我國外商直接投資的發展歷程及特征

葉征宇　楊璐婷

摘 要：外商直接投資簡稱（FDI）。本文闡述了FDI從改革開放后的1979年至今，其速度由慢到快，到相對穩定;規模由小到大;結構由劣到優;地域不斷拓寬的發展各階段和特征。

關鍵詞：外商直接投資;WTO;資本和技術密集型

一、緒論

外商直接投資的發展，在我國國民經濟發展中起到了補充、促進和推動的作用。了解和分析外商投資發展的各個階段及特征，是我們研究外商直接投資的基礎。

二、我國外商直接投資的發展歷程及特征

1.起步階段（1979-1991年）

在中國改革開放初期的1989年，國家首次頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》。同年，國務院設立了外資企業管理委員會。隨后，國家有相繼制定了《外資企業法》、《中外合作經營法》等三大規范FDI的基本法律。這些法律為我國吸引和利用外資，提供了基本法律保障，營造了一個相對規范的外商發展的法律環境。1980年，國家設立了四個經濟特區，實行了特殊的優惠政策，以吸引外商直接投資。隨即又開放了上海、天津、青島等14個沿海港口城市，同時將長江、珠江、閩南叁大三角洲定為沿海開放城市，引進外商直接投資的優惠政策也落實到這些新增的城市和地區。但由于當時國內的經濟發展水平還比較低，相應的立法還不夠完善，所提供給外商企業的投資環境水平偏低，致使我國在此階段的外商投資企業大多都處于觀望狀態。

本階段FDI的特征：利用外商直接投資的規模較小，資金主要由港、澳、臺投入為主，外資投入多以中小企業外資為主，所投資的項目規模小，技術水平較低，其投資項目也主要集中在勞動密集型的加工業和酒店服務業。此時的FDI主要分布在廣東、福建兩省及沿海開放城市。

2.快速發展階段（1992-1995年）

1992年，小平主席的南巡講話，有力地推進了我國利用外商直接投資步入快速發展階段。在這一階段國家的投資環境不斷提高和完善。主要表現在以下幾個方面：

1）進一步完善了引進外商直接投資的法律體系

1991年底前，我國已頒布了一百多項關于引進外商直接投資的法律、法規和政策。同時相關部門又頒布了外商投資環境、外資企業注冊登記、外匯管理和進出口管理等方面一系列法律、法規和政策。同時，還與許多國家簽訂了雙邊投資保證協定和免雙重征稅的協定，從而進一步完善了引進FDI的法律體系。

2）擴大了對外開放的領域

從1992起，由禁止到提倡外商對我國商業、金融、保險等行業的投資，同時允許外商投資的對土地開發、房地產、信息咨詢業的投資。而且引進外資的區域不斷擴大，實現了我國由沿海到內地、由南方到北方，實現了多層次快速對外開放的新發展格局。

3）制定指導FDI重要的產業政策，調整其投資的產業方向

1995年，我國頒布了指導外商直接投資的重要產業政策，即《外商投資產業指導目錄》和《指導外商投資方向的暫行規定》。

本階段的特征：由于上述重要政策的頒布和深化，并隨著改革開放范圍的迅速擴大，外商直接投資的規模急速擴張，以歐美為主的跨國公司，主要投向我國的制造業，產業結構呈現高級化且投資方式呈現多樣化發展。外商企業以獨資、合資、合作，三種投資方式并重的嶄新格局進入中國的經濟市場。

3.外商直接投資的調整和提高階段（1996-2001年）

1996年，我國對外商直接投資的政策做了更合理、有效地調整。其發展由開始的只注重數量擴展，轉向同時注重質量效益和結構優化的健康發展。

1）繼續拓寬外商投資領域。

2）鼓勵外商投資企業在中國設立研發機構。

給予在我國境內設立的研發中心的外資企業，免征進口生產稅及進口環節稅，并對其轉讓技術免征營業稅的優惠政策。

3）加強產業政策導向。

1997年，國家修訂了《外商投資產業指導目錄》，實行了更優惠的外商投資企業的稅收政策。引導外資企業將資金投向國家鼓勵的產業。2000年，我國又頒布了《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，規范指導并引領外商投資企業到我國的中西部地區進行投資，快速有力地發展了當地的經濟。

此階段特征：各國的大型跨國公司不斷涌入中國，外商直接投資技術含量不斷提高，資本和技術密集型的大型項目和基礎設施項目大量增加。外商直接投資的領域擴大到內陸地區和中西部地區（因這些地區有著更多的優惠政策，所以成為歐美等發達國家為投資的主體的新投資熱點）。

4.外商直接投資的成熟穩定階段（2000年至今）

自2001年，中國加入世界貿易組織后，根據世界貿易組織制定的相關協議規定，并兼顧我國加入WTO時的承諾。我國及時將《外資企業法》《中外合資經營企業法》等相關法律進行了修改，剔除了其中與WTO規定不符的內容。全面打造一個更加公平、開放的外商投資環境。隨后國家進行了四次FDI的相關政策的修訂和完善，逐步構建出一個成熟、規范的市場體系，國家在繼續擴大服務業FDI的流入的同時，增大了銀行、保險、證券等行業的準入機會。

此階段特征：吸收FDI的速度更快，跨國公司加速在華研發中心的設立，大型制造項目不斷引入我國，世界已將中國納入到全球生產經營網絡中。

現階段我國采用相對收緊的引進FDI政策，在促進FDI穩定、健康發展同時，優化結構、提高外資利用率，做更高層次FDI的引入，以不斷推動我國開放型經濟發展。

作者簡介：

葉征宇，男，漢族，浙江省臺州，本科生在讀，就讀臺州學院，漢語言文學專業.

楊璐婷，女，大連理工大學，知識產權學院，知識產權專業.