應用型本科高校深化產教融合的新機遇

葛文鵬 緱星

【摘? ? 要】近年來，地方普通本科高校紛紛向應用型轉變成為我國高等教育改革發展的一大主旋律。與此同時，黨和國家對產教融合的部署及推進不斷深入，隨著一系列產教融合政策的頒布和實施，應用型本科高校通過深化產教融合推進轉型發展迎來了新機遇。

【關鍵詞】應用型本科高校? 深化產教融合? 新機遇

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.06.006

一段時間以來，我國高等教育結構性矛盾突出，同質化傾向嚴重，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”的問題仍未有效緩解。為打破上述困局，2015年10月教育部等三部門聯合發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，推動部分普通本科高校轉型發展。在轉型過程中，深化產教融合是關鍵一環，成為助推應用型本科高校內涵建設和高質量發展的重要突破口和著力點。

一、政策機遇：一系列產教融合政策的出臺，推動產教融合邁向新階段

十八大以來，黨中央、國務院對深化產教融合作出一系列重大決定部署。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。2015年10月，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，建設現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。2017年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），將產教融合上升為國家教育改革和人才開發的整體制度安排，積極推動構建“四位一體”的產教融合發展大格局。該《意見》與前面的一系列文件精神一脈相承，推動產教融合邁向了新階段，為應用型本科高校深化產教融合指明了前進方向，提供了基本遵循。

二、《意見》的出臺，為應用型本科高校深化產教融合提供了全面的支持和難得的良機

（一）《意見》對產教融合作出的全面部署，契合了應用型本科高校的需要

國務院辦公廳關于深化產教融合的《意見》對新時期的產教融合作出的全面部署，正契合了當前應用型本科高校深化產教融合的需要：一是推動高校轉變發展方式，有利于增強高校發展活力。深化產教融合能夠推動應用型本科高校由過去的封閉辦學轉變為面向社會需要特別是產業發展需要辦學，不斷增強服務經濟社會發展的能力。二是推進“引企入教”和產教協同育人，有利于人才培養類型及培養模式改革。深化產教融合能夠推動應用型本科高校根據產業企業需求，設置人才培養計劃及方案，同時支持和引導企業深度參與高校教學改革，促進更好地完善應用型人才培養體系。三是鼓勵開展“雙師型”教師隊伍建設和加強生產性實習實訓，有利于提高應用型人才培養質量。這兩者都是提高實踐性教學質量的關鍵因素，為培養出具備較強實踐能力和社會適應能力的人才奠定了基礎。四是倡導以企業為主體推進協同創新和成果轉化，有利于增強企業、高校、科研院所開展協同創新及成果轉化的針對性。產教深度融合能夠加快應用型本科高校創新力向產業競爭力轉換，同時又能夠將產業企業的資金、技術、人才等資源反哺應用型本科高校的科技創新，從而形成校企之間的良性互動。

（二）《意見》的出臺，為應用型本科高校深化產教融合提供了難得的良機

1.強化政府的主導作用，為統籌推進“四位一體”提供了新契機。《意見》首次明確提出要完善頂層設計，強調發揮政府統籌規劃、企業重要主體、人才培養改革主線、社會組織供需對接作用，搭建了“四位一體”的產教融合架構體系，將產教融合延伸到整個教育體系，上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排，推動產教融合從發展理念向制度供給落地。有了政府的主導和深度參與，政策利好就會加快轉向利益供給和保障，有利于推動產教融合的各方主體激發動力，扎實開展產教融合各環節的有效對接。

2.強化企業的重要主體作用，為統籌推進校企協同、合作育人提供了新契機。《意見》堅持問題導向，著眼于發揮企業重要主體作用，提出企業辦學準入條件透明化、審批范圍最小化;實行“引企入教”改革，健全學生到企業實習實訓制度等;推動企業多種形式參與辦學，支持將企業需求融入人才培養。充分發揮企業的主體作用，能夠推動人才“供給-需求”單向鏈條轉向“供給-需求-供給”閉環反饋，有效促進產業企業需求側和人才培養供給側全方位融合，打破校企之間的信息孤島壁壘，解決“兩張皮”問題。

3.強調“教育優先、人才先行”的政策導向，為統籌推進產教融合與經濟社會發展同步規劃提供了新契機。國家著眼于促進人力資本積累，為社會主義現代化建設培養造就一大批高素質人才，提出在制定實施經濟社會發展等各類規劃時，要明確產教融合發展要求，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目，要將人才作為支撐發展的第一資源，在提升人力資本中推動發展質量、效率和動力變革。在頂層設計中對人才培養與產教融合的要求加以明確，必將推動人才培養模式的健全完善和產教融合成為促進經濟社會協調發展的重要舉措。

4.強調建立健全產教融合的推進機制，為統籌推進產教融合相關方的利益保障提供了新契機。《意見》提出，重點構建三項推進機制：一是在學校側實施產教融合工程，引導各類學校建立對接產業需求的人才培養模式。二是在企業側加強財稅用地和金融支持政策協同，鼓勵企業投資產教融合。三是在地方政府等層面，開展產教融合型城市建設等試點，支持有條件地區、行業、企業先行先試。《意見》對地方政府、企業側、學校側作了統籌安排，明確了各方職責和相應的鼓勵支持，為產教融合各參與主體協同發力和保障利益夯實了根基。

三、應用型本科高校搶抓政策機遇深化產教融合之路

（一）明確辦學目標定位，增強開展產教融合的動力

從當前我國高等教育的格局來看，研究型大學壟斷了高端產業和精英人才的供給，高職高專成為產業中低端人才供給的中堅力量，應用型本科高校容易處在“高不成，低不就”的兩難境地，既不愿放棄建設高水平大學的目標追求，又不想單純辦成高職院校的人才培養類型。辦學目標不科學、發展定位不清晰成為制約應用型本科高校內涵發展和特色辦學的關鍵因素。要辦出質量和特色，應用型本科高校首要任務就是明確并堅持辦學目標定位，重點突出地方性、應用性和特色性，全方位、多渠道地將產教融合理念融入到辦學過程中。應用型本科高校應當圍繞所在地的自然資源、主導產業和人文特點，立足于現有辦學條件，充分考慮自身的學科專業結構和發展層次，面向區域經濟社會發展需要，充分挖掘和釋放政產學研用各個利益相關者的潛力和活力，進一步增強深化產教融合的動力，在培養應用型、復合型、創新型人才上下大功夫。

（二）打造優勢特色學科專業群，增強對接產業企業標準的能力

相當一部分應用型本科高校在辦學過程中，過度追求大而全，導致學科專業結構不合理，與地方產業結構聯系不緊密，與地方經濟社會發展需求脫節，造成千校一面，特色不鮮明。從審視學科專業的結構性問題的視角看，可以發現應用型本科高校的傳統學科專業偏多、新興學科專業增設緩慢、優勢特色學科專業占比較低、博士和碩士學位點偏少、有影響力的學科領軍人物少、學術團隊整體創新能力不強、高水平師資引進乏力、標志性重大科研成果少，等等。在協同創新理念指導下，應用型本科高校開展產教融合、校企合作，應當立足區域經濟發展和產業結構、地域特征和文化特征，堅持學科-專業-產業一體化的發展思路，以優勢專業集群為基礎，積極拓展學科領域，合理控制學科存量，注重增量優化和交叉學科的培育，不斷優化學科專業結構，以應用型、復合型、創新型人才培養和技術成果轉化為導向，增強對接、引領區域產業企業發展的能力。

（三）引入優質特色企業參與融合，增強校企協同育人的合力

應用型本科高校中，一部分坐落在三、四線城市，遠離經濟和產業發達地區，當地三大產業大多比較落后，缺乏能夠長期合作的優質先進企業;一部分雖然位于發達城市和先進地區，但囿于辦學實力不強、社會吸引力不足，能夠開展合作的優質特色企業為數也不多。同時由于校企合作長期呈現“學校熱、企業冷”的狀態，企業參與辦學的積極性不高。另外，一些院校開展的“訂單培養”、“現代學徒制”等校企合作培養模式，大多因為對口企業接受規模有限及人才適用面較窄，導致這種合作模式難以為繼。因此，應用型本科高校亟需引入更多優質特色企業融入人才培養全過程。通過高質量的引企入教，應用型本科高校瞄準區域產業企業需求，整合利用校內外各種教育教學資源，推動教學過程與生產過程更好地對接，實現人才培養與產業企業需求的良性互動和結構平衡，才能切實增強校企協同育人的合力，充分發揮企業的重要主體作用。

應用型本科高校推進產教深度融合是一項系統工程，既需要政府的支持、企業的協同，又需要在校內開展從頂層設計、辦學目標定位到內部治理結構調整、學科專業建設、師資隊伍優化、人才培養模式完善等一系列的改革。面對深化產教融合的艱巨任務，唯有搶抓新機遇，乘勢而上，進一步健全多方協同機制，整合跨界資源，打造融合育人平臺，扎實提高應用型人才培養質量，推動產教融合向縱深發展，方能又好又快地建成一批高水平應用型本科高校。

參考文獻

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