淺析做好國土檔案管理工作的方法和途徑

郭曉兵

摘要：國土資源是不可再生資源，它是人類可持續發展的重要物質基礎，國土資源的規劃、利用以及利用方式都將影響人類未來的發展。國土資源的重要性決定了土地檔案管理的重要性。本文首先對國土資源檔案管理工作的重要性及意義進行闡述，然后分析新形勢下我國國土資源檔案管理工作中存在的問題。并提出相對應的對策，以促進我國的國土資源檔案管理工作的進一步完善，促進檔案事業的發展。

關鍵詞：新形勢;國土資源檔案管理;問題;對策

一、國土資源檔案管理的必要性

國土資源檔案是對土地進行管理、開發和利用的過程中建立的，檔案中包括我國所有地區的土地資源利用情況。這個檔案以文字、圖片或者視頻的形式記載著我國的土地資源從開發到合理使用的全過程，有了這個檔案就能知道我國對土地資源的利用率是多少、我國目前還有哪些土地沒有得到合理的使用，并且還能看出那些已經被利用的土地資源在使用過程中存在哪些問題。了解這些國土資源使用的基本情況對于以后工作的開展有很大幫助，因此我們必須要高效的管理國土資源的檔案，以方便國土資源使用情況的查詢。

國土資源檔案管理工作有一些突出的特征：

（一）兼容性：國土資源中有大量的綜合性檔案也有業務性檔案，兩者互相兼容、互相聯系。以土體出讓檔案為例，既有文書檔案中關于土地請示、批復、證明材料、合同、協議等，又有測繪檔案中的用地平面圖、四鄰界定等等，這些資料之間是相互聯系、相互兼容的，缺一不可。

（二）重復性：國土資源檔案中有大量的檔案是重復的，如在建設用地審批檔案中，在辦理過程中會涉及規劃股、規劃站、利用股、地籍股等資料，為了形成完整的檔案需要對這些資料進行科學的整理，資料往往是分散的，在形成檔案之后就有重復性的管理格局。

（三）易變更性：國土資源檔案還存在易變更性的特征，這主要表現在地籍方面，如在農村提地確權發證、房屋買賣、遺產分割、第二次土地調查等引起的地籍變更。作為檔案管理人員要及時與相關部門溝通，盡快更新檔案，保證檔案可以跟上工作的步伐為日后的檔案利用做好準備。

二、新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題分析

（一）目前國土資源檔案管理工作的系統性和整體性較差，且存在資料散亂的現象

當前的國土資源檔案管理工作中重點規劃片面，對于地籍檔案較為重視，而輕視其他方面的文本檔案管理。有些檔案沒有進行整理分類，散布在各個部門，沒有集中管理和收集，這樣也會造成檔案丟失、毀損等現象，導致資料不全，甚至被有關人員利用而造成不良影響。

（二）目前國土資源檔案管理的硬件設施配置不健全

健全的硬件設施是國土資源檔案管理工作順利進行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和質量。但是目前我國的國土資源檔案管理的硬件設施存在老化、配置不匹配、應用不便利等問題。不能有效滿足現代化發展的需求。有些國土資源檔案館的裝修過于簡陋，不能有效保護相關紙質文件，甚至出現霉變、毀損的現象

（三）目前國土資源檔案管理工作缺乏信息化、電子化技術

當前形勢下，辦公自動化和信息化發展迅速，并廣泛應用于各個行業。但是國土資源檔案管理工作中對于信息技術的應用還較為缺乏，即使有應用，其安全性也很低。目前多數國土資源檔案管理還是最原始的方式，這為檔案資料的查詢帶來很多困難，相關信息化設備配備較少，很多資料沒有進行電子化備份歸檔處理。

（四）目前國土資源檔案管理工作人員的綜合素質較低，其服務意識有待提高

國土資源檔案管理比一般的檔案管理工作的專業性、服務型要求更高，檔案管理是一項專業性要求很高的工作，對相關工作人員的專業素質要求也較高。首先，目前的國土資源檔案管理工作人員的專業基礎不夠扎實，相關知識了解較少，責任意識不強很大程度上影響了國土資源檔案資料的分類、整理和統計;其次，沒有充分認識到國土資源檔案整理工作的重要性存在應付心理，服務意識不強烈，將檔案管理工作與檔案的收集羅列劃等號，專業技術和思想觀念沒有與時俱進。

三、提高國土資源檔案管理工作水平的措施

（一）明確國土檔案工作在整體工作中的重要作用

根據新的社會形勢下有關檔案工作方面的新要求，時刻把我們所從事的檔案管理工作的嚴肅性真正的確立起來，從事檔案管理工作的人員時刻不忘記自己肩負的責任和使命，一定要學會與時俱進，不斷學習，對本行業的發展的要有緊迫感。尤其是當前，社會經濟的發展是與國家土地資源的利用有著直接的關系，作為國土檔案便可以從側面把經濟發展的前期內容都記錄下來了，因此記好、管好和利用好國家土地資源的檔案，就是直接的在為我國社會經濟發展服務。在我國社會經濟發展的浪潮中，許多人并沒有把檔案看成是一件重要的工作，缺乏清楚的認識，這自然也就難免影響到檔案工作的快速發展。在這種情況之下，需要檔案管理人員增強自己與領導的溝通能力，體現出檔案管理工作必要性，讓一些人感受到這項工作重要性。

（二）實現國土資源檔案管理的電子化與信息化發展

信息時代已經到來，國土資源檔案管理工作也應該與時俱進，相應地進入社會信息網絡新時代。應該將計算機技術和網絡技術充分應用于國土資源檔案管理工作中，促進檔案管理工作的信息系統建設，比如檔案可以進行電子備份，以紙質與電子兩種形式來進行相關檔案的管理，在保密工作方面采取防火墻措施。

（三）建立健全現代化國土資源檔案管理系統

檔案管理逐漸實現現代化，也就是以現代信息管理技術、縮微技術、掃描技術、圖像處理技術、存儲技術、數據庫及網絡技術等來實現檔案管理工作中的收集、整理、鑒定、保管、利用、統計等工作的現代化。隨著辦公自動化以及CAD的全面應用，數字電子文件的數量逐漸增多，加之無紙辦公化的推進，電子檔案管理越來越重要。電子檔案管理較之于紙質檔案的優點很多，方便、快捷、保存長久且完整、具有共享性、多樣性、經濟環保性以及開放性。

四、結語

綜上所述，可知創優國土資源檔案管理提升服務保障水平很關鍵，盡管我國目前國土資源管理存在著一些問題，但是隨著國土部門的重視，以及現代檔案管理技術的發展，這些問題都能得到很好的解決。

參考文獻：

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