國策

加強和改進新時代師德師風建設

12月16日，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，提出5個方面15項任務舉措。建立科學完備的標準、程序，堅決避免教師招聘引進中的唯分數、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。推動地方和高校落實新時代教師職業(yè)行為十項準則等文件規(guī)范，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。

進一步促進和保護外商投資

12月12日，國務院常務會議通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，規(guī)定在項目申報、土地供應、稅費減免、資質許可等方面一視同仁。政府及其有關部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或實行差別及歧視待遇。禁止利用行政許可、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業(yè)轉讓技術。地方政府及其有關部門不得以區(qū)劃調整、政府換屆、責任人更替等為由，對依法作出的政策承諾及訂立的合同違約毀約。

加強各級黨政領導班子建設

12月4日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，提出要優(yōu)化領導班子配備、增強整體功能，選優(yōu)配強黨政正職，優(yōu)化年齡結構，改善專業(yè)結構，完善來源、經歷結構，大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。要加強管理監(jiān)督，激勵擔當作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。

多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作

12月4日，國務院常務會議部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)，深入推進“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續(xù)實施1年。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。

明確長三角一體化的方向和路徑

12月1日，中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署了推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局、加強協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)體系建設、提升基礎設施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快公共服務便利共享、推進更高水平協(xié)同開放、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、高標準建設上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)等九個方面任務。

保持土地承包關系長久不變

11月26日，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布，明確了長久不變的政策內涵，歸納起來是“兩不變、一穩(wěn)定”，即保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變，保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，保持農戶承包地穩(wěn)定。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

切實推動中小學教師“減負”

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關報表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調借用中小學教師事宜等工作，進一步營造寬松、寧靜的教育教學環(huán)境和校園氛圍，確保中小學教師潛心教書、靜心育人。

由于一些歷史的和體制機制方面的原因，目前教師特別是中小學教師還存在負擔較重的問題，主要表現是：各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高;各類調研、統(tǒng)計、信息采集等活動交叉重復，有的布置隨意;一些地方和部門在落實安全穩(wěn)定、掃黑除惡、創(chuàng)優(yōu)評先等工作時，經常向學校和教師攤派任務。這極大地干擾了學校正常的教育教學秩序，給教師增加了額外負擔。對此，《意見》提出要牢固樹立教師的天職是教書育人的理念，切實減少對中小學校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學校，把時間還給教師。

在精簡督查檢查評比考核事項方面，《意見》提出除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門;不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核;經過清理，確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上，清理后保留事項實行清單管理。

在統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園方面，明確要求各級黨委和政府統(tǒng)一部署的維護穩(wěn)定、掃黑除惡、防災減災、消防安全、防艾等重要專項工作，確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學。對城市創(chuàng)優(yōu)評先任務，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關的工作;對于教育宣傳活動，可根據實際需要合理融入教學安排，不得重復安排。

在精簡相關報表填寫工作方面，要求精簡填寫內容和次數，不得一味要求學校和教師填表格報材料，杜絕重復上報各種數據及多頭填寫表格現象。除國家統(tǒng)計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構報批備案;針對中小學教師開展的調研活動，須經教育部門同意并部署。

在精簡抽調借用中小學教師方面，對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。針對教師的專業(yè)培訓，要結合教師工作和生活實際，優(yōu)化內容、改進形式、合理開展，避免硬性安排，堅決杜絕走形式、走過場。

（珞佳整理）

責任編輯：李佳婧