識別出重要議題和優先事項，以幫助組織實現持續改進。

如果不考慮前面的社會責任基本實踐，上來就對標七項核心主題和相關議題，就是沒有正確理解并使用ISO 26000。因為很難有企業能完全做到ISO 26000所列出的7項核心主題和相關議題的要求，這些內容是集合了所有組織最佳實踐的集大成者，如果企業想開展對標，很可能會陷入困境。相反，如果能夠根據ISO 26000的兩大基本實踐，充分分析企業所處的運營環境、所產生的影響、識別出對組織運營有影響的各方及社會的期望，就能夠比較好地識別出企業優先開展的工作，結合將社會責任融入整個組織所提供的方法，就能相對容易地持續改進，這才是打開ISO 26000的正確方式。

五、正確打開ISO 26000帶來的價值創造

ISO 26000強調對組織運營所處環境的分析，強調組織要識別其決策和活動對利益相關方的影響，包括積極影響和消極影響，以及利益相關方對組織的期望。如果組織了解了這些信息，就可以知道其業務活動可以對誰帶來價值，誰會支持你的業務;對誰帶來負面影響，誰可能會反對你的業務，從而對你產生不利影響。由此，有效地識別出業務可能存在的風險以及機遇，幫助企業更好地做好風險管理，同時創造經濟和社會價值，實現企業和社會的共贏可持續發展。

具體而言，對社會責任的認識，特別是重要且優先事項的確定，可以幫助組織集中資源來優先處理這些對利益相關方、對組織運營具有重要影響的議題，而不是像撒胡椒面一樣涉及每一個議題，但每個議題都沒有得到實質改進。

利益相關方參與可以幫助組織更清晰地識別出利益相關方的真實訴求，而不僅僅是表面上的訴求，有助于組織識別出可以為利益相關方創造價值的領域，實現自身的業務發展;同時，還可以協調自身利益、利益相關方利益和社會整體期望之間的沖突，增進企業與利益相關方之間的了解與理解，有效化解風險，降低組織運營成本。

此外，組織可以通過利益相關方參與提高透明度，由此提升組織社會責任可信度。與利益相關方之間的雙向交流與溝通，可以讓利益相關方了解組織的社會責任理念和實踐，并對其反饋，幫助組織實現持續改進，提升社會責任管理的績效和組織的美譽度。

本文為北京社科基金研究基地項目《北京企業“走出去”的社會責任風險及盡責管理研究——基于ISO26000的視角》（批準號16JDYJB029）的階段性成果。作者為對外經濟貿易大學副研究員

編輯|王秋蓉? qiurong.wang@wtoguide.net