技工院校在家政服務業提質擴容中大有可為

文|《家庭服務》雜志副社長 楊生文 攝影|廣州市技師學院 陸駿宇

《關于促進家政服務業提質擴容的意見》（以下簡稱《意見》）“亮點”很多。其中，采取綜合支持措施、提高家政從業人員素質，是“亮點”中的“亮點”。在這些“亮點”中，技工院校在家政服務業提質擴容中被賦予了更多任務，大有可為。

技工院校是家政服務業提質擴容的一支重要力量

賦予了技工院校更多任務。整個《意見》共十大部分計36條（簡稱“家政36條”），涉及職業院校（含技工院校，下同）的就有6條，包括院校增設一批家政服務相關專業、以市場為導向培育一批產教融合型家政企業、政府支持一批家政企業舉辦職業教育、加大失業保險基金結余支持家政培訓力度、加大崗前培訓和“回爐”培訓工作力度和暢通家政服務人員職業發展路徑等多個方面。對比《家政服務提質擴容行動方案》（2017 年），這次《意見》賦予技工院校的任務更多、更具體了。

2017年廣州市技師學院首屆養老專業學員畢業，大多學員已從業務骨干成長為業務主管，甚至已升為中層管理干部。

養老專業學生在養老機構實踐，用心為長者做專業檢查服務

賦予了技工院校更大責任。整個《意見》共十大部分，其中，第一大部分“采取綜合支持措施，提高家政從業人員素質”的5條中，都涉及了職業院校（含技工院校）。這一方面說明，提高家政從業人員素質對家政服務業提質擴容具有重要意義，另一方面也說明，職業院校（含技工院校）在家政服務業提質擴容中被賦予更大責任。

賦予了技工院校更大舞臺。從《意見》中可以看出，技工院校擔負了重要任務。這與技工院校定位、實力以及家政服務專業性質有關。技工院校定位于技工教育和職業培訓，是全國職業教育和職業培訓的生力軍；對比一些科技含量高的專業，家政服務專業偏重服務的正規化和服務質量，適合進行技工教育和職業培訓；在各種職業教育和職業培訓資源中，技工院校實力雄厚，截止到2018年年底，全國有技工學校2 379所，在校生341.6萬人，教職工26.7萬人，開展社會培訓420.6萬人次；2018年全國技工院校畢業生90.3萬人，就業率為97.7%；截至2018年年底，我國共建成高技能人才培訓基地698個，國家級技能大師工作室862個；自2010年加入世界技能組織后，我國組織參加了4屆技能大賽，累計取得20金、15銀、15銅和41個優勝獎的驕人成績。在2017年10月舉行的44屆世界技能大賽上，我國以15金、7銀、8銅、12個優勝獎的成績居金牌榜、獎牌榜和團體總分首位，榮獲參賽選手最高獎項——阿爾伯特·維達大獎。其中，技工院校獲獎比例名列前茅。技工院校的實力為他們在家政服務業提質擴容發揮重要作用提供了條件。家政服務業是朝陽產業，在家政服務業提質擴容中賦予技工院校更多任務，也預示著在這個朝陽產業的發展期賦予了技工院校更大舞臺。但是，技工院校要想完成好這些任務，難度也很大。目前全國只有24所技工院校開設了家政服務專業，并且這些專業招生存在一定難度。

技工院校在家政服務業提質擴容中如何作為

養老專業學生在養老機構陪伴長者

技工院?？稍诩涌彀l展家政職業教育上有所作為。2017年全國家政服務行業營業收入據統計達到了4 400億元，從業人員數量達到了2 800萬人左右，家政服務涉及的細分產業已有20個門類、200多種服務項目?？梢哉f，家政服務業是一個大的市場、是一個朝陽產業。目前，我國60歲以上的老年人口達2.4億人，占全國人口的17.3%。到2018年6月，全國各類養老服務機構和設施15.6萬個，各類養老床位達到700多萬張，從業人數超過70萬人。但是，這些還遠遠不能滿足中國人口老齡化帶來的旺盛市場需求，高質量的家政服務依然稀缺。同時，當前家政服務人員技能和素養不高，在某種程度上制約了家政企業的發展。加快發展家政職業教育，是解決這些問題的途徑之一。目前，全國只有24所技工院校開設家政服務專業，這一規模與其潛在的市場發展要求是不相符的。正因為這樣，《意見》明確要求，院校增設一批家政服務相關專業。原則上每個省至少有1所本科高校和若干職業院校（含技工院校）開設家政相關專業，擴大招生規模。組織家政示范企業和職業院校共同編制家政服務職業技能等級標準及大綱，開發職業培訓教材和職業培訓包。支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書。技工院校要認真研究國家關于家政職業教育的要求，抓住機遇，盡早在家政這個朝陽行業布局，開設養老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等家政服務的相關專業，促進家政職業教育又好又快發展。

技工院校可在發揮資源優勢開展家政培訓上有所作為。技工院校在技能培訓上培訓設施設備健全、師資力量雄厚，有先天優勢和實力，2018年開展社會培訓420.6萬人，還在試點職業訓練院，可在發揮資源優勢開展家政培訓上有所作為。一是要發揮資源優勢，積極參與到家政服務的技能提升行動中去。李克強總理在2019年的政府工作報告中，對實施職業技能提升行動作出部署，明確從失業保險基金結余中拿出1 000億元，用于1 500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。5月18日，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019——2021年）》（國發[2019]24號）進行了具體部署。《關于促進家政服務業提質擴容的意見》也明確，加大失業保險基金結余支持家政培訓的力度。將家政服務納入職業技能提升行動的工作范疇，并把靈活就業的家政服務人員納入培訓補貼范圍。所需資金按規定從失業保險支持職業技能提升行動專項資金中列支。地方政府要加大籌資力度，積極使用就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等支持家政服務培訓。同時，要建立健全特殊人群家政培養培訓機制。對困難學生、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。推進“雨露計劃”。為去產能失業人員、建檔立卡勞動力免費提供家政服務培訓。所以，技工院校要抓住這個行業發展的大好機遇，利用好政策支持力度，發揮師資、教學、實習實訓設備等優勢，面向社會開展家政服務培訓活動，對接市場需求和企業需要，依托學校品牌打造優質家政服務培訓品牌，并根據政策承接政府購買家政培訓項目。還可以與有條件的家政勞務輸出地區合作，共同培訓家政服務人員。需要注意的是，家政服務人員沒有非常集中的時間進行培訓，可以針對他們的特點，采取業余時間培訓、網上培訓和相對集中培訓相結合的方式進行。二是積極參與到家政服務的崗前培訓和“回爐”培訓中去?！兑庖姟访鞔_，對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。組織30所左右院校和企業引進國際先進課程和教學管理體系。組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，開展“家政培訓提升行動”，確保2020年年底累計培訓數量超過500萬人次。技工院校可以根據《意見》的這些要求，與當地知名家政企業合作，共同研發培訓課程、共同培訓師資、商定培訓內容、制定培訓標準，建立崗前短期培訓和“回爐”培訓機制，采用標準化課程體系和培訓教材，保證培訓質量。還可以把家政服務的崗前培訓和“回爐”培訓與技工院校正在參與的技能脫貧千校行動結合起來，主動對接家政企業、對接當地政府，承接培訓任務。三是積極參與家政服務的在崗技能培訓。技工院校還可與家政企業合作，對在崗家政服務人員重點開展養老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等領域標準化崗位技能培訓，為他們提供終身職業技能提升培訓服務。

技工院?？稍诩艺债a教融合上有所作為?！兑庖姟访鞔_以市場為導向培育一批產教融合型家政企業。到2022年，全國建設培育100家以上產教融合型家政企業，實現城區常住人口100萬以上的地級市家政培訓能力全覆蓋。各地要以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地，共享職業院校、社區教育等培訓資源。這意味著，近三年來國家對家政行業的產教融合支持力度是很大的，市場需求也是非常強勁的，技工院校可在家政服務產教融合上有所作為。一是主動引企入校，與家政企業合作建設實訓基地。要利用技工院校師資、場地、實習實訓設備等優勢，主動與知名家政企業對接，請他們入校共同建設家政服務的實訓實習基地，校企共同培養培訓家政服務人員。技工院校還可以在家政企業建立實習實訓基地，利用家政企業現有的實訓場地和師資，進行學生實習實訓。二是主動用好政策，校企共同推進家政行業的企業新型學徒制。國家在產教融合、校企合作上出臺了很多支持政策，如《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《關于全面推行企業新型學徒制的意見》等。這些政策對于家政服務的校企雙方都是利好消息，必將推動家政服務行業的校企合作。技工院校要利用好這些政策，與家政公司合作，進行家政專業企業新型學徒培養，提升培養質量，減少培養成本。三是深化校企合作，與家政服務龍頭企業組建家政服務產教融合聯盟。技工院校要主動與家政服務龍頭企業深化校企合作，加強產教融合，組建家政服務產教融合聯盟，開展聯合辦學。校企雙方深度參與家政服務人才培養全過程，共同推進家政人才培養，從而提升培養質量?？梢詫⒓艺諛I列為職業教育校企合作的優先和重點領域，打造一批校企合作示范項目。合作的方式，可以是“訂單班”，也可以是“前校后企”，等等。

在促進家政人才職業化上有所作為

目前，家政從業人員職業化水平仍然不高，職業素質整體偏低，影響了家政服務的品質。因此，促進家政人才職業化，暢通家政服務人員職業發展路徑也是《意見》關注的重點問題。技工院?？稍诖龠M家政人才職業化上有所作為。

在加快家政人才職業化上發力。提升家政從業人員的技能水平和職業素養，鼓勵家政服務人員發展多種崗位技能，提高他們的受教育水平，強化從業人員職業榮譽感，加快家政從業人員職業化建設，建立一支穩定的家政人才隊伍，對于家政行業的發展至關重要。在這方面，技工院校也可以主動作為，通過承接家政人員培訓、校企合作、產教融合等方式參與進去，共同提升家政從業人員的職業化水平。

在暢通家政服務人員職業發展路徑上發力。《意見》明確，積極引導家政企業將員工技能與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，形成長效激勵機制。一是建立高技能人才的職業提升通道，在這方面國家有很多政策支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》明確，要建立科學化社會化的人才評價機制，需要發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用。這意味著，雖然目前針對家政服務業的國家職業資格認證減少了，但政府會尊重用人單位主導作用，合理界定和下放人才評價權限。市場、專業組織、用人單位可以根據自身實力，建立自己的評價體系，從而形成多元評價機制。二是為技能人才建立職業提升通道，一些行業有政策突破。人社部出臺的《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》明確指出，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。獲得高級工職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理工程師；獲得技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業工程師；獲得高級技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業高級工程師。這是我國首次在工程技術領域建立的高技能人才的職業提升通道。可以期待的是，也可能出現國家層面的政策，支持打通家政服務高技能人才的職業提升通道。這意味著，如果技工院校與家政服務企業合作培養人才，其畢業生也有可能獲得相應待遇，實現職業提升。

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