試論基層經(jīng)濟(jì)普查工作的難點(diǎn)及對(duì)策

李津 陳婷

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查工作的有序開展，新時(shí)期各行各業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注度越來(lái)越高，做好基層經(jīng)濟(jì)普查工作，采取有效的措施減少基層經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中存在的問(wèn)題是當(dāng)前相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。基層經(jīng)濟(jì)普查工作范圍不斷擴(kuò)大，如何保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性成為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)攻克的難點(diǎn)。本文對(duì)加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)普查的意義進(jìn)行了分析研究，然后對(duì)當(dāng)前基層經(jīng)濟(jì)普查工作的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，最后針對(duì)性提出了加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)普查工作的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)普查;基層;難點(diǎn);措施;意義

做好經(jīng)濟(jì)普查，是當(dāng)前政府和公眾高度關(guān)注的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)普查工作的開展能夠更好地了解國(guó)家政策的推進(jìn)情況，采取有效的措施及時(shí)找出和分析目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。基層經(jīng)濟(jì)普查工作隨著行業(yè)發(fā)展和普查要求不斷提高，普查難度增大，影響因素較多，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)普查工作難點(diǎn)和對(duì)策探析具有十分重要的社會(huì)意義。

一、新時(shí)期加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)普查的意義分析

做好基層經(jīng)濟(jì)普查工作，是更好地保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展的基本途徑和重要保障，只有夯實(shí)基層普查基礎(chǔ)，并采取有效的措施不斷提高基層經(jīng)濟(jì)普查的效率和質(zhì)量，才能確保整體經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題并挖掘背后的根源，為政府相關(guān)決策的制定與執(zhí)行等提供參考。同時(shí)做好基層經(jīng)濟(jì)普查工作，也有助于及時(shí)挖掘基層經(jīng)濟(jì)管理等工作的開展情況，優(yōu)化相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，從而更好地獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可靠的普查信息，不斷提升信息資源共享與利用價(jià)值。

二、新形勢(shì)下基層經(jīng)濟(jì)普查工作難點(diǎn)分析

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)提升，行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，行業(yè)類型日益多樣化，國(guó)家第二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，但是國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模不斷擴(kuò)大，普查難度也在不斷增加。如何保證基層經(jīng)濟(jì)普查工作質(zhì)量和效率成為基層相關(guān)部門關(guān)注和探索的重點(diǎn)，目前基層經(jīng)濟(jì)普查工作受到各方面因素的影響，還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

（一）普查任務(wù)量增加，普查范圍擴(kuò)大。可以看到經(jīng)濟(jì)普查工作主要是圍繞行業(yè)發(fā)展格局來(lái)開展的，隨著行業(yè)不斷發(fā)生變化，企業(yè)類型、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)以及結(jié)構(gòu)等要素始終處于變化過(guò)程中。每個(gè)階段的普查重點(diǎn)不相同，普查任務(wù)不斷增多，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)普查工作又提出了新的要求，普查范圍的擴(kuò)大不僅增加了普查工作難點(diǎn)，同時(shí)也降低了普查效率，基層單位在開展普查工作過(guò)程中相關(guān)的政策扶持力度不夠等也影響了普查工作的順利開展。

（二）信息采集任務(wù)多，且數(shù)據(jù)資源真實(shí)性需要加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)普查需要獲取相關(guān)的信息資源，并確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，但一些調(diào)查對(duì)象對(duì)普查工作不理解，甚至害怕信息泄露等原因，不愿意主動(dòng)配合開展調(diào)查，提供不真實(shí)的信息等情況，都將不利于全面提升經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

此外經(jīng)濟(jì)普查組織管理工作比較龐雜，普查隊(duì)伍建設(shè)也需要加強(qiáng)，尤其是基層普查隊(duì)伍數(shù)量相對(duì)較少，加上缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而不利于引導(dǎo)普查人員做好信息采集、政策宣傳以及分析研究等工作，影響了普查整體質(zhì)效。

三、加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)普查工作的具體對(duì)策

為了更好地了解國(guó)家第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)保證基層經(jīng)濟(jì)普查工作的有序開展，提升基層經(jīng)濟(jì)普查成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化或完善：

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)政策的宣傳，同時(shí)強(qiáng)化組織管理。經(jīng)濟(jì)普查工作的實(shí)施從頂層到基層是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，所以在開展經(jīng)濟(jì)普查的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)政策宣傳，確保基層相關(guān)部門對(duì)政策掌握到位，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查對(duì)象耐心做好政策的宣講解釋，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種媒介宣傳開展經(jīng)濟(jì)普查的重大意義，爭(zhēng)取普查對(duì)象更多的理解和支持，進(jìn)一步提升被調(diào)查對(duì)象參與普查的積極性，并主動(dòng)接受訪問(wèn)和調(diào)查;另一方面要加強(qiáng)方案的制定和組織管理。針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)任務(wù)和要求等進(jìn)一步完善相應(yīng)的配套實(shí)施政策和方案，基層部門要切實(shí)結(jié)合實(shí)際建立完善的經(jīng)濟(jì)普查組織管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工，對(duì)相關(guān)部門等權(quán)責(zé)進(jìn)行科學(xué)分配，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，確保嚴(yán)格按照普查進(jìn)度做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提高普查效率。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查資源整合，并做好隊(duì)伍培訓(xùn)工作。一方面要針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查工作，積極進(jìn)行資源整合，集中力量對(duì)相關(guān)的事項(xiàng)等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確調(diào)查方法，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的規(guī)范處理，明確普查相關(guān)指標(biāo)、具體內(nèi)涵以及具體報(bào)表類型等，針對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和規(guī)范處理等方面進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督排查，確保數(shù)據(jù)及時(shí)規(guī)范的處理;另一方面要加強(qiáng)普查隊(duì)伍建設(shè)，精心選拔高素質(zhì)的普查人員，引導(dǎo)他們深入基層做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，同時(shí)要注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，針對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析以及入戶調(diào)查、溝通了解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，積極探索新方法進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)普查過(guò)程中遇到的普查對(duì)象不配合問(wèn)題，要耐心做好政策宣講，加強(qiáng)各方面的溝通、協(xié)調(diào)，運(yùn)用合理優(yōu)化的工作方式，開展入戶登記普查，此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)的探索應(yīng)用，借助PAD設(shè)備等普查工具進(jìn)行創(chuàng)新探索，為普查效率的提升提供重要的技術(shù)手段支持。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審查監(jiān)督等工作。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作而言意義重大，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中可能影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素進(jìn)行全面分析，借助信息平臺(tái)等隨時(shí)做好數(shù)據(jù)抽檢，完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集、規(guī)范處理等流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合分析和深度應(yīng)用，同時(shí)借助基本單位名錄庫(kù)等資源，減少普查數(shù)據(jù)相關(guān)的重復(fù)內(nèi)容，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)普查效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地保證數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。

總之，基層經(jīng)濟(jì)普查工作要求高，且難度加大，為此應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際積極探索新的模式，完善組織管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審查監(jiān)督，這樣才能不斷提升普查成效。

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