建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理責(zé)任與管理方法

曹善福

摘要：安全監(jiān)理屬于現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理中的關(guān)鍵構(gòu)成，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定，工程項(xiàng)目委托合同之中也都對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行具體闡述；然而現(xiàn)行體制中安全監(jiān)理責(zé)任是非常敏感的一個(gè)話(huà)題。有的建筑企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)、將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)較差、技術(shù)水平較低、管控工作力度較弱，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作也因此出現(xiàn)很多隱患問(wèn)題，同時(shí)安全監(jiān)理工作也受到很大考驗(yàn)。本文筆者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理中的責(zé)任以及有效的監(jiān)理措施進(jìn)行介紹，期望為技術(shù)人員提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)理責(zé)任；管理方法

一、監(jiān)理安全責(zé)任的概述

在《條例》中要求，項(xiàng)目監(jiān)理單位需要審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)手段以及施工方案能否滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。所以需要對(duì)安全施工方案進(jìn)行核查，首先需要滿(mǎn)足規(guī)定程序。審查深度需要符合專(zhuān)業(yè)化水平，若是審查內(nèi)容做不到嚴(yán)格把控，也不可以敷衍，需要與專(zhuān)家協(xié)調(diào)會(huì)審。依照《條例》要求，監(jiān)理人員在安全管理過(guò)程中，實(shí)時(shí)關(guān)注安全事故的隱患問(wèn)題，需要及時(shí)應(yīng)用有效手段。第一，針對(duì)不會(huì)馬上造成危險(xiǎn)的，能在工程不停工情況下發(fā)放書(shū)面的通知單，讓施工人員及時(shí)整改。第二，監(jiān)理人員在了解和觀察到即時(shí)性安全隱患后，需要責(zé)令施工人員馬上停止施工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。如施工人員拒絕整改或者不終止施工，監(jiān)理部門(mén)需及時(shí)報(bào)告給主管單位。所以，監(jiān)理人員需要依據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，且承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

在《條例》中要求，監(jiān)理人員必須對(duì)具備一定規(guī)模且危險(xiǎn)性高的分項(xiàng)分布項(xiàng)目的施工方案加強(qiáng)審核且簽字確認(rèn)。在《條例》中規(guī)定如果監(jiān)理人員不依據(jù)施工要求職責(zé)來(lái)承擔(dān)其行政責(zé)任。引發(fā)重大的安全事故問(wèn)題，且構(gòu)成犯罪，要對(duì)其中直接的責(zé)任人員，根據(jù)刑法來(lái)追究其刑事責(zé)任。如果施工管理中產(chǎn)生損失，要依法進(jìn)行相應(yīng)賠償。

通過(guò)我國(guó)法律法規(guī)可知，安全監(jiān)理責(zé)任主要是監(jiān)理單位與項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)。第一，監(jiān)理單位法定代表人針對(duì)于該單位的監(jiān)理工程各方面安全都要負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員實(shí)施管理過(guò)程中，必須完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理機(jī)制，針對(duì)關(guān)鍵施工方案核查與監(jiān)理規(guī)劃制定，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)施工的審核。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，要實(shí)施總監(jiān)負(fù)責(zé)制度，具體列出總監(jiān)，監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員以及專(zhuān)職監(jiān)理人員的實(shí)際職責(zé)。監(jiān)理部門(mén)至工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)和監(jiān)理人員要熟悉并掌握其監(jiān)理責(zé)任。如果施工中出現(xiàn)安全事故，在情節(jié)較為嚴(yán)重情況下，監(jiān)理單位、法人代表、總監(jiān)及相關(guān)人員都會(huì)受刑事處罰。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的措施

監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理過(guò)程中，必須依照國(guó)家法律法規(guī)及項(xiàng)目強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)還有施工組織設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行嚴(yán)格施工，加強(qiáng)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查工作。筆者認(rèn)為不僅要嚴(yán)格依據(jù)“若干意見(jiàn)”中的內(nèi)容實(shí)施，而且需要對(duì)其細(xì)化和管理措施進(jìn)行分析。

（一）安全監(jiān)理日志與檢查記錄

安全監(jiān)理日志以及檢查記錄是建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理中的關(guān)鍵性資料，主題方法是依靠核驗(yàn)核查、旁站以及檢查，對(duì)實(shí)際的安全生產(chǎn)狀況所作的基礎(chǔ)性記錄，同時(shí)也是反映安全監(jiān)理管控工作狀況的原始性資料。監(jiān)理日志要重視記錄現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。比如，當(dāng)天監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容，施工企業(yè)安全管理人員在場(chǎng)的工作狀況，特殊工種施工人員的持證檢查，施工設(shè)備裝置的運(yùn)行狀況，安全防護(hù)手段的落實(shí)問(wèn)題。安全檢查記錄需要有目的性，對(duì)檢查部位與檢查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真記錄，對(duì)于危險(xiǎn)系數(shù)較高的分項(xiàng)分部項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，要重點(diǎn)進(jìn)行核查。

（二）按時(shí)組織監(jiān)理安全會(huì)，對(duì)安全監(jiān)理的例會(huì)紀(jì)要進(jìn)行認(rèn)真整理

第一，監(jiān)理安全例會(huì)紀(jì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)理部進(jìn)行整理記錄，需要重視內(nèi)容的整理方法。將監(jiān)理安全管理要求與建議作詳細(xì)記錄，尤其監(jiān)理例會(huì)做不到直接表述的要更加細(xì)致記錄。第二，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題，必須提出相關(guān)的監(jiān)理意見(jiàn)，同時(shí)，清晰表明施工部門(mén)整改落實(shí)狀況與應(yīng)當(dāng)整改的內(nèi)容。尤其針對(duì)習(xí)慣性的違規(guī)違章行為，針對(duì)這種類(lèi)型問(wèn)題必須隨時(shí)督促，認(rèn)真耐心。例如，對(duì)施工工人安全帽與安全帶的佩戴問(wèn)題；施工單位為節(jié)約資金，沒(méi)有及時(shí)檢修更換老舊設(shè)施的問(wèn)題，安全網(wǎng)之類(lèi)防護(hù)設(shè)備沒(méi)有落實(shí)到位的問(wèn)題，防護(hù)性用品沒(méi)有交到工人手中的問(wèn)題，安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)不到位問(wèn)題。這些都需要監(jiān)理人員加強(qiáng)監(jiān)督督促，實(shí)時(shí)記錄。

（三）做好監(jiān)理的專(zhuān)報(bào)與月報(bào)，對(duì)緊急報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)處理

安全監(jiān)理的專(zhuān)報(bào)與月報(bào)是監(jiān)理按時(shí)向業(yè)主交付的工作成果，也是監(jiān)理和業(yè)主之間進(jìn)行交流溝通的渠道。監(jiān)理能夠通過(guò)專(zhuān)報(bào)與月報(bào)作工作內(nèi)容匯報(bào)，對(duì)嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題處理狀況進(jìn)行報(bào)告，分析現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題，針對(duì)項(xiàng)目安全形勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而制定處理的對(duì)策方案。在制定安全監(jiān)理專(zhuān)報(bào)與月報(bào)時(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題，施工單位不主動(dòng)積極配合工作，沒(méi)有徹底進(jìn)行整改的問(wèn)題，監(jiān)理要求與監(jiān)理建議，還有其他情況都要進(jìn)行詳細(xì)記錄。這是安全監(jiān)理工作的重要方法。針對(duì)監(jiān)理所提出的合理性整改內(nèi)容，若是施工單位拒絕整改，工程建設(shè)部門(mén)為了追求形象與利益應(yīng)付答應(yīng)，以及可能會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成很大影響的情形，通過(guò)慎重思考，總監(jiān)需要馬上制定緊急監(jiān)理報(bào)告，報(bào)告給監(jiān)理企業(yè)與本工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)理職責(zé)必須認(rèn)真履行，有效規(guī)避監(jiān)理與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（四）工作聯(lián)系單與監(jiān)理通知單的簽發(fā)

監(jiān)理通知單是監(jiān)理工程師簽發(fā)給承包單位的一些指令文件，目的在于讓承包單位依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同內(nèi)容、施工要求與文件資料展開(kāi)施工，確保工程項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量問(wèn)題得以切實(shí)解決。施工現(xiàn)場(chǎng)中監(jiān)理在掌握安全隱患后，需要馬上簽發(fā)相關(guān)的書(shū)面通知。如果采用口頭通知，然而施工單位沒(méi)有及時(shí)整改，一定要即刻書(shū)面通知。針對(duì)嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題，馬上書(shū)面通知相應(yīng)承包單位終止施工工作，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依照標(biāo)準(zhǔn)整改。在監(jiān)理工程師復(fù)查通過(guò)后，才可以繼續(xù)工程施工。監(jiān)理通知單可以督促相關(guān)單位對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程項(xiàng)目安全有序開(kāi)展。監(jiān)理通知單的簽發(fā)是監(jiān)理所掌握的權(quán)利，同樣也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)的掌握，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理部的相關(guān)人員必須努力掌握了解我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及安全監(jiān)理的規(guī)程，增強(qiáng)自身安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力。若是不具備安全監(jiān)督技能，在目前安全事故頻發(fā)的建筑行業(yè)中，絕對(duì)不可以依靠運(yùn)氣，只是隨意聘用幾個(gè)人員。就算經(jīng)過(guò)三級(jí)教育培訓(xùn)工作，建筑工程施工的主體會(huì)出現(xiàn)變化，因?yàn)楣こ添?xiàng)目處在動(dòng)態(tài)變化中，很多事故問(wèn)題都是出現(xiàn)在疏忽大意的情況下。安全監(jiān)理人員一定要認(rèn)真掌握我國(guó)相關(guān)的建設(shè)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全監(jiān)理規(guī)范文件以及工作操作章程，持續(xù)提升工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，這才是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的本質(zhì)要點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)：

在現(xiàn)行建設(shè)機(jī)制與施工環(huán)境中，安全管理監(jiān)督工作非常重要。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要防止監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)，控制安全監(jiān)理責(zé)任相關(guān)的防御保護(hù)手段，這對(duì)施工監(jiān)理而言是非常關(guān)鍵的。由于我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)具備復(fù)雜化、多樣化以及規(guī)?；攸c(diǎn)，施工的難度不斷增大，監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)的管理難度不斷增加。監(jiān)理人員必須端正自身態(tài)度，持續(xù)更新發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)謹(jǐn)以逸待勞行為，必須深入到施工現(xiàn)場(chǎng)之中，做到防患于未然，及時(shí)掌握以及有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，確保安全監(jiān)理工作的順利完成。

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