應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合的新機(jī)遇

葛文鵬 緱星

【摘? ? 要】近年來，地方普通本科高校紛紛向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為我國高等教育改革發(fā)展的一大主旋律。與此同時，黨和國家對產(chǎn)教融合的部署及推進(jìn)不斷深入，隨著一系列產(chǎn)教融合政策的頒布和實(shí)施，應(yīng)用型本科高校通過深化產(chǎn)教融合推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了新機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科高校? 深化產(chǎn)教融合? 新機(jī)遇

中圖分類號：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.06.006

一段時間以來，我國高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”的問題仍未有效緩解。為打破上述困局，2015年10月教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，推動部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在轉(zhuǎn)型過程中，深化產(chǎn)教融合是關(guān)鍵一環(huán)，成為助推應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)。

一、政策機(jī)遇：一系列產(chǎn)教融合政策的出臺，推動產(chǎn)教融合邁向新階段

十八大以來，黨中央、國務(wù)院對深化產(chǎn)教融合作出一系列重大決定部署。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。2015年10月，十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，積極推動構(gòu)建“四位一體”的產(chǎn)教融合發(fā)展大格局。該《意見》與前面的一系列文件精神一脈相承，推動產(chǎn)教融合邁向了新階段，為應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

二、《意見》的出臺，為應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合提供了全面的支持和難得的良機(jī)

（一）《意見》對產(chǎn)教融合作出的全面部署，契合了應(yīng)用型本科高校的需要

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的《意見》對新時期的產(chǎn)教融合作出的全面部署，正契合了當(dāng)前應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合的需要：一是推動高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于增強(qiáng)高校發(fā)展活力。深化產(chǎn)教融合能夠推動應(yīng)用型本科高校由過去的封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣枰貏e是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要辦學(xué)，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。二是推進(jìn)“引企入教”和產(chǎn)教協(xié)同育人，有利于人才培養(yǎng)類型及培養(yǎng)模式改革。深化產(chǎn)教融合能夠推動應(yīng)用型本科高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，設(shè)置人才培養(yǎng)計(jì)劃及方案，同時支持和引導(dǎo)企業(yè)深度參與高校教學(xué)改革，促進(jìn)更好地完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。三是鼓勵開展“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，有利于提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。這兩者都是提高實(shí)踐性教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，為培養(yǎng)出具備較強(qiáng)實(shí)踐能力和社會適應(yīng)能力的人才奠定了基礎(chǔ)。四是倡導(dǎo)以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有利于增強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的針對性。產(chǎn)教深度融合能夠加快應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)換，同時又能夠?qū)a(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等資源反哺應(yīng)用型本科高校的科技創(chuàng)新，從而形成校企之間的良性互動。

（二）《意見》的出臺，為應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合提供了難得的良機(jī)

1.強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“四位一體”提供了新契機(jī)。《意見》首次明確提出要完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織供需對接作用，搭建了“四位一體”的產(chǎn)教融合架構(gòu)體系，將產(chǎn)教融合延伸到整個教育體系，上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。有了政府的主導(dǎo)和深度參與，政策利好就會加快轉(zhuǎn)向利益供給和保障，有利于推動產(chǎn)教融合的各方主體激發(fā)動力，扎實(shí)開展產(chǎn)教融合各環(huán)節(jié)的有效對接。

2.強(qiáng)化企業(yè)的重要主體作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)校企協(xié)同、合作育人提供了新契機(jī)。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，提出企業(yè)辦學(xué)準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化;實(shí)行“引企入教”改革，健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度等;推動企業(yè)多種形式參與辦學(xué)，支持將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，能夠推動人才“供給-需求”單向鏈條轉(zhuǎn)向“供給-需求-供給”閉環(huán)反饋，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求側(cè)和人才培養(yǎng)供給側(cè)全方位融合，打破校企之間的信息孤島壁壘，解決“兩張皮”問題。

3.強(qiáng)調(diào)“教育優(yōu)先、人才先行”的政策導(dǎo)向，為統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃提供了新契機(jī)。國家著眼于促進(jìn)人力資本積累，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才，提出在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各類規(guī)劃時，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目，要將人才作為支撐發(fā)展的第一資源，在提升人力資本中推動發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革。在頂層設(shè)計(jì)中對人才培養(yǎng)與產(chǎn)教融合的要求加以明確，必將推動人才培養(yǎng)模式的健全完善和產(chǎn)教融合成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

4.強(qiáng)調(diào)建立健全產(chǎn)教融合的推進(jìn)機(jī)制，為統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合相關(guān)方的利益保障提供了新契機(jī)。《意見》提出，重點(diǎn)構(gòu)建三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制：一是在學(xué)校側(cè)實(shí)施產(chǎn)教融合工程，引導(dǎo)各類學(xué)校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式。二是在企業(yè)側(cè)加強(qiáng)財(cái)稅用地和金融支持政策協(xié)同，鼓勵企業(yè)投資產(chǎn)教融合。三是在地方政府等層面，開展產(chǎn)教融合型城市建設(shè)等試點(diǎn)，支持有條件地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)先行先試。《意見》對地方政府、企業(yè)側(cè)、學(xué)校側(cè)作了統(tǒng)籌安排，明確了各方職責(zé)和相應(yīng)的鼓勵支持，為產(chǎn)教融合各參與主體協(xié)同發(fā)力和保障利益夯實(shí)了根基。

三、應(yīng)用型本科高校搶抓政策機(jī)遇深化產(chǎn)教融合之路

（一）明確辦學(xué)目標(biāo)定位，增強(qiáng)開展產(chǎn)教融合的動力

從當(dāng)前我國高等教育的格局來看，研究型大學(xué)壟斷了高端產(chǎn)業(yè)和精英人才的供給，高職高專成為產(chǎn)業(yè)中低端人才供給的中堅(jiān)力量，應(yīng)用型本科高校容易處在“高不成，低不就”的兩難境地，既不愿放棄建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)追求，又不想單純辦成高職院校的人才培養(yǎng)類型。辦學(xué)目標(biāo)不科學(xué)、發(fā)展定位不清晰成為制約應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵發(fā)展和特色辦學(xué)的關(guān)鍵因素。要辦出質(zhì)量和特色，應(yīng)用型本科高校首要任務(wù)就是明確并堅(jiān)持辦學(xué)目標(biāo)定位，重點(diǎn)突出地方性、應(yīng)用性和特色性，全方位、多渠道地將產(chǎn)教融合理念融入到辦學(xué)過程中。應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)圍繞所在地的自然資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人文特點(diǎn)，立足于現(xiàn)有辦學(xué)條件，充分考慮自身的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分挖掘和釋放政產(chǎn)學(xué)研用各個利益相關(guān)者的潛力和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化產(chǎn)教融合的動力，在培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才上下大功夫。

（二）打造優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)群，增強(qiáng)對接產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力

相當(dāng)一部分應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)過程中，過度追求大而全，導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系不緊密，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求脫節(jié)，造成千校一面，特色不鮮明。從審視學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題的視角看，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型本科高校的傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)偏多、新興學(xué)科專業(yè)增設(shè)緩慢、優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)占比較低、博士和碩士學(xué)位點(diǎn)偏少、有影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人物少、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高水平師資引進(jìn)乏力、標(biāo)志性重大科研成果少，等等。在協(xié)同創(chuàng)新理念指導(dǎo)下，應(yīng)用型本科高校開展產(chǎn)教融合、校企合作，應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域特征和文化特征，堅(jiān)持學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展思路，以優(yōu)勢專業(yè)集群為基礎(chǔ)，積極拓展學(xué)科領(lǐng)域，合理控制學(xué)科存量，注重增量優(yōu)化和交叉學(xué)科的培育，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，增強(qiáng)對接、引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力。

（三）引入優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)參與融合，增強(qiáng)校企協(xié)同育人的合力

應(yīng)用型本科高校中，一部分坐落在三、四線城市，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)厝螽a(chǎn)業(yè)大多比較落后，缺乏能夠長期合作的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)企業(yè);一部分雖然位于發(fā)達(dá)城市和先進(jìn)地區(qū)，但囿于辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、社會吸引力不足，能夠開展合作的優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)為數(shù)也不多。同時由于校企合作長期呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的狀態(tài)，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高。另外，一些院校開展的“訂單培養(yǎng)”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等校企合作培養(yǎng)模式，大多因?yàn)閷谄髽I(yè)接受規(guī)模有限及人才適用面較窄，導(dǎo)致這種合作模式難以為繼。因此，應(yīng)用型本科高校亟需引入更多優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程。通過高質(zhì)量的引企入教，應(yīng)用型本科高校瞄準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，整合利用校內(nèi)外各種教育教學(xué)資源，推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程更好地對接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的良性互動和結(jié)構(gòu)平衡，才能切實(shí)增強(qiáng)校企協(xié)同育人的合力，充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用。

應(yīng)用型本科高校推進(jìn)產(chǎn)教深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府的支持、企業(yè)的協(xié)同，又需要在校內(nèi)開展從頂層設(shè)計(jì)、辦學(xué)目標(biāo)定位到內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式完善等一系列的改革。面對深化產(chǎn)教融合的艱巨任務(wù)，唯有搶抓新機(jī)遇，乘勢而上，進(jìn)一步健全多方協(xié)同機(jī)制，整合跨界資源，打造融合育人平臺，扎實(shí)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，方能又好又快地建成一批高水平應(yīng)用型本科高校。

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