教育現代化2035背景下我國地方本科高校創業教育發展的動力、價值及行動

薛珊

摘要 面向2035，地方本科高校創業教育面臨新的使命，將更加注重質量提升和內涵發展，更加注重與社會經濟發展的趨勢相契合，更加強調學生創新創業能力的獲得與精神內化。對此，需要進一步明確地方本科高校創業教育發展的動力之源，厘清地方本科高校創業教育的價值追尋，探索地方本科高校創業教育的行動路徑。面向2035，地方本科高校要加強創業教育發展的戰略規劃，將創業教育發展的近期規劃與長期規劃相結合;構建功能完善的創業教育組織體系，打造主體多元、功能強大的創新創業組織系統;營造開放寬容的創新創業文化;形成全過程支持創業教育的保障體系，加強創業師資、創業課程等的建設，來推進地方本科高校創業教育的跨越式發展。

關鍵詞 教育現代化2035;創業教育;創新意識;創業精神;地方本科高校

中圖分類號 G647.38

文獻標識碼 A

文章編號 1008-3219（2019）28-0035-06

一、研究背景

2035年是我國三步走戰略的重要節點，即要基本實現社會主義現代化，這一目標是實現中國夢的重要部分;同時，2035年也是教育現代化實現的關鍵節點。實現教育現代化是當前我國教育事業發展的一個重要目標和艱巨任務，也是各級各類教育努力的方向?！吨袊逃F代化2035》明確提出，到2035年我國將邁入教育強國行列，同時成為人力資源強國和人才強國。2035年，教育現代化要突出全面發展、終身學習、共建共享、知行合一的理念。對高等教育而言，到2035年要實現高等教育現代化，需要繼續推進創業教育，顯著提升我國高等教育人才的創新創業能力，即大學生不再是單純的求職者，而要成為工作崗位的創造者、擔當社會責任的踐行者、創業型社會的推動者、未來社會的引領者，培養創新創業技能與樂于奉獻社會的精神應成為創業教育人才培養的核心，這對于推動創新強國目標的早日實現至關重要。同時，要給大學生提供充分的創業機會，讓其發揮所長、增長才干，順利走上創業之路，幫助他們充分實現其個人價值、社會價值，推動社會走向公平與正義，通過創新創業致力于解決未來社會人類生存、安全、能源等問題。面向2035，社會經濟轉型發展的速度將快速提升，經濟結構優化升級將越來越依賴于創新驅動，這也是我國步入創新強國行列的關鍵要素。自2014年“大眾創業、萬眾創新”提出以來，我國高校創業教育既有發展和突破，也存在瓶頸與不足?，F階段，創新創業與社會經濟發展融合程度逐漸加深，社會經濟發展越來越依賴于創新創業，市場活力被大量釋放出來，但我國高校創業教育仍處在快速發展和深入探索階段，可稱為創業教育1.0階段。隨著時代的進步與社會的發展，社會經濟轉型與高校內部變革的驅動將共同促使創業教育創新發展日漸走向成熟，即將邁向2.0階段。面向2035，我國地方本科高校創業教育將更加注重提質增效，與社會創業、全民創業融合，逐漸形成階段連續、體系完善的創業教育生態系統。面向2035年，我國需要進一步明確創業教育的動力之源與價值追尋，并加強創業教育發展戰略規劃制定，這對于我國教育強國目標的實現來說意義重大。

二、動力之源：面向2035我國地方本科高校創業教育發展的驅動力

面向2035，經濟全球化發展將更為深入，科技進步日新月異，產業升級更加頻繁，人工智能和大數據等的廣泛應用將為人類的生存帶來便利，新科技革命即將到來。面向2035，新科技是引領未來創業型社會的重要支點，生產制造方式將不斷調整，教育理念、教育方式、教育形態也會深入變革，這將給高校的辦學帶來了巨大影響。

（一）國家創新驅動發展戰略是創業教育發展的核心驅力

面向2035，為了早日進入全球科技強國行列，我國創新驅動發展戰略將在政府主導下高效、持續地推進，這正是創業教育發展的核心驅力。2015年，隨著“大眾創業、萬眾創新”的提出，掀起了開展創業教育的熱潮，這正是對創新驅動發展戰略的積極回應，也是我國通過培養大量創新創業型人才，推動建設創新型強國的應有之意。2018年，《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》出臺，更加突出了“雙創”在我國社會經濟發展中的重要地位，且“雙創”已成為我國社會、經濟、教育等各類組織關注的焦點，也成為社會眾多領域提倡和探討的“關鍵詞”。為適應世界范圍內技術創新顛覆與被顛覆的趨勢，實施“雙創”戰略是適應全球經濟發展趨勢、提升我國全球競爭力的重要方略?；诖?，要優化“雙創”生態系統，持續深化“雙創”教育改革，提升“雙創”質量和效益，這正是國家創新發展戰略的內在要求和必由路徑。2017年，《關于深化教育體制機制改革的意見》指出，“雙創”教育要滲透到人才培養的全過程，為創新驅動發展提供重要支撐咧。為更好地推進下一輪創業教育改革，強化創業教育改革示范高校的示范引領作用，教育部辦公廳對2019年創業教育改革示范高校建設做出了具體部署。由此可知，高校創業教育與國家創新驅動發展戰略在內在邏輯上是相一致的，二者互相影響、互相促進。

（二）社會經濟轉型升級是創業教育發展的外部驅力

創業教育發展與社會經濟發展不無關系，且社會經濟的轉型可以促進創業教育的推進。2014年，習近平總書記首次提出，我國經濟發展已處于新常態時期，我國經濟社會發展的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和發展不充分不平衡之間的矛盾，原有的發展模式已經無法滿足當前的社會發展需求，社會經濟結構亟待轉型。這一時期正好引發了我國經濟增長的減速換擋和結構調整，必須通過經濟增長動力的轉換，才能適應新常態的需求。轉變經濟增長方式，唯有依托“創新驅動”才能引領經濟的可持續發展，創造新的經濟增長點。面向2035，我國科技創新水平將大幅提升，步入科技強國。然而，技術進步日新月異，社會分工日益精細，產業調整更加迅捷，這就對大學生的綜合素質提出了新的要求，既要求大學生具備較強的知識應用能力，還要求具備一定的創新創業能力。面向2035，新行業、新技術的不斷涌現也將使人才供給與需求關系產生巨大變化，特別是應用型本科人才的需求較大，如何根據市場需求進行應用型本科人才的培養，需要引起高度重視。經濟轉型升級的核心要素是創新，這就和創業教育的內在特征具有一致性，社會經濟轉型升級的動力根源與高校創業教育的核心目標有著高度的關聯。面向2035，除了技術創新的要求提高外，對社會創新的需要更為迫切，創業型社會即將到來，政府部門、社會組織要探索創業型管理，弘揚創業精神，才能應對社會經濟轉型帶來的挑戰。在社會經濟轉型發展的背景下，大學生不僅要扎實掌握相應領域的專業知識，還需要有廣闊的學習視野，具備一定的創新創業能力、創新創業精神。同時，要推動高校創業教育的結構性改革，使創業人才的培養與經濟轉型的步伐保持一致。

（三）高等教育內涵式發展是創業教育發展的內在驅力

面向2035，我國高等教育體系將更加完善，逐步形成橫向溝通、縱向對接的現代化高等教育體系，以內涵式發展為核心，更加關照學生個體的發展與獲得;以創新辦學體制機制為抓手，更加注重辦學文化內涵建設，探尋高等教育發展中國道路。面向2035，科技創新的加快將賦予高等教育新的使命，也使高等教育與社會服務的結合更加緊密。傳統的高等教育發展理念難以適應社會經濟轉型和產業發展的要求，因而要深化高等教育教學改革，注重內涵提升，以人才培養為核心，圍繞高等教育現代化的目標進行創新變革。自高等教育擴招以來，高校往往都以規模發展為重心，以擴大生源、爭取經費撥款為目標，而無法兼顧內涵建設，辦學特色嚴重缺失，管理體系、教學方式、社會服務能力均難以與現實需求相符。為了高等教育的健康、可持續發展，必須摒棄不合理的發展理念，調整發展方式，結合社會經濟發展的趨勢，注重提升內核，強調科學發展，以提升辦學質量為主線，增強辦學競爭力。同時，要耦合社會經濟發展的內涵，全方位審視高等教育的價值追尋。當前至關重要的是，要摒棄以規模擴張式的外延式發展路徑，轉向以增強質量和競爭力的內涵式發展道路。走內涵式發展道路，關鍵是要進一步提升科學研究和人才培養質量，更加注重創新創業型人才培養，關注培養學生探索知識的能力、專業應用能力、問題解決能力，聚焦于國家、區域、產業的發展。面向2035，高等教育內涵式發展要突出創業教育理念，更加注重與社會經濟發展的趨勢進行對接，致力于更新創業教育理念、打造專業的創業師資、提升大學生創業成功率等，以創新創業為抓手推動高等教育改革。同時，要加強高校創業教育支撐體系與保障體系建設，創新管理運行機制，優化融資結構、課程結構，創新人才培養模式，增強與社會創業的聯系，以實現更高水平的跨越。

三、價值之思：面向2035我國地方本科高校創業教育的價值追尋

創業教育生態發展要求我們全面審視其價值觀，由簡單的創辦企業向全民創業、社會創業等轉型，由創業帶動就業向服務區域經濟發展、促進社會階層流動、提升個人社會價值轉型。面向2035，我國地方本科高校創業教育應站在新的起點，按照新的價值追尋，完成新的使命。

（一）經濟價值：創業教育大力推動區域經濟發展

面向2035，創業教育將對“雙創”戰略深切回應，有利于推動創新型經濟的發展，為增強區域競爭優勢提供核心驅動力。通過加大創業教育的投資力度和覆蓋面，促進社會人力資本的再造和提高，而高質量人力資本源源不斷地融入到社會，也能夠適應生產方式不斷更新對人才知識、技能、創新能力的要求，進而促進社會經濟的高質量發展。區域經濟健康、可持續的發展依賴于大量有創新創業意識和創新創業能力的人才這也是區域競爭力的核心所在。面向2035，區域經濟的發展更加依賴于知識創造的價值，為了更好地適應未來區域社會的需求與挑戰，有必要推動全區域、全行業的創新創業，這就需要較多創新創業能力強的研究型人才、技術技能型人才來作支撐。面向2035，地方高校培養大量創新創業人才既是其內涵發展的本質需要，也能為區域經濟轉型發展貢獻寶貴的智力、人力資源。高校創業教育改革要結合區域發展實際，以區域發展的實際需求和發展趨勢為依托，培養區域緊缺型創新人才;要提升學生創業機會識別、創業實體創建的能力，注重創業過程管理、創業過程危機處理能力，內生出高水平的創業者;鼓勵區域內企業積極支持大學生技術研發、跨學科研究，優先享有技術轉移和產業孵化權，將創業項目與區域產業進行全程式對接，進而促進區域社會經濟取得巨大進步。

（二）社會價值：創業教育有效促進社會階層流動

一般而言，高等教育的社會流動功能起到調整社會結構，打破階層固化，促進個人收入分配更加平等，促進社會公平的作用。隨著經濟發展模式的不斷轉變，世界范圍內職業結構處于不斷調整和變化中，職業能力的提升、職業穩定性的降低對現有的職業結構提出了挑戰，也對所有大學生提出了新的能力要求，同時也創造了一些新的條件和機遇，可使能力強的大學生能夠向上層社會流動，但也容易使能力弱的大學生停留在“原處”，甚至往下層社會流動。為此，世界上不少國家都致力于通過加強高等教育，大力提升人民的文化素質和知識水平，同時促進社會分層，也為廣大人民向上層社會流動提供可能，這也是發揮高等教育潛在功能的體現。同時，促進社會階層流動是創業教育的一大潛在功能。面向2035，地方本科高校創業教育是促進社會階層加快流動的重要動力，也為促進大學生群體改變命運、在社會階層中向上流動提供了更多可能。地方本科高校通過開展創業教育，支持學生通過創業或高質量就業來實現職業生涯高標準、高定位的發展，充分實現個人的社會價值，從而打破社會階層固化的不利局面。在地方本科高校的校園里，創新創業比賽、創新創業“十大人物”評選等都是積極營造創新創業環境的體現，通過營造創新創業環境、塑造創新創業文化，整合創新創業資源推動人才培養模式創新，為大學生的社會階層流動提供了平臺。面向2035，地方本科高校以提升大學生核心能力為基礎，增強創新創業意識，激發創新創業活力，引導大學生走上正確創業之路，或者高質量就業，打通向上層社會流動的道路。同時，通過創業教育，大學生會具有更高的綜合素質，可以更好地融入社會、適應社會，創造更多的工作崗位，也能夠加快職業市場的自由流動，避免階層固化;通過創業教育，鼓勵大學生自主創業，并為社會的發展做出貢獻，使大學生在人生道路上有更多職業選擇的機會，也為社會的持續發展注入源源不斷的活力，促進社會穩定向前發展。

（三）個人價值：創業教育全面提升人才培養質量

創業教育的核心在于提升人才素質，這是高等教育根本宗旨的體現。面向2035，在高等教育人才培養過程中必將充分融入創新創業元素，這正是高校創業教育與專業教育融合的必然趨勢，也是順應“雙創”時代提升創業教育成效的應然之舉。面向2035，高校創業教育要按照“外延與內涵相結合、文化塑造與精神內化相結合、線上學習與線下討論相結合、校內學習與校外實踐相結合、創業素質培養與就業能力提升相結合”的理念發展。同時，要將創新創業要素融入高校的辦學活動中，以創新創業驅動學校發展的整體轉型。面向2035，要構建創新創業型人才培養體系，將創新創業的思維貫穿于課程體系、評價體系中，鼓勵跨學科研究，促進學科之間的交叉融合，提升學生對未知知識的發現能力、探究能力、問題解決能力，進而促進學生能力的全面提升。面向2035的高校創業教育要更加注重適應新產業、新領域、新技術發展，通過行業企業、社會組織的支持聯動，使高校創業資源與社會創業資源得到有效整合;要努力構建專業教育與創業教育相融合的創業生態體系，以適應創業型社會的發展需求;充分集聚創業教育關鍵要素與高端資源，完善高校與企業、社會協同育人機制，使高校的理論教學、實習實踐更緊密地結合，為培養高素質的創新創業人才奠定基礎。與此同時，大學生的就業創業能力也將得到較大提升，地方本科高校人才培養質量也會全面提高。

四、行動規劃：面向2035我國地方本科高校創業教育的推進策略

面向2035，我國地方本科高校創業教育應該增強校企、校地協同，著力構建面向未來的教育協同創新合作機制，打造現代化的創新創業生態體系。同時，要持續推進創業教育，自覺融入教育現代化2035的目標和體系中，著力培育高端研究型、新技術應用型人才，助力現代化強國目標的實現。

（一）總體規劃：近期規劃與長期規劃相結合

面向2035，我國創業教育的發展要加強戰略規劃，秉承近期與長遠、整體與局部相結合的發展理念，按步驟、按計劃地實現各個階段性目標。面向2035，要緊緊圍繞國家發展戰略方向，樹立科學的發展理念，堅持高校與國家共同發展的方針，以良好的創新創業文化、營造包容開放的創新創業環境、改善創新創業服務和保障、打造創新創業的良好生態體系為核心，注重創業教育與社會發展的聯動，扎實推進各項創新創業事業攀上新高峰。到2020年，要力爭形成多方協作、橫向互聯的創業教育協同體系，各個創新創業教育實施主體互利互惠、協同網絡互通互聯、實施過程互相支持，助力我國全面建成小康社會。到2025年，要打通階段連續、縱向暢通的學校創業教育體系，形成學前、初等、中等、高等四大教育階段緊密銜接、互相溝通的創業教育發展新形態。到2030年，要融入全球創業教育生態體系，實施“走出去”戰略，加強創業教育的全球布局，遍布全球中心城市設立科技創業中心，努力打造全球創業教育合作共同體，逐漸提升我國在全球創業教育的主導權與話語權。到2035年，要構建學校創業與社會創業相融合的創業教育生態體系，使學校創業與社會創業緊密結合、互為一體，更加強調知識創新、技術創業，形成校內校外協同創業教育的新形態，突出科技創新與創業教育達到更深層次的融合，在教學形式和手段上更加靈活，學生的科技創新能力與創業素質將更加匹配，創業實體的市場價值、社會價值將更加顯著，有力推動我國社會主義現代化的早日實現。

（二）組織建設：構建點面結合的創業教育組織體系

面向2035，創業教育的發展不能單靠學校的力量來推進，而要緊密結合政府、企業、投資機構、社會組織等形成相互協作的組織體系。對此，要優化高校內部系統，通過吸納社會支持系統的融入，打造主體多元、功能強大的創新創業組織系統。同時，要連接組織系統內的重要“關鍵點”，構建緊密的、互相支撐的網絡組織關系，以實現創業教育的各個要素在組織系統內部得以自由流動、不受阻礙，進而使得創業教育體系維持在相對的動態平衡中。作為重要的實施主體，高校要不斷更新理念，通過弘揚創新創業精神、塑造創新創業文化，形成全社會對創業教育價值的廣泛認同。在落實過程中，要補足創業教育課程體系的短板，進而形成在課內課外、線上線下互相融通的課程體系，形成將創新創業意識培養、創新創業能力養成、創新創業精神內化、創新創業實訓實戰“橫向聯通、互相支撐”的育人模式。另外，要拓寬創業教育的輻射范圍，使更多的學生都能接受創新創業精神的熏陶，構建集創新創業意識培養、素質能力提升、實訓實戰等于一體的立體化人才培養體系。面向2035，要建立多學科融合、橫跨多領域的創新創業組織體系，加強學生與學生之間、學生與教師之間組建創業團體，注重聯絡成功創業的校友、企業家，建立校內校外相結合的創業師資網絡。政府要通過強有力的政策，切實減少創業的風險性，采取有效措施提升創業教育的經濟價值和促進良好的社會運行機制。同時，要建立便捷、易操作的投融資渠道，吸引天使投資、天使計劃等的金融支持。還要結合創投市場的特點，吸納社會資金和金融資本，使創業教育得到全社會的支持和認可，當然，還要深化高校、企業、政府三大主體間的合作，通過大量創新資源的集聚、創新創業平臺的支撐、創業資金的注入，逐步形成縱橫貫通、功能完善的創業教育組織體系，切實支持學生創業實體的萌芽與壯大。

（三）文化建設：營造開放寬容的創新創業文化

面向2035，地方本科高校要著力營造開放、寬容的創新創業文化，促進高校創新文化的生成，以文化自信引領創業教育步入2.0階段。同時，將創業教育文化與地方本科高校的辦學文化進行充分融合，從而以創新創業的文化內涵來驅動地方本科高校人才培養各個環節的變革，使創新創業人才培養成為地方高校育人的一大現實目標。面向2035，我國地方本科高校創業教育要加強文化建設規劃，注重從短期規劃向長期謀略轉型，進一步明確“應該營造怎樣的創新創業文化，培養何種類型的人才，怎樣以文化育人才”，更要注重如何以創新創業文化建設來提升地方高校的人才培養質量和社會影響力。只有厘清創新創業文化建設定位，才能培養出有較強創新創業素質、有社會主義現代化特質的人才。面向2035，地方本科高校要重視創新文化建設的價值和影響力，特別是要重視創新創業文化的塑造，全面構建開放、合作、寬容、創新的創新創業文化，促進其在校園文化的滲透，使創新創業文化全方位、全過程地貫穿于課堂教學、實習實踐等人才培養的各個環節。同時，地方本科高校要以國家創新驅動發展戰略為依托，充分發揮創新創業文化在地方本科高校創業教育的引領和支撐作用，驅動地方本科高校創業教育跨越式發展，培養一大批創新創業人才、孵化一大批創新創業項目，服務于地方經濟社會的發展。

（四）實施重點：形成全過程支持創業教育的保障體系

面向2035，要打造專業化的創業教育師資體系。創業教育的發展需要更加專業化的師資隊伍，創業教育師資隊伍建設需要長遠規劃、準確定位，力爭實現從當前數量不足、結構失衡、專業化水平不高的現狀向數量充足、結構穩定、培訓制度完善、專業化水平較高的方向轉變。面向2035，高校要進一步加強與企業、社會組織等的合作，抓住合作機遇，調整創新創業教師結構，按照“專兼結合、打造一流”的理念來優化教師結構，努力打造一支“跨學科、跨專業”“能創新、會創業”“專兼結合、理實一體”的專業化師資隊伍。面向2035，要堅持更新師資發展理念，通過設置創業教育、創業管理等，從源頭上保證創業教師的專業性，培養專業化的創業教育師資。其次，通過建立規范化的創業教師培訓體系、常態化的培訓機制，不斷提升創業教師的專業素質和能力水平。為了增強創業教師的創業實戰能力，有必要建立教師定期進企業、輪崗學習的工作機制，以便隨時掌握專業領域的發展動態和市場對新產品的需求程度，也可以提高教師的實踐能力，更好地為學生創業教育提供指導。為了增強教師隊伍的穩定性，有必要將學生創業教育的成效與職稱評定和績效評估掛鉤。另外，要大力引進和培育創業領軍人才，廣泛聘用杰出的企業經理人、專門的創新創業研究者來壯大創新創業導師團隊，努力建設一支專兼結合的專業化導師隊伍，為學生創新創業提供方向指引和跟蹤指導。

面向2035，要構建高度嵌合的創業教育課程體系。創業教育不僅僅是針對有創業意愿的學生，而是全體大學生都要實現專業教育與創業教育的充分結合。根據創新創業人才培養的目標和定位，專業課程設置還需要進一步優化，各類創業教育課程資源需要重新整合，在知識內容和結構形式上還要將創業教育進一步融合到專業教育中，構建高度嵌合的課程體系，這是實現創業教育高質量發展的關鍵要素之-。同時，要加強專業課程與創新課程的嵌合，促進創業課程與學生個體品質形成、職業生涯規劃的嵌合。另外，各校要緊緊依托自身的辦學水平和發展定位，有計劃、有步驟地開展創業教育。創業教育的課程設置要豐富多樣，將選修課和必修課相結合，其中既有基礎理論和操作方法類的創業基礎課程，也有前沿技術發展趨勢、行業變遷等的專業課程，更有創業風險管控、團隊管理等的實用創業技能課程，以此來形成類型多樣、個性與共性兼顧的創業教育課程群。面向2035，要構建靈活可供自主選擇的創新創業課程體系，加大創新創業選修課程比重，使大學生能夠根據自身的特長來選擇適宜的課程，從而有針對性地提升其創新創業能力。同時，要充分運用“互聯網+”等現代化工具來打造創業教育課程的信息化平臺，努力在各個不同的高校間建立起創業學分互認機制，共享創業教育教學資源，為學生接受創業教育提供完善的課程保障和便利。

面向2035，要形成全過程支持創業教育實體的保障體系。高校創業教育的發展要更加注重內核與質量提升，有必要加強創業教育全過程的理論探索和實踐研究，以更好地開展創業教育教學實踐。一方面，要優化創業教育管理運行機制，加強創業孵化園、“創客空間”等創業載體的“軟、硬件”建設，采取小班教學、分組討論、頭腦風暴、現場觀摩、創業模擬等多種方法相結合的教學方式，體現創業教育“知行合一、理實結合”的理念，形成全過程支持創業教育實體的保障體系。另一方面，還可以通過利用已經運作的創業實體項目，加強崗位體驗教學，通過校內外真實的創新創業環境來展開創業實戰，切實增強學生對于創業過程的體悟，使理論知識和實踐應用得到更充分的結合，構建“理論+實訓+實戰”三階段貫通的育人體系。面向2035，高校要加強創新創業實訓、實踐基地建設，通過創新實驗室、創業實踐中心等的建設，切實提升學生面對真實創業的綜合能力，也為創業團隊的組建、創業實體的啟動提供相應的支持。要繼續推動創業一條街、創新創業俱樂部建設，提供創業實訓實戰機會，加強學生創新創業體驗與交流;優化科技園、孵化園等創業載體的內部運行機制，拉近與市場的距離，吸納融資機構、專利認定機構、有需求的企業等入駐創業載體，使研究成果轉移、專利申請直接與生產企業對接，打通“研發—孵化—生產”無縫對接的鏈條，以保證創業實體的快速落地，以保持強大的市場競爭力。