SPS措施對福建省水產品出口日本的影響及應對研究

摘?要：自2013年以來，福建水產品出口總值持續排名全國第一。作為中國水產品出口的重要省份，福建水產品出口遭遇的SPS措施更值得關注。研究借助引力模型，運用實證分析SPS措施對福建水產品出口日本的影響。實證結果發現，日本的SPS措施在短期內對福建水產品出口產生了顯著的阻礙作用，但從長期來看，SPS措施卻對福建水產品出口影響顯著為正。因此，福建水產品出口應借鑒發達國家經驗，降低SPS措施短期內的負面效應，提高SPS措施制定和決策效率，發揮其長期的正面效應，并多元化出口目的國市場，降低出口風險，以進一步提高水產品出口的競爭力。

關鍵詞：

SPS措施;福建省;水產品 ;日本;引力模型

中圖分類號： F740?文獻標志碼：A?文章編號：1009-055X（2019）06-0074-07

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2019.06.009

一、引?言

《實施動植物衛生檢疫措施協議》（以下簡稱為SPS措施），是烏拉圭回合談判達成的一個新協議，指的是某一國家或地區出于特殊政治或經濟方面考慮而實施的有關人類和動植物生命、健康安全的一種檢驗檢疫措施[1]。

SPS措施是以保護人類的健康和食品安全以及動植物健康與生態環境安全等為目的而由進口國對出口國實施的相關法律、法規和程序要求，SPS措施的實施必然會對出口國產生影響[2]。據WTO/TBT-SPS通報數據顯示，2011—2014年間中國共收到來自日本的水產品官方通報238次，占總通報數的22%。自2015年以來，國內水產品原料市場價格和人工成本不斷提升，進口國國內消費市場持續萎縮，再加上出口水產品頻繁遭遇SPS通報，導致水產品出口訂單減少，出口價格走低，對水產品出口企業造成了較大的沖擊。因此，SPS措施對水產品出口的影響已經超越關稅、匯率等因素，成為水產品出口的重要障礙。

國內外學者從定性分析角度針對SPS對農產品貿易的影響進行了大量的研究。馮宗憲提出SPS措施對農產品貿易的影響主要通過數量控制和價格控制兩種方式來實現[3]。數量控制即只有符合進口國SPS要求的農產品才能進入市場，從而控制貿易數量;價格控制則指的是為了達到進口國SPS要求，導致農產品出口成本增加，從而實現價格控制的目的。通過數量和價格兩方面的控制，SPS對農產品貿易產生了供給和需求兩方面影響。從供給視角來看，Iacovone研究了SPS措施產生的貿易禁止效應[4]。在貿易限制效應方面，董銀果提出了進口國設立的SPS措施專門針對一個出口國、一個進口國對所有出口國和所有進口國對所有出口國實施SPS措施三種情況[5]。從農產品需求的角度看，Kindleberger認為SPS措施能夠改善質量管理體系，提高產品出口競爭力，增加農產品需求[6]。羅國芳提出SPS措施導致消費者對相關農產品產生不好的印象，從而減少了對農產品的需求，導致農產品出口量減少[7]。

在定性分析SPS措施對農產品貿易產生影響的同時，SPS對具體農產品貿易的影響程度則主要通過定量分析完成。宋海英和Jensen分析了SPS措施對中國蜂蜜出口歐盟的影響并指出短期內歐盟發起的SPS措施阻礙了中國蜂蜜的出口，但從長期看其影響顯著為正[8]。Liu和Yue利用VES效用函數分析了HACCP標準對歐盟橙汁進口的影響，通過分析得出HACCP標準的實施對于歐盟橙汁進口貿易起到明顯的促進作用且在一定程度上有利于消費者福利的增加[9]。彭虹利用引力模型分析了SPS措施對福建茶葉出口日本的影響程度并提出了促進福建茶葉出口優化的對策建議[10]。董銀果和李圳從進口國的視角分析，提出其對農產品進口的影響呈現U形，即貿易限制作用和貿易促進作用相輔相成[11]。

現有文獻為進一步深入研究奠定了基礎。但目前研究主要集中在國家層面，針對具體省份的特色農產品分析相對較少。自2013年以來，福建水產品出口總值持續排名全國第一，作為中國水產品出口的重要省份，福建水產品出口遭遇的SPS措施更值得我國關注。那么，SPS措施如何影響福建水產品出口貿易？是福建省水產品出口貿易的壁壘還是催化劑？福建省水產品出口在SPS措施下應如何進一步發展和優化？本研究利用福建水產品出口貿易相關數據并借助貿易引力模型分析SPS措施對福建水產品出口的影響程度，并探討福建水產品出口可能的優化措施，以期為中國更有效實施SPS措施提供理論和實證依據。

二、福建省水產品出口概況

（一）出口量與出口金額

福建、山東、廣東、遼寧和浙江是中國水產品出口的五大主要省份。2016年福建省水產品出口額達到58.98億美元，占全國水產品總出口額的28.44%，居全國第一（詳見表1）。

從出口總額上看，福建省水產品的出口總額呈現曲線形逐年上升趨勢。較為明顯地可以看出三個發展階段：第一階段是從2006年到2007年，福建水產品出口額占我國水產品出口額的比重呈現小幅度下降;第二階段是從2008年到2010年，福建水產品出口增幅較快，特別是從2010年開始，出口額的提升速度較為明顯;第三階段是從2011年至今，水產品出口增幅速度放緩，但整體而言仍呈上升趨勢（見圖1）。

（二）出口品種結構

目前福建水產品的出口以蝦蟹類、頭足類以及鰻魚等產品為主。以2016年為例，各主要出口品種的出口數量和金額如表2所示。

（三）出口市場結構

長期以來，福建水產品的出口市場較為集中，日本一直是福建水產品最大的出口市場。但從2008年開始，由于受到來自日本嚴苛的SPS措施，福建水產品出口日本的數量呈明顯下降趨勢，出口我國臺灣和香港地區的數量呈上升趨勢。福建水產品出口主要市場結構變化如圖2所示。

三、福建水產品出口日本遭遇的SPS措施

水產品是日本主要的進口農產品之一，也是日本實施貿易保護最密集的領域。

從國家質檢總局技術性貿易壁壘（WTO/TBT-SPS）通報咨詢中心的數據顯示，水產品在日本市場上遭遇扣留/召回的批次多且所占比重較大。通過分析發現，日本扣留水產品主要原因是由于其二氧化硫、孔雀石綠以及抗生素等農獸藥成分殘留超標。目前，日本針對水產品進口制定的SPS措施已經趨向于制度化、系統化和全面化，其中最為典型的是日本的肯定列表制度，該制度中涉及302種食品、799種農業化學品，檢測項目中僅“暫定標準”一項就涉及264種食品和農產品，且僅針對水產品中的鰻魚產品檢驗項目就從原本的25項增加至87項[12]。2005年日本農林水產省建立了優良農產品認證制度，要求對生產和銷售過程中的優良農副產品進行相關認證，該制度要求農副產品不僅必須標明生產產地、收獲以及上市日期，還需要明確其使用過的農藥和化肥的名稱、數量和使用日期。2007年3月，日本又再次公布了《進口食品監控檢查計劃實施細則》，進一步提升了其對進口食品的監控檢查力度。

四、 SPS措施對福建水產品出口日本影響的實證分析

（一）模型理論基礎

貿易引力模型在被廣泛應用于分析和估計地理距離、關稅、技術性貿易壁壘以及貿易國之間的貿易量、固定貿易成本等因素對貿易的影響等方面[13]。引力模型一般形式為：

Fij=G×MiMjDij

式中，Fij表示從出口國i國流入進口國j國的貿易流量;Mi和Mj分別表示出口國和進口國的經濟總量;Dij 是兩個國家之間的地理距離;G是常數，其取值與經濟活動的形式相關。

結合理論界已有的研究成果，在分析SPS措施對農產品貿易的影響方面，國內外學者將可能產生的影響因素納入模型中，進一步擴展了模型內容。研究在傳統引力模型的基礎上，除了考慮進出口國的經濟總量以及兩國之間的貿易地理距離以外，同時考慮了當期的SPS措施以及滯后期的SPS措施，即由于SPS措施的發布到其對農產品出口產生影響存在一定的時間周期，即在實踐中存在明顯的滯后性的特點，且水產品的出口前提是需要有一個完整的生產周期才可以進行[14]。因此，基于以上兩個原因，研究引入滯后一期的SPS措施，考察SPS措施對福建省水產品出口日本的長期和短期影響。在以上分析基礎上，研究設定的引力方程的一般形式確定如下：

ln Fij=α0+α1 ln Sj+α2 ln S′j+α3 ln Mi+α4 ln Mj+α5 ln Dij+μij

式中，Fij是福建省對日本第t年的水產品出口額;α0是常數;α1是根據上文的引力模型公式取對數后的系數;Sj表示日本發起的當期SPS措施，以SPS通報數量作為其代理變量;S′j是日本發起的滯后一期SPS措施，主要考慮SPS通報后并非立即實施，一般的過渡期為3～6個月，因此研究選擇滯后一期的SPS措施分析其對福建水產品出口的影響;Mi和Mj分別表示福建和日本的國內生產總值GDP;Dij代表福建到日本的地理距離;μij為隨機誤差項，設定其服從正態分布。

（二）數據來源與描述性統計

福建出口日本的水產品貿易數據來源于《福建省統計年鑒》和福建省海洋與漁業廳相關數據，貿易額以美元計算。日本對福建水產品發起的SPS數據來自WTO網站http：//www.wto.org/.公布的WTO/SPS通報。福建省與日本東京地理距離以直線距離表示http：//indo.com網站的舉例計算器.。福建的生產總值數據來自福建省統計局，日本的國內生產總值數據來自日本內閣府。各相關變量描述性統計如表3所示。解釋變量Mi和Mj是水產品需求和供給的代理變量，一般認為GDP的增長將促進供給和需求的增加，因此預期其系數符號為正。Dij表示福建到日本的地理距離，地理距離越遠，將增加農產品貿易的成本，從而在一定程度上減少雙邊貿易額，因此預期其系數符號為負。Sj是當期日本對福建水產品出口采取的SPS措施，阻礙了水產品出口，預期系數符號為負。S′j作為滯后的SPS措施，其對水產品貿易產生的影響可能是正面的也可能是負面影響。

（三）實證結果與分析

為了減少模型分析中可能存在的偏差，研究采用面板數據進行分析，樣本的時間跨度為2006—2016年。數據的時間利用Eviews 8.0統計軟件進行測算并進行自相關修正和檢驗。模型的回歸結果如表4所示。

從以上檢驗結果可以看出，模型的t檢驗Mj、Dij對福建水產品出口總量的影響不顯著，從理論上可以剔除這兩個變量，進一步修正模型：

ln Fij=α0+α1 ln Sj+α2 lnS′j+α3 ln Mi+μij

對修正后的模型再檢驗，結果如表5所示。

從修正后的模型結果來看，模型調整后的F檢驗值為24.835，說明模型的擬合性較好，各變量取t值統計量均大于5%的臨界值，說明各變量的系數在5%的顯著水平下通過檢驗，參數的估計值是顯著的。DW值為1.956，接近2，說明序列無自相關。建立的模型對日本SPS措施對福建省水產品出口影響進行了較好的解釋。根據模型的結果可以看出：

日本對福建省水產品出口發起的SPS措施在一定程度上阻礙了福建水產品對日本的出口，且在短期內影響較為顯著。其原因主要是由于在較短的時間內，針對日本的SPS措施福建省水產品出口還未準備好應對措施，因此水產品出口顯得較為被動。

從長期的角度上看，SPS措施卻對福建省水產品出口產生了正效應。其原因是從本質上看，SPS措施能夠減少生產和貿易的外部性，對于人類和動植物健康與安全的保障以及動植物疾病的防治都有明顯的促進作用。且福建水產品針對SPS措施以及自身生產和出口中的不足逐步進行了產業的優化和調整，通過自身技術的革新和檢驗檢疫措施的加強提升了福建省水產品出口質量。因此從長期來看，SPS措施對福建水產品的出口起了一定的積極推動作用。

福建省GDP的增長對于水產品出口日本的影響顯著為負。根據近五年來福建省GDP的增長數據來看，整體增長速度較快，但相應的出口量的增幅卻與GDP的增長速度不完全一致。由此可以看出，國內GDP增長帶動了國內市場消費的提升，且由于發達國家日益嚴苛的SPS措施致使國內水產品加工企業增加了出口成本，因此縮減了出口量，轉而供應國內市場。

進出口國的距離因素對水產品出口的影響不顯著。日本是中國的近洋航線中重要港口，水產品運輸通過海洋運輸就可以完成，路程近，運輸時間相對較短，且隨著“一帶一路”倡議的實施，福建港口物流的迅速發展，地理距離對水產品貿易的限制性作用將逐漸減弱。

五、結論與建議

（一）研究結論

日本是福建水產品的主要出口國，近年來隨著福建水產品出口的增加，出口中遭遇的SPS措施已成為制約水產品出口的重要瓶頸。在此背景下，研究利用引力模型分析了2006—2016年SPS措施對福建水產品出口日本的影響。研究結果顯示SPS措施對福建水產品出口的貿易效應主要體現在兩個方面：從短期上看，日本的SPS措施提高了出口產品的檢測標準，增加了國內企業出口的經營成本和風險，同時日本SPS措施也將引起其他進口國的關注，從而提高了相關國家的進口檢驗標準，這些都增加了福建水產品出口日本及其他相關國家市場的難度，對福建水產品出口產生了顯著的抑制作用。從長期上看，水產品出口企業將結合SPS措施要求進行自身產品和技術的升級，以適應進口國的需求，因此若出口企業獲得了一定的調整時間，則SPS措施的長期貿易效應是顯著為正的。

（二）政策建議

基于以上分析，為了有效提升福建省水產品的出口競爭力，降低SPS措施對水產品出口貿易的負面影響，應從以下三個方面著手。

第一，借鑒發達國家經驗，降低SPS措施短期內的負面效應。

從上文分析可以看出，短期內衛生與植物檢疫措施對水產品出口產生了顯著的負效應，阻礙了水產品的出口。但從現實角度上看，我們不可能要求貿易伙伴減少相關的通報數量，卻可以借鑒發達國家應對衛生與植物檢疫措施的經驗，降低其短期內的負面效應。首先，針對措施的評議應廣泛吸納作為出口主體的企業參與，采取政府、行業協會、專家以及企業的“四位一體”聯動策略，提高對SPS制定、實施方面的科學性和效率，降低信息的不對稱對企業帶來的短期負面影響，提升出口企業的國際競爭力。其次，加大對企業關于魚藥使用以及檢測指標等的宣傳力度，適應國際水產品市場上日益嚴苛的標準。建立HACCPC（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析的臨界控制點，簡寫為HACCPC）認證體系，可以在提供預防作用的同時更經濟地保障食品安全，并能更有效地防止食品污染。再次，增加對水產品基礎設施投資，實現生產技術的更新，加強對技術人員的培訓，從根源上提升福建水產品的出口質量。進一步推動水產品深加工以提升水產品質量和附加值，實施標準化生產，如標準化的基地建設、養殖加工以及檢測體系和追蹤追溯等，從而縮短福建水產品出口遭遇SPS措施阻礙的周期，盡可能減少不合理的衛生與植物檢疫措施對水產品出口貿易的影響。

第二，提高SPS措施制定和決策效率，發揮其長期的正面效應。不可否認的是，衛生與植物檢疫措施對于減少生產和貿易的外部性，保護人類和動植物的生命和健康，防止疾病的傳播有重要的作用。在經濟全球化背景下，各貿易伙伴國若能實行統一的衛生與植物檢疫措施標準，將有利于全球貿易環境的優化以及減少貿易摩擦，促進貿易的進一步發展。因此，為了盡快實現與國際標準的接軌，應密切關注國外衛生與植物檢疫措施的發展動向，尤其以主要出口國地區以及三大國際組織的相關措施為關注重點，進行跟蹤和預警信息通報，為水產品出口企業提供最有效和及時的第一手信息和資料，根據國際標準的要求進行技術升級，提供符合國際市場需求的產品，為福建水產品出口爭取更大的發展空間。

第三，實施多元化水產品出口目的國市場措施，降低水產品出口風險。

福建水產品出口的目的市場主要集中于日本、美國和歐盟等，出口市場風險較為集中，且這些出口目的地大多為發達國家，其在SPS措施實施方面具有較為豐富的經驗。因此，為了降低福建水產品出口風險，應多元化水產品出口目的國市場，可以借助“一帶一路”倡議，尋找那些食品檢驗檢疫標準相對寬松的沿線發展中國家市場，以平衡市場結構失衡帶來的風險。

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The Effect of SPS Measures on the Export of Fujian Aquatic Products to Japan

Peng Hong

（Jin Shan College of Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou 350002， Fujian，China）

Abstract： Since 2013， Fujian aquatic products export value has been ranked first in the country. As an important province of Chinas aquatic products export， the SPS measures encountered by Fujian aquatic products export deserve more attention from China. With the aid of gravity model， this paper applies an empirical analysis to the impact of SPS measures on Fujian aquatic products export to Japan. The empirical results show that Japans SPS measures have significantly hindered the export of Fujian aquatic products in the short term， but in the long run， SPS measures have significantly positive impact on Fujian aquatic products export. Therefore， Fujian aquatic products export should learn from the experience of developed countries， reduce the negative effects of SPS measures in the short term， improve the efficiency of formulation and decision?making of sanitary and phytosanitary measures， exert its long?term positive effects， diversify the market of aquatic products export destination countries， and reduce export risks in order to further enhance the competitiveness of aquatic products export.

Key words： SPS; Fujian; aquatic products; Japan; the gravity model