簡述水利工程財務管理的風險與預防

任美玲

摘要：水利工程的建設造福的不僅僅是那些建設單位，而是人民群眾，我國是以農業為主的國家，而農業的發展最需要的是水資源，近幾年我國對水資源的利用相當重視，南水北調的建設就是一種體現。所以水力工程的發展前景還是很好的，只要將財務管理等問題解決妥善，那么之后的建設就不成問題。我們要降低財務管理的風險就要落實這些措施的實行，不久之后財務的風險就會降低許多。

關鍵詞：水利工程;財務管理;風險;預防

水利財務管理對水利工程經濟發展而言是必不可少的存在，可根據水利工程發展需要制定完善的財務管理體制，若水利企業想在現今經濟環境之下取得更好的發展，應予以財務管理重視，使得該財務管理體制更好的在水利體制中發揮應有作用。

一、水利工程經濟發展重要性

（一）節約成本：成本管理對于每個企業而言都具有重要意義，可增強企業經營管理和提高市場競爭力。該項措施要從日常中做起，從身邊做起，明確每個部門的經費，有助于減少業務招待費和差旅費等企業每個月中不必要的支出。此外財務管理對于水利工程的每日數據進行收集和整理，在整理過程中可分析企業日常在經營中出現的問題，進而制定解決方案。對于處于投標階段中的項目可結合實際情況，經過多方探討之后確定投標價格，可節省企業投標成本;了解在建工程具體情況，及時查找出已經偏離目標的工程問題，擬定相關對策;已建造完工的項目，應計算出準確資金，及時收回應得資金，節約企業成本。

（二）控制開支：水利企業中的預算管理可保證其他各項工作開展，具有約束和規范企業經濟活動的優點。水利工程在發展過程中會受到各種因素影響，例如在項目管理和施工中會有出現無價值的開支項目，如由于制度問題導致的辭職現象和勞動合同誘發出的傷亡事件，而以上情況的發生會造成水利企業資金出現周轉不靈問題。有效的預算管理不僅可提高對員工的管理水平，還能利于水利企業的發展。

（三）提高資金利用率：足夠的資金是水利工程經濟發展的前提和保障，而財務管理部門則是將資金的可用率達到最大化，提高利用率。中國經濟體制正在不斷發生變化，國內許多水利企業以逐漸變為“自我經營”模式，但多數企業礙于資金問題在轉變過程中時會造成資金流動困難，因此如何做好財務管理工作至關重要，同時開展財務管理工作對于資金的流通有促進作用，可統一管理資金和宏觀調控，避免出現違規事件發生，保證資金安全。

（四）提高內部管理效率：相較于傳統的水利運營模式，現今水利企業的運營模式存在著較大風險性，而有效的財務管理可結合企業現狀和市場需求為企業高層提供有價值的意見，更好的預測出項目利益和降低投資風險。與此同時財務管理人員還可以利用自身技能對水利企業進行科學評估，做好相關應急措施，可將水利企業損失降到最低化。

二、水利工程財務管理存在的風險

（一）財務管理方面的風險

單位財務管理上存在的風險。良好的管理是一個企業長久發展的秘訣，行政事業單位也需要良好的管理，而財務管理更是管理的核心所在，在水利工程中，財務管理風險的產生主要與管理制度不完善有關，還有就是工作單位對制度的實施力度不夠，從而使得管理工作產生的效果大打折扣。另一方面，管理是一個動態的過程，不是紙上談兵，要作用到實際中，在實際的管理中，要一直根據實際情況實時改變管理制度。但這也是非常難做到的，也容易被忽略，從而阻礙了管理工作的有效進行。財務管理上的問題會影響單位金錢的正常運營，使得會計信息的質量得不到有效的保障，從而影響單位決策的制定，大大的增加了決策引起的風險問題和預算問題。

（二）承接商信用方面的風險

水利工程是屬于國家方面的項目，是需要競標的，國家通過篩選每個承包商的信用等多方面的實際情況來進行選擇，但是其中也存在著一些問題。有些人會看中其中的利益關系，選中那些經濟實力并不好的承包商，造成的結果就是建設的水利工程質量出現問題，或者根本就不能建造出來。這其實是環環相扣的，承接商的經濟實力越好，他的信用度就越高，建造出來的工程質量越好。所以不能從源頭上就放一顆炸彈，最后只會讓工程崩塌。

（三）財務支付時的風險

財務支付上也存在著風險，水力工程在改革過程中有個很大的偏頗，最終導致對部門預算正當的分配。實行部門預算的的真正目的是可以通過一系列的調整使得預算支出更加的合理，從而有效的解決經費不足的問題，但事實上，單位存在的預算經費混亂的局面并沒有得到實質性的解決。水利工程為了自身的發展甚至不得不擠占其他的經費，來達到所謂的預算收入與支出的平衡，因此，財務管理部門自然承擔著很大的對違反規定支付的風險。

（四）國家政策方面的風險

我國在重大工程方面有相應的政策，不過有些政策還不夠完善，對于水利工程來說，這些政策的健全非常重要。就拿財務方面來說，財務政策是最需要健全的，因為一些承包商往往會鉆政策的空子，一旦出現疏漏，就會造成財產流失。還有就是國家對這些工程都會有扶持，國家是大力支持的，但是由于政策的不完善，不能有一個扶持的標準，這就是一個潛在的風險，所以政策對水利工程財務管理非常重要。

三、水利工程財務管理對風險的預防措施

（一）加強財務管理人員的選拔

財務管理方面的措施主要是對管理人員的選拔，人員的選取非常重要。選擇標準可以從以下幾個方面進行：細心程度、專業能力、個人素養。有關數據的工作是個枯燥的，每天要高強度的對數據進行分析，難免有時會出錯，怎么將錯誤率降到最低就考驗管理人員的細心程度了。財務管理人員還要記錄好每一筆賬單，對資金進行預算，不可盲目的開銷。這需要運用到專業知識。個人素養就是管理人員的職業道德素養，公司可以對他們進行一些有關資金方面的考驗，考察他們會不會動用資金。找出真正能夠管理好資金的人不是件易事，畢竟人在錢的面前都會有邪念。所以，一定要進行嚴格的選拔。

（二）建立承包商資格審查機制

針對承接商信用問題可以利用承包商資格審查機制來解決，資格審查機制能夠更好的滿足我國水利工程發展的需求，提升財務資金的安全性。國家可以進行不定時的檢測，他們可以抽查建設單位的財務統計表與資金情況，從而確保承包商的財務狀況，減少不良承包商違規行為的出現。在承包商的評價過程中，還要對其注冊資本總量、資產總值、資產負債率以及資金流動狀況等進行審查評定，對其信用進行分析。這樣可以保證承包商能夠按照合同進行施工建設，提升它的抗風險能力。

（三）招商引資穩定資金的來源

資金的變動對工程的建設有很大的影響，招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發區）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，并且在各級政府報告和工作計劃中出現。這樣可以吸收資金從而穩定資金的來源，同時可以用股份制度來進行穩定資金，讓資金變成股份，讓一些人進行投資以后無論收益還是虧損都由投資者承擔，這樣會降低財產的風險。

（四）建立崗位責任制

崗位責任制主要是讓財務管理人員明確自身的職責，在工作過程中對內部控制要點進行分析。建筑單位與施工單位的財務管理部門需要將不相容的崗位進行分開，使其能夠獨立出來。在開展項目決策與可行性分析的過程中，不同崗位的人員要對資金的實際運用情況進行分析，明確資金去向。管理人員要根據內部控制人員的實際能力對其崗位進行調整，使其可以在崗位上發揮優勢。部分員工具備較高的工作能力，工作經驗也比較豐富，財務管理部門就能夠對其進行調整，使其在工作過程中可以提高工作效率。崗位責任制的建立要實現崗位透明化，讓每一個員工能夠意識到自己工作上的不足，提升財務管理內部控制質量。

（五）建立內部會計控制監察機制

內部會計監察機制的建立要求財務管理人員明確工程建設規模，設立審計機構或者成立小組，做好內部審計工作。內部會計入員在開展工作時，需要對工程建設施工使用的資金去向進行調查，對其是否按照合同規定使用成本進行監察。監察機制中需要明確崗位人員的利用情況，避免出現混崗現象。在實際開展內部監察工作時，需要將重點放在水利工程的財務管理工作上，一旦發現其中存在越權行為，就需要予以懲處。

（六）完善內部條件

在開展水利工程財務管理內部控制工作的過程中，首先需要對內部條件進行完善，使得相關工作的開展有所保障。建筑單位與施工單位需要對工作崗位與部門進行合理設置，讓財務管理人員能夠協調完善各項工作內容。各部門之間要進行溝通交流，對財務管理信息進行共享，使其更加明確內部控制工作內容。財務管理人員的素質需要相應提升，企業要針對財務管理工作的開展對其進行培訓。不僅要強化專業理論與實踐能力，還要開展思想政治教育，提高其職業道德水平。

四、結束語

現在隨著國家的發展，人民的生活水平提高了，為了增大水力發電的儲備與農業灌溉，我國興修水利工程。不過其中也有許多問題的存在，財務問題就是一項比較大的問題，水利工程一般都是大的工程項目，而且還是長期的投資，所以它的風險相應的就大，國家對于水利工程的投資每年不可估量，如何進行管理與預防風險就是一個問題。

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