政黨認同視閾下列寧從嚴治黨思想探析

[摘 要]建黨學說是馬克思主義黨建理論的重要組成部分，是無產階級政黨保持先進性和純潔性、提高執政能力的重要指南。從嚴治黨是貫穿列寧建黨學說的思想主線，是列寧從事無產階級政黨建設的一貫思想。列寧的理論修養、革命經歷、政治智慧、文化視野造就了他獨特的從嚴治黨思想。將列寧從嚴治黨思想置于政黨認同的視角下加以審視，就是要分析列寧領導的布爾什維克黨如何通過加強自身建設以獲取民眾對其的肯定性反應和表達。

[關鍵詞]政黨認同;列寧;從嚴治黨

[中圖分類號]A8? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-1071（2019）02-0049-06

政黨是有共同政治意愿的人們基于共同的目的自愿結合而成的政治組織，是有價值體認和價值追求的政治組織。同時，作為一種組織，政黨必須要有一定的政治原則、政治紀律和政治規矩，否則其運行就會受到各種思想觀念和利益訴求的影響而變得舉步維艱。梳理世界政黨興衰存廢的歷史，我們可以發現：執政黨如果要想取得優異的執政績效和實現執政地位的穩固，除了將服務作為其主要的功能作用而外，特別要注意加強自我的先進性和純潔性建設。在領導俄共（布）進行革命和建設的過程中，列寧高度重視黨的建設，形成了從嚴治黨的豐富思想。

一、完善理論綱領，凝聚思想認同

對于執政黨來說，政黨認同承擔著凝聚社會力量、促進社會變革、影響社會穩定等重大功能，對于國家的政治運轉發揮顯著影響。政黨作為一定社會集團中有著共同政治意愿的人們自愿結合而成、以取得政治權力為首要目標的政治組織，思想認同當然是基礎性的。

（一）堅持并發展革命的科學理論

只有以先進理論為指南的黨，才能發揮先進戰士的作用。馬克思主義是科學的理論體系，為無產階級及其政黨提供了認識世界和改造世界的堅實理論基礎和科學指南。判斷一個無產階級政黨的領導是否正確科學，很重要的是看這個黨的理論水平，這也涉及到黨和社會主義事業的興衰成敗。列寧終其一生都高度重視黨的思想理論建設，并將黨的理論建設作為從嚴治黨的前提條件抓緊抓好。列寧認為，沒有科學的革命理論，社會主義者的團結就難以實現，堅強的社會主義政黨也無從建立，“革命派別就會失去生存的權利，而且遲早注定要在政治上遭到破產。”[1]布爾什維克黨完全以馬克思主義的理論為依據，因為它首次把社會主義從空想變成了科學，為無產階級政黨的革命和建設提供了科學的方向和正確的道路。特別是當時的俄國，舊的習俗習慣對于政治和社會生活產生著潛移默化的顯著影響，“受舊精神的束縛和浸染最嚴重”，“資產階級以前的糟糕之極的文化，即官僚或農奴制等等的文化”，“古老的俄羅斯觀點和半野蠻人的習慣”這些都是影響無產階級政黨從嚴治黨和提高執政能力的重要因素。成為執政黨后，大批投機鉆營的異己分子和舊黨派成員進入黨內部。同時，占俄國人口大多數的小資產階級的思想意識對整個社會氣氛產生了明顯影響，小資產階級自發勢力對工人階級及其政黨的影響體現為政黨工團主義和無政府主義傾向的加劇，以及各種派別的存在。

（二）制定并完善科學的綱領

馬克思主義的創始人在從事無產階級政黨建設工作時，就非常重視科學的綱領對于革命事業和革命政黨的突出作用。恩格斯1875年致信奧·倍倍爾時就提出，對于工人階級政黨來說，一個新的綱領是一面公開樹立的旗幟，外界就是根據這個綱領來判斷這個黨的。因此，必須堅決清除哥達綱領草案中的拉薩爾主義，保證革命綱領的科學性和完整性，否則黨的政治純潔性有喪失的危險。列寧繼承了馬克思恩格斯關于政黨綱領的思想。在他看來，在堅持馬克思主義理論的指導地位的同時，無產階級政黨必須據此制定革命的綱領、路線和政策。無產階級的歷史使命、奮斗目標、革命戰略、革命策略等，都要通過綱領來體現、來實現。

（三）加強全黨的思想文化教育

對馬克思主義理論知識的學習是列寧從嚴治黨思想的基本特點。布爾什維主義是在馬克思主義理論的最堅固基礎上產生的。從嚴治黨，首先要從嚴學習馬克思主義理論知識，提高全黨的思想文化水平和政治理論素養。在領導創辦《在馬克思主義旗幟下》時，有人用各種“動聽的”理由來為黨在思想理論上的軟弱無力、無所作為和笨拙無能進行辯護，列寧認為這種不良習氣是再壞也沒有了。列寧還將加強全黨的思想教育同政治生態的營造和政治體系的運作結合起來。在他看來，加強思想文化教育有助于提高人的素質，對于掃除官僚主義也有積極的影響，因為政治上有教養的人是不會貪污受賄的。蘇維埃政權中客觀存在的拖拉作風和貪污受賄行為，單靠軍事勝利和政治改革很難治愈，只有用提高文化的辦法才能治好。

二、保持肌體純潔，增強組織認同

無產階級政黨是無產階級的先鋒隊，是工人階級組織的最高形式。無論是在奪取政權的革命斗爭中，還是獲取執政地位后，布爾什維克黨自身必須組織起來，而且要善于將群眾組織起來。“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成。組織起來的無產階級就無所不能。組織性就是行動一致，就是實際活動一致。”[2]嚴格的組織性意味著嚴格的紀律，嚴格的紀律是無產階級政黨的顯著特點。

（一）堅持無產階級政黨的團結統一

布爾什維克黨是以馬克思主義科學理論為指導的有組織的統一整體。1905年3月，列寧在《社會民主黨和臨時革命政府》一文中提出，無產階級政黨是階級的先進部隊，是階級的組織者和領導者。無產階級政黨執政后要為實現工人階級的理想而進行勝利的斗爭，為了鞏固以重大損失和艱苦奮斗換來的一切成果，都必須組織起來。作為階級的先進覺悟階層和階級的先鋒隊，有組織的100人的力量甚至會超過階級人數1000人的力量。堅持黨的團結統一，是黨生存和發展的基本前提，是列寧在不同時期一以貫之的鮮明立場。“保證黨的統一和實現無產階級先鋒隊的意志的統一是保證無產階級專政勝利的基本條件。”[3]在黨的十大上，列寧甚至將黨內不團結這種“內部的危險”提到至關重要的地位，認為黨不但需要形式上的團結，更需要非常堅固的團結。

（二）切實提高黨員質量

黨員是構成黨的肌體的重要細胞，是政黨的核心構成要素，黨員的質量和水平影響著政黨發展的質量和水平。列寧高度重視黨員質量問題，甚至用“寧要好梨一個，不要爛梨一筐”[4]來說明黨的組織建設的嚴肅性、權威性和重要性。列寧認為，黨的戰斗力和作用的發揮與其說是取決于黨員的數量不如說是取決于黨員的質量。

首先，嚴格黨員入口。不斷限定入黨條件，提高發展新黨員的要求，任何黨員都要經受嚴格考驗;對于發展對象，要認真考察了解，除了重點培養教育，還要考察了解三個月，通過住宅管理部門、紅軍、非黨人員的反映等對相關情況進行審查;有針對性設置黨員預備期，從1919年俄共（布）“八大”開始設置新黨員預備期到1921年俄共（布）“十大”延長新黨員預備期，俄共（布）嚴格執行黨員預備期相關規定，不使這種規定流于形式;限定入黨介紹人的條件，俄共（布）“十大”甚至專門作出規定，如果新黨員有違紀行為，入黨介紹人應受紀律處分，嚴重者還要被開除黨籍。值得一提的是，列寧特別看重特殊環境對于黨員的考驗。譬如說，1919年秋，新政權經受白匪叛亂的影響，國土大量淪陷，形勢危如累卵。此時，黨中央除了動員所有黨員都到前線作戰，還開展了征收黨員周，征收了十萬計優秀分子入黨。

其次，暢通黨員出口。對于無產階級政黨來說，如何保證黨員的質量是一個嚴肅的問題。俄共（布）八大通過的《關于黨的建設問題》第一條明確規定：“黨的組織決不應當以降低黨員的質量為代價，來換取黨員數量的增加。”[5]黨的九大又提出了加強內部工作即提高全黨的要求。在九大上，列寧提出：“我們的黨是執政黨，因而自然也就是公開的黨，是加入之后就有可能掌權的黨，我們在這個時期不得不進行斗爭，防止壞分子，防止那些舊資本主義的渣滓鉆進和混入執政黨里來。”[6]因此，俄共（布）堅持黨員質量優先的原則，設置黨員出口，嚴肅查處犯有各種錯誤的黨員，堅決清除腐化變質分子。俄共（布）多次開展對黨員的重新登記，有組織有計劃進行黨員清理工作，堅決清除貪污受賄、假公濟私、權錢交易等行為。經過1919年5月和1921年8月兩次大規模的清洗，黨員隊伍的數量有所下降，但黨員隊伍的質量和黨的威信不斷上升。在俄共（布）十一大召開前的半年內，共有169748人（占全體黨員的24.8%）因思想問題或生活腐化等原因被開除出黨。

（三）嚴格執行黨紀

列寧對政黨紀律的重視，不僅基于革命時期的特殊形勢和特殊需要，更是對社會主義建設時期黨面臨的恢復國民經濟和開展社會主義建設的中心任務的深刻認識。在列寧看來，工人階級政黨實行無條件的集中和極嚴格的鐵的紀律是又弱又落后的國家戰勝了世界上幾個最強大的國家的根本原因。“任何革命運動，如果沒有一種穩定的和能夠保持繼承性的領導者組織，就不能持久。”[7]在經濟文化落后的國家里面，無產階級政黨不僅是階級的先鋒隊，更是一個穩定的、擁有鐵的紀律的政黨。要建立無產階級專政，只能由高度統一的無產階級政黨去實現、去完成，只有這樣無產階級專政才能在俄國實現。

一是嚴明黨的政治紀律。在革命和建設的不同歷史時期，列寧都認為黨的各級組織和全體黨員必須保持鐵一般的紀律，堅決服從和執行黨的路線、方針和政策，共同遵守黨的各項規章制度，遵守黨內既定的行為準則，保持黨的隊伍統一和團結統一。在黨的二大上，列寧和馬爾托夫圍繞黨的組織問題產生了嚴重分歧。馬爾托夫認為，任何一個罷工者、示威者和同情黨的人都可以自行列名入黨，沒有必要履行入黨手續，也無參加黨的一個組織的必要。列寧堅持認為，參加黨的組織是黨員的必備條件之一，是建立一個集中統一、組織嚴密、紀律嚴明的富有戰斗力的政黨的體現。黨的各級領導干部和普通黨員只能遵循一個嚴格的有權威的紀律。最初始，列寧并不排斥黨內派別，認為通過黨章保證每個少數派的權利并不會妨礙黨的正常工作。所以說，黨內有派、派中有派是布爾什維克和孟什維克內部共同的政治現象。十月革命后至俄共（布）十大召開前，布爾什維克內部派別活動依然存在，圍繞不同的議題產生了“軍事反對派”、“組織反對派”、“十人綱領派”、“民主集中派”、“工人反對派”、“緩沖派”等不同的派別。俄共（布）十大后，列寧逐步意識到如果聽任黨內不同派別、集團的繼續存在并斗爭，政黨會產生嚴重的危機，且這種危機易被敵對勢力利用。此時，列寧意識到：“任何派別活動都是有害的，都是不能容許的，因為即令個別集團的代表人物滿心想要保持黨的統一，派別活動事實上也必然會削弱齊心協力的工作，使混進執政黨內來的敵人不斷加緊活動來加深黨的分裂，并利用這種分裂來達到反革命的目的。”[8]黨員必須嚴格遵守黨的政策，非議俄共中央的政策是違反紀律的行為，只會破壞黨的集中統一。同時，司法機關、宣傳系統必須嚴格遵循黨的政治紀律。

二是嚴明組織紀律。列寧指出，無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。只有把無產階級的先進分子組織成為一個有機的整體，黨才能真正成為工人階級和其他一切群眾組織的領導者，才能發揮無產階級政黨的領導作用。要堅決貫徹少數服從多數的原則。在決議未經全黨通過之前，黨員可以展開廣泛的討論爭論，充分自由開展黨內批評。但是，一旦決議通過，黨員特別是黨員領導干部必須嚴格貫徹落實。

三是嚴明財經紀律。執政后，執政黨領導的政府掌握著大量的經費，用以保障經濟社會發展和改善民生。當然，這也意味著一旦經費管理不善或使用不當，發生腐敗的幾率增加。因此，列寧特別強調黨員、干部要嚴格執行黨的財經政策，遵守黨的財經紀律。蘇維埃政權通過規定降低國家機關、社會團體、私人機構和企業中的高級職員和官員的薪金，并按照子女情況對人民委員每月最高薪金作出詳細規定。同時，1918年3月，列寧在《人民委員會關于監督國民經濟委員會經費開支的決定草案》中要求必須檢查相關職能部門的經費開支情況，并責成農業人民委員部修改工作細則，主動接受檢查監督。列寧本人模范執行黨的財經紀律，作為人民委員會的負責人，列寧帶頭領取底薪。在工作人員未經允許擅自提高其薪金的情況下，列寧給責任人以黨內嚴重警告處分。應該由個人支付的款項，列寧決不允許假公濟私。

三、嚴懲權力腐敗，加強廉政認同

廉政，是世界各國普遍關注的重大課題。在人類各個階段的政治發展過程中，腐敗活動都如影隨形揮之不去。腐敗對于執政黨的合法地位、政府的行政能力以及社會公序良俗具有極大的破壞力。能否從根本上遏制腐敗現象不斷蔓延的勢頭，逐步消弭腐敗，成為對各國執政黨、政府的嚴峻考驗。列寧同志高度重視俄共（布）和蘇維埃政權的廉政建設問題，并將其作為一項刻不容緩的重要任務。“只要有貪污受賄這種現象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門徑都沒有，在這種情況下就無法搞政治，因為一切措施都會落空，不會產生任何結果。”[9]

（一）堅持制度反腐

對于廉政建設而言，領導人的素質、意志和注意力固然重要。但是，要想廉政建設建立在長久穩固的基礎上，要想廉政建設持久有效，必須依靠法令制度，必須依靠科學完備的廉政法規。列寧認為，蘇維埃政權的代表和不稱職的公仆的掠奪行為最給蘇維埃政權丟臉。黨員的腐化墮落不僅會損害黨的聲譽，而且會給社會主義事業帶來巨大損失。因此，要扎緊權力的籠子，通過制定法令無情懲治腐敗。黨的十一大通過的《關于黨的鞏固和新任務》決議提出，對于國家機關或經濟機關中黨員領導干部的個人發財企圖，必須無情地加以制止。在《致德·伊·庫爾斯基》的信中，列寧提出必須雷厲風行立即提出一項法令草案，對行賄受賄者判處不低于10年的徒刑，外加強迫勞動10年。隨后，蘇維埃相關部門通過了打擊行賄受賄的法案，對于利用職權犯罪和行賄者嚴厲制裁。同時，列寧特別強調制度執行的平等性和徹底性。針對現實生活中“專家”、負責工作人員同群眾之間的不平等現象，列寧力主通過制定完全切實有效的規章制度以消除之。人民委員會還通過《關于人民委員、高級職員和官員的薪金額的決定草案》對黨員領導干部的薪酬待遇進行了嚴格限定。為防止任人唯親、近親繁殖等問題，人民委員會頒布了《不容許親屬在蘇維埃機關共同供職的法令》。該法令明確規定：“三親等以內的血親和姻親不能在同一中央機關或地方蘇維埃機關中任職，今后也不能任用”[10]。針對其秘書請求列寧繞過該規定錄用一名不符合條件的人員，列寧極為惱火，認為非但不能繞過法令，就連提出這樣建議的人也應該送交法庭審判。

（二）堅持紀嚴于法

所謂從嚴治黨，從某種意義上就是指紀嚴于法，把權力關進制度的籠子里。縱觀政黨政治的發展歷程，我們可以得出這樣的管黨治黨規律：無論是以選舉為導向的政黨，還是以社會整合為導向的政黨，作為擔負特殊政治職責的黨員，必須接受更為嚴苛的紀律約束，承擔更多的責任和義務;如果黨紀寬松于國法，很可能導致政黨的凝聚力和戰斗力嚴重下降，損害黨的先進性和純潔性。作為普通的社會成員，黨員的有些行為可能不算違法，但是，作為特殊的組織成員，黨員的有些行為就必須被嚴格管束。列寧繼承了馬克思恩格斯“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”的思想，將無產階級的無條件的集中制和極嚴格的紀律作為戰勝資產階級的基本條件。

作為執政黨，俄共（布）黨員特別是黨員干部手中掌握著大大小小的權力。權力的公共性決定了公共權力原本應該用來為民眾服務，為實現公眾的利益而嚴格行使，但權力的獨占性、排他性和擴張性又決定了稍不注意，公共權力就有腐化變異的可能。蘇維埃政權在運行過程中確實發生了大量的黨員干部濫用權力、貪污受賄事件。對此，列寧態度明確：必須從重懲處違法犯罪的黨員干部，不允許有任何推諉懈怠或縱容包庇。“對共產黨員的懲辦應比對非黨人員更加嚴厲，這同樣是起碼常識”[11]對于莫斯科法庭輕判黨員受賄案件，列寧認為這種輕得令人發笑的判決對于共產黨員和革命者是可恥的行為，主持判決的人應該受到輿論的譴責且應該開除出黨。當莫斯科市委包庇袒護某些黨員干部的貪腐行為時，列寧寫就了《就懲處犯罪的共產黨員問題給俄共（布）中央政治局的信》，建議給予莫斯科市委嚴重警告處分，并通告司法人民委員部對共產黨員的懲處必須嚴于非黨員。同時，列寧明確提出要嚴格區分黨法關系。政黨就是政黨，政黨不能代替權力機關立法，也無凌駕于權力機關之上的特權，“在黨的代表大會上是不能制定法律的”[12]。非但如此，各級黨組織和黨員要模范地支持司法機關獨立審判，反對干預司法。對于那些試圖對法庭“施加影響”的黨員、干部，必須開除出黨。

（三）完善監督體系

第一，加強黨內監督。列寧曾經提出：“要有多種多樣的自下而上的監督形式和方法，以便消除蘇維埃政權的一切可能發生的弊病”[13]。其中，黨內監督居于基礎性地位。十月革命前，由于地位、環境等各方面的原因，俄共（布）內部盡管有著嚴格的紀律，但是始終沒有專門的黨內監督機構。成為執政黨后，黨組織和黨員腐化變質的危險不斷增加，成立專門的黨內監督機構迫在眉睫。在為俄共（布）九大起草的決議中，列寧提出有必要成立一個同中央委員會平行的中央監察委員會，該機構有權接受一切申訴和審理一切申訴。后來，他又提出該機構只對黨的代表大會負責。黨的十大決議正式作出了成立黨內專門監察機關的決定，“監察委員會和黨委員會平行地行使職權，并向本級代表會議和代表大會報告工作”。黨的十大決定成立中央監察委員會，并選出了7名委員。該委員會成立的目的是鞏固黨的統一和威信，任務在于與侵入黨內的官僚主義和升官發財思想進行斗爭，打擊黨員濫用自己在黨內和蘇維埃中的職權的行為，清除那些破壞黨內同志關系、散布毫無根據的侮辱黨或個別黨員的謠言以及其他諸如此類的破壞黨的統一和威信的流言蜚語的行為。

對于中央監察委員會，列寧進行了細致的制度設計和規范。首先，充分賦權。1923年1月，列寧在口授文件中提出，中央監察委員會的委員有一定的人數必須出席政治局會議，這個集體在工作時應該“不顧情面”，要做到絕對地了解黨內情況并嚴格按規定辦事，包括總書記在內的任何人都不能妨礙該機構提出質詢、檢查文件。應當平等對待中央監察機關和中央委員會。其次，民主產生。列寧主張由黨的代表大會民主選舉產生監察委員會，該機構只向黨的代表大會負責并報告工作。再次，遴選人才。列寧認為應當選拔最優秀的同志從事黨內監督工作。這些同志應當具有較高的政治業務素質，在政治修養、工作經驗、奉獻精神、擔當意識方面絕對經得起考驗。列寧甚至設想通過考試選拔人才，建議成立一個委員會來草擬考試大綱。復次，獨立工作。列寧認為，中央監察委員會委員不得兼任黨委會委員，不能兼任負責的行政職務，目的在于營造良好的監察環境，使該機構能夠獨立專業執行監察任務。最后，敢于監督。列寧之所以反復強調監察機構的地位職能，目的就是為了保證監察機構能夠真正發揮監督一切黨員、干部的作用。基于此，他提出監察系統內部實行垂直領導，中央監察委員會委員享有中央委員的一切權利，黨委和監委不應該有領導與被領導的關系，中央監察機構只對黨的代表大會負責。在列寧晚年，他又提出了黨內監察機關與行政監察機關合并的問題。

第二，加強群眾監督。列寧曾經說過：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架。”[14]俄共（布）存在的根本依據是其能夠真正代表人民群眾的根本利益。要實現這種利益，人民群眾必須參與國家事務的管理，黨外群眾必須要能夠檢查黨員的工作，惟其如此才能實現生機勃勃的創造性的社會主義。廣泛吸收非黨工農群眾參與國家管理監督，需要一定的形式和載體，列寧的設計是創立非黨工農代表會議。列寧認為，這種政治參與形式一方面可以滿足廣大群眾參與國家事務管理的要求，便于民眾影響和監督國家機關的工作，另一方面也為黨和國家機關考察民眾情緒、了解民眾需求、發現優秀人才提供了方便。列寧還主張吸收工農群眾參加監督機關，使國家監察機構由形式監察機關變為人民的、社會主義的監督機關，在監督過程中人民群眾也學會自我管理。同時，要搞好群眾信訪工作，列寧還對此作出了實行定時公開接待、實行來訪登記制度等規定。

第三，加強輿論監督。十月革命勝利翌日，列寧就公開宣布：“要讓每個人都知道，他們的政府究竟是怎樣想的。我們不希望有什么秘密。我們希望政府時刻受到本國輿論的監督。”[15]他在一份材料中明確提出要“擴大輿論譴責的百分比”[16]。列寧極其重視社會輿論的監督作用，肯定報刊、廣播、電影、文學作品等手段在政務公開、監督權力方面的突出作用。列寧認為，新聞媒體在揭露國家機關及其工作人員的缺點錯誤和各種腐敗現象，揭示蘇維埃組織和黨組織的錯誤和缺點方面擁有特殊的功能，這種功能是不可替代的，要使黨的輿論對領導機關的工作進行經常的監督。即使在晚年，列寧仍然強調工農檢查院和中央監察委員會應當有系統有計劃地利用蘇維埃的和黨的報刊來揭發各種犯罪行為。

第四，加強法律監督。列寧認為，法律監督是蘇維埃政權戰勝敵人、發展經濟的基本需要，是權力監督制約機制中的關鍵環節。要加強法律監督，必須堅持和改進黨對法律工作的領導，要確立由中央領導的全聯邦統一法制，而不能實行檢察機關由中央和地方雙重領導，惟其如此才能抵制來自地方的影響、地方的和其他一切的官僚主義。必須加強法律監督機關的自身建設，以效率高、威信高、地位高為追求，使之成為真正模范的機關，而且要挑選認真精明干練工作人員從事這項工作。此外，列寧還提出了精簡機構、提高效率，嚴格人員選拔等具體要求，為法律監督指明了方向。

參考文獻：

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[11][14]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.633、695.

[13]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012.506—507.

[15]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.345.

[16]列寧全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1985.397.

（責任編輯：衛令海）

[收稿日期]2019-02-25

[作者簡介]孫希江（1985-），男，山東昌樂人，法學博士，中共山東省委黨校中共黨史教研部講師。主要研究方向：中共黨史、執政黨建設。