淺談基于“以人民為中心”發展思想的高校統戰工作機制創新

摘要：鞏固和發展愛國統一戰線是新時代的要求。高校匯集了一大批黨外知識分子，要充分發揮專業和智力優勢，凝聚其思想共識，為推進社會主義現代化強國建設貢獻智慧和力量。目前高校統戰工作普遍存在統戰意識淡薄、組織保障不力、工作流于形式等問題，有待進一步改進創新工作機制。

0 引言

歷史是由人民創造，黨和國家前途命運掌握在人民手中。要堅持以人民為中心，必須堅持人民主體地位，走好群眾路線，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，把各方優秀人才集聚到實現中華民族的偉大復興中來，努力形成全面成才和各盡其才的生動局面。[1]習近平在中央統戰工作會議上指出，“黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作”。[2]高校匯集了大量各行業領域的黨外代表人士，他們很多是各領域的行業專家，他們發揮自身專業和智力特長，為推進改革開放和國家的建設發揮了獨特的作用。統一戰線各領域的許多新情況新問題也通常首先發生在高校，許多新理念新經驗常常最早在高校創造。高校統戰工作顯得愈發重要。[3]

1、高校統戰工作的新時代使命

高校集中了一大批高級知識分子和海歸人才，做好這部分人的工作對學校發展意義重大。高校統戰是全國統戰工作的重要組成部分，高校做好自身的統戰工作，就是為構建國家大統戰格局做貢獻。做好高校統戰是學校發展的自身需求，做好統戰工作有助于學校圍繞發展目標，吸納高端人才，建設人才高地，為學校的人才培養、科學研究、文化傳承等中心任務服務。做好高校統戰工作是形成和諧校園精神的重要手段，要堅持“溝通協調、聯系廣泛、求同存異、體諒包容”的原則，尊重其主體意識、民主意識、競爭意識，形成和諧生動校園環境，讓一切創新的力量充分被發掘，形成強大的和諧校園精神力量。做好高校統戰有利于推進高校民主科學管理。高校聚集有一大批有政治影響力、社會號召力和學術創造力的黨外人士，如能發揮其知識層次高、民主意識強的優勢，將推進高校管理的民主化和決策的科學化。[4] 同時，做好高校統戰工作也是維護學校穩定的必然要求。高校統戰對象往往在價值觀念、思想立場、人生追求和信仰上擁有獨特的一面，這給高校的穩定工作帶來了不確定的因素，同時為高校統戰工作帶來了新挑戰。統戰對象作為人民的重要組成部分，能否充分調動其能動性，將直接影響學校的和諧穩定和發展水平。[5]

2、新時代高校統戰工作亟待改革創新

高校統戰工作對象包括民主黨派成員、無黨派知識分子以及歸國留學人員、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞及其眷屬、少數民族知識分子、名人遺孀和后裔等，大部分都是成績斐然的黨外代表人士（人大代表、政協委員、民主黨派負責人、高級知識分子等）。高校統戰對象具有數量多、社會面廣和影響廣泛等特點。高校民主黨派成員占全國民主黨派人數的 15.8%。高校統戰工作旨在匯集各方黨外人才，將力量聚集到學校事業的發展中來，共同為培養社會主義建設者和接班人，助力中華民族偉大復興貢獻力量。[6]目前部分高校的統戰工作普遍存在領導重視不夠、統戰意識淡漠、機構人員不夠完善、工作流于形式等問題。統戰對象不能得到充分的重視，其能力得不到充分的發揮，其參與民主管理的積極性不高。基于新時期的“以人民為中心”的發展思想，高校理應加強統戰工作，創新工作機制，積極開創統戰工作的新局面。 [7]

3、高校統戰工作的問題及對策

高校統戰工作還存在諸多的問題。從高校統戰工作的工作主體看，主要存在統領導戰意識不強、重視不足，導致部分高校統戰工作流于形式，得過且過；從高校統戰對象來看，其價值觀念、思想立場、人生追求和信仰與眾不同，部分存在特立獨行的情況，在融入統戰格局方面還存在一定障礙。從客觀環境來看，一是上級對高校統戰工作的指導和考核機制還有待進一步完善；二是高校本身缺乏良好的統戰工作機制，未能調動統戰對象的積極能動性；三是社會還沒形成真正的大統戰氛圍，除非從事統戰工作，社會人士普遍對統戰沒有概念；四是新媒體時代對高校統戰工作提出了更高要求，如今的高校統戰工作還還普遍沒能跟上節奏。[8]

針對以上問題，應堅持“以人民為中心”的發展思想，多方協同，共同發力。一是國家層面要進一步加強對統戰工作的統一領導，政協要充分發揮指導作用，上級部門要研究更加靈活有效的統戰工作機制，確保統戰工作指導有方；二是高校層面要以高度的責任感，形成強烈的統戰意識，高校黨委充分發揮領導作用，理清工作思路，完善工作機構，落實工作保障，創新工作機制，調動統戰對象的積極性，將其團結為學校發展的重要力量，如通過建立政策咨詢制度、意見反饋機制，發揮他們在高校重大事務中參政議政、民主監督的作用，為高校的發展建言獻策。三是工作執行層面，要做實做細統戰對象的思想政治工作，要為其在事業發展上創造好的機會，助力其實現社會價值和個人價值，協調好統戰對象與學校各方的關系；同時還需加強統戰宣傳，提升統戰工作的社會知名度和關注度。

總之，高校統戰工作僅靠過去積累的工作經驗和工作方法，還不足以應對新時期工作中出現的新情況、新問題。在適應新形勢的工作機制還沒有建立健全的情況下，原有的工作機制越來越難以適應逐漸復雜化的統一戰線思想政治工作。這就要求高校要以黨對統戰工作的最新要求為指導，全面分析現狀，探索新的統戰工作機制，以進一步創新統戰工作方法，改進高校統戰工作實效。

參考文獻：

[1]習近平：黨的十九大報告，2017年10月18日.

[2]習近平：鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，人民網，2015年5月21日.

[3]統戰新語：高校統戰？且聽孫春蘭講解此中門道，中央統戰部網站，2015年11月25日.

[4]陳曉暉，周淑艷：新時期高校統戰工作的特點及策略[J]，黑龍江省社會主義學院學報，2014 年 6 月第 2 期（總第 77 期），15-17.

[5]楊建軍閆仕杰，高校統戰工作助推中國夢的思想政治教育維度探析[J]，吉林廣播電視大學學報，2016 年第 4 期（總第 172 期），1-2.

[6]吳衛衛王曉翔，高校統戰工作與思想政治教育工作融合性微探[J]，教育論壇，2016 年 5月18 卷第3期，97-98.

[7]郭洋波：新時期高校統戰工作的幾點思考[J]，黑龍江省社會主義學院學報，2014 年 3 月，第 1 期（總第 76 期），25-27.

[8]熊敬忠，高校統戰工作方式創新路徑探微，中央統戰部網站，2015年4月10日.

課題來源：西南科技大學2018年度統一戰線專項課題立項資助項目。

作者簡介：李春林，男，漢族，籍貫：四川江油，生于：1987-1-12，黨辦校辦，職稱：助教，碩士學歷，研究方向：安全工程。