也談特朗普稱美國將退出世貿組織

雷蒙

八月份對日內瓦外交圈來說通常是很安靜的，因為大多數的外交官都已經奔赴世界各地休假，然而美國總統特朗普關于美國可能退出世貿組織的一席話，讓很多人的休假變得不那么愜意。8月13日，特朗普在賓夕法尼亞州視察殼牌化工廠時表示，如有必要，美國將退出世貿組織。此話一出，全球嘩然。

這已經不是特朗普第一次公開叫囂退出世貿組織了，早在其參加美國總統競選時就宣布上任后即退出世貿組織。上任以來，特朗普多次表示世貿組織對待美國不公平，美國從世貿組織中吃虧了，世貿組織是美國簽署的最差的國際協定，如是種種。特朗普之所以如此看低世貿組織，讓圈內外很多人覺得很吃驚，甚至認為他是不是過于瘋狂了，因為世貿組織（更準確地說是其前身關貿總協定）是美國一手創建的，美國的利益通過這個體制得到了很大程度的保障和擴展，破壞這個體制有些“自毀長城”的感覺。

的確如此，如果沒有世貿組織，美國就不可能是100多個世貿組織成員的主要貿易伙伴，維持世界頭號經濟強國就有些困難。如果沒有世貿組織，美國就很難主導全球經濟貿易規則，難以在未來國際規則制定中搶占先機。那么問題來了，特朗普幾次三番發表這種言論，又是基于什么目的？在筆者看來，一是延續其“美國優先”的執政策略，為國內即將舉行的大選造勢鋪路，讓自己從民粹主義者和保護主義者身上拉到更多的選票。二是向世貿組織改革施壓，希望其他成員更多地向美國“讓利”，讓未來國際貿易規則更加有利于美國。

特朗普到底能不能讓美國退出世貿組織呢？在筆者看來，考慮到美國國內已經有些下滑的經濟走勢，國會兩院支持自由貿易的議員們反對，以及退出世貿組織給美國帶來的高昂的政治、經濟和外交成本等因素，不退出是大概率事件，特朗普這些言論不過是嚇唬人而已。那么，我們能不能就不在意特朗普的言論了呢？恐怕也不行。因為美國國內法要求國會每五年審議美國參與世貿組織的情況，進而決定美國是否要退出世貿組織。從歷史上看，2000年和2005年美國國會確實就退出世貿組織問題進行投票，最終結果都是不退出，但考慮到當前全球政治經濟形勢的不確定性，誰又能保證某一天美國退出世貿組織不變成“黑天鵝”事件呢？

編輯|王秋蓉? qiurong.wang@wtoguide.net