改革、探索與堅守：改革開放4 0年來四川國企黨建工作的變遷及啟示

王晉

[摘要] 國有企業黨的建設是國企改革、發展的重要內容和重要保證。改革開放40年來，四川國有企業黨建工作的變遷經歷了四個階段：一是實行黨委領導下的廠長負責制。著重恢復黨委領導下的廠長負責制，加強黨的組織建設，初步整頓基層黨組織，純潔黨的隊伍，復查“冤假錯”案。重視黨員思想作風建設，開展解放思想、實事求是教育活動。二是調整規范企業領導體制。推行廠長（經理）負責制，探索班組政治組長制度，加強基層黨員思想政治工作，同時加強整黨學習，通過黨員培訓提高黨員干部的思想覺悟。三是發揮黨的政治核心作用。主要是確立黨組織在國企中的政治核心地位，正確處理“新三會”與“老三會”的關系，繼續強化黨的組織建設和黨風廉政建設。四是全面加強黨對國企的領導。提出黨對國企的全面領導，壓緊、壓實黨建工作責任，并將黨建工作與企業社會責任建設相結合。四川國企黨建工作的經驗及現實啟示主要有四點：必須堅持黨對國有企業的領導;把黨的領導與現代企業制度相結合;把企業社會責任建設作為黨建工作的重要抓手;必須狠抓黨風廉政建設和反腐工作。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根，和‘魂，，是我國國有企業的獨特優勢”，“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”。改革開放40年來，四川國有企業黨建工作隨著改革的深化和現代企業制度的建立不斷推進、規范和完善，黨對國企的領導不斷得到加強和改善，黨組織的作用得到充分發揮，有效凝聚起推動國資國企改革的強大合力，確保了四川國企改革發展方向明確、路徑清晰、推進有力。

改革開放以來，隨著國企改革的深入推進，與國企黨建相關的理論成果也層出不窮。總體而言，有關國企黨建的理論成果主要集中于黨建在國企中的地位作用、方式方法、黨建與企業文化、黨建與國企改革等相關主題。關于黨建工作的重要地位，相關的論著包括李景治（2016）、韓旭（1995）、歐陽麗宇、朱昌裕（2011）等;關于國企黨建與企業文化的研究，主要有王正夫、周秀紅（2016）、周秀紅（2015）等;關于黨建工作方式方法的成果，主要有中國華電集團有限公司課題組（2018）、田銘釗（2016）等。當然，更多的成果還是圍繞國企改革、建立現代企業制度與黨建工作或黨組織關系的研究，如王克勤、王亮（2005）、馬連福、王元芳（2012）等。這些學術成果是國有企業黨建理論研究成果的集中體現，充分表明了當前國企黨建研究的重要意義和價值。盡管相關的理論成果很豐富，但很多研究成果都著重于國企黨建的重要意義、基本原則、方法機制、問題對策等方面，重復研究較多，而系統、全面梳理國企黨建工作改革開放40年來的變遷歷程的論著還十分鮮見，僅查找到韓旭的《國有企業黨的建設工作四十七年：回顧、探索、前進》等個別篇目，而專門針對四川國企黨建工作改革開放以來的實踐探索的成果更難搜索。本文以改革開放以來四川國有企業40年來的黨建工作為主線，聚焦代表性企業的典型案例，從實行黨委領導下的廠長負責制、調整規范企業領導體制、發揮黨的政治核心作用、全面加強黨對國企的領導四個階段對四川國企黨建工作進行系統梳理和分析，從更廣闊的歷史視角對四川國有企業黨建工作進行回顧、剖析，以期審視現實，啟示未來。

一、恢復黨委領導下的廠長負責制（1978-1984年）

改革開放后，隨著計劃經濟向市場經濟逐步轉型，國有企業黨組織的地位發生了變化。改革開放初期，國有企業開始逐步實行黨委領導下的廠長負責制，重新確立了黨組織在國有企業中的領導核心地位，這是針對過去工廠管理制度存在的弊端而提出的，對改革、完善企業領導體制具有積極意義。

（一）恢復黨委領導下的廠長（經理）負責制

“文化大革命”結束后，中共中央于1978年7月頒發《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》（簡稱“工業三十條”），提出整頓企業領導班子，實行黨委領導下的廠長負責制。“工業三十條”是對1961年中共中央頒發的《國營工業企業工作條例（草案）》（簡稱“工業七十條”）中規定的行之有效的方針和政策的恢復和肯定，對國民經濟的恢復和發展起到了積極作用。

四川國有企業依據“工業三十條”的有關精神，積極改變領導制度，重新設置企業中黨的機構。例如：1978年，攀枝花鋼鐵廠（以下簡稱“攀鋼”>積極響應中央頒發的“工業三十條”精神，實行黨委領導下的廠長（經理）負責制。隨后，攀鋼黨委將其貫徹為“黨委集體領導、職工民主管理、廠長行政指揮”的制度，具體包括重大問題提交黨委會集體討論決定，集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主生活會、思想匯報、黨課教育等制度。

在企業基層，四川國有企業改變由基層黨支部直接決定車間生產、行政事務的“一元化”領導格局，實行黨政分工的體制。1980年6月，《中國共產黨工業企業基層組織工作條例（試行草案）》下發后，攀鋼首先在提釩煉鋼廠進行了黨政分工的試點。1981年，攀鋼將試點擴大到初軋廠、軌梁廠、煉鋼廠等車間，并探索了一些經驗。公司黨委還依據《中國共產黨國營工業企業基層組織工作條例（試行草案）》精神，制定了《中國共產黨攀鋼公司基層總支、支部工作條例》，對黨的組織建設、思想建設、領導制度、考核制度等作了較為具體的規定。

作為四川華西集團前身的四川省建筑工程局（以下簡稱“省建工局”）在改革開放初期也進行了領導體制的改革。1978年5月，省建工局實行局長負責制，局黨委改為黨組。同年10月，省建工局以及所屬單位革命委員會改為黨委領導下的經理分工負責制。經過幾年的實踐，四川主要國有企業逐步確立了黨委領導下的廠長（經理）負責制，黨組織在國有企業中的領導地位得以恢復和確立。

（二）加強黨的組織建設

在恢復黨委領導下的廠長（經理）負責制的同時，四川國有企業強化黨的組織建設，不斷增強黨的凝聚力和向心力。

第一，對黨的組織進行了初步整頓，增強了黨支部的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用。例如，成都鋼鐵廠在企業全面整頓中，組織科積極貫徹、學習黨中央《關于黨內政治生活的若干準則》的重要文件精神，編寫了《支部工作試行條例》，使黨支部工作任務更加明確，黨支部的堡壘作用得以發揮。

第二，認真開展黨員清理工作，純潔黨的隊伍。發展黨員、清理整頓黨員隊伍是黨的組織建設的重要內容，四川國有企業在黨員清理方面做了很多工作。僅1978年攀鋼就有13人被開除黨籍，不予承認突擊入黨的19人，取消預備黨員資格的1人，留黨察看14人。清理整頓黨員隊伍的同時，按照“成熟一個發展一個”的原則，積極開展發展新黨員的工作。

第三，對“冤假錯”案進行復查，對歷史老案進行政策落實。改革開放初期，四川國有企業在黨委領導下對“冤假錯”案進行復查，對歷史老案進行了政策落實，對恢復黨組織活力及調動黨員干部的積極性發揮了重要作用。例如，成都鋼鐵廠黨委在黨的十一屆三中全會后，貫徹實事求是、有錯必糾的原則，對歷次政治運動中的“冤假錯”案進行全部復查平反。

（三）加強黨的思想作風建設

思想建設是黨委工作的重要組成部分。四川國企按照黨中央和上級黨委宣傳部門的意見和要求，加強宣傳教育和相關工作，調動了各方面的積極性。例如，黨的十一屆三中全會后，省建工局黨委發出學習貫徹《中國共產黨十一屆三中全會公報》的通知，在職工中開展了“解放思想，實事求是，團結一致向前看”的教育活動，打破“兩個凡是”的禁錮，在職工中確立了實事求是的思想路線。

1979年下半年，在省建工局黨委各級領導和機關干部中組織學習了《實踐是檢驗真理的唯一標準》等馬克思主義認識論的主要文章，開展了真理標準問題的討論。同時，遵照上級黨委的指示，把學習葉劍英《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上的講話》與真理標準問題的討論結合起來，舉辦了各類學習班。除了開展“解放思想、實事求是”教育活動外，四川國企還開展“創先爭優”等活動。

一、調整規范企業領導體制（1984-1989年）

隨著企業自主權的不斷擴大和經濟體制改革的深入，黨委領導下的廠長負責制逐漸顯露弊端，主要體現為缺乏明確的責任制，職責不清，責權分離，決策效率低，不利于工業管理體制的現代化，國有企業的領導體制需要進一步調整和改革。

（一）全面推行廠長（經理）負責制

1984年5月，六屆全國人大一次會議第一次明確提出，在國有企業中逐步實行廠長（經理）負責制，即廠長受國家的委托對企業經營和行政管理全面負責，統一指揮。1984年12月通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出：“現代企業分工細密，生產具有高度的連續性，技術要求嚴格，協作關系復雜，必須建立統一的、強有力的、高效率的生產指揮和經營管理系統。只有實行廠長（經理）負責制，才能適應這種要求。”

四川省較早開始了廠長負責制的試點工作。早在1982年11月，四川省委省政府就召開全省廠長負責制試點工作會議，傳達了全國廠長負責制試點工作座談會精神，總結、交流了四川從當年7月中旬開始試行廠長負責制的118個企業的情況和經驗。會議要求各地擴大試點，選配好廠長，理順黨委、行政、工會三者之間的關系。1982年12月11日，四川省委發出《關于貫徹全國廠長負責制試點工作座談會會議精神，認真搞好我省國營工業企業領導體制改革試點工作的通知》，要求弄清實行廠長負責制的目的、意義和具體內容，嚴格按照干部“四化”要求，選配好廠長，調動各方面的積極性。同時，搞好企業內部各項配套工作的改革，重點放在分配制度、勞動人事制度和管理方式的改革上。1984年，成都鋼鐵廠、成都無縫鋼管廠等20余家企業試行廠長負責制，拉開了四川省國企領導體制改革的序幕。通過理順黨政關系，四川國企黨組織在參與重大決策、支持行政領導行使職權、保證公司生產經營和各項任務中發揮了積極作用。

（二）探索班組政治組長制度

四川國有企業除了進行發展黨員、完善組織機構等常規工作外，部分企業還在黨的組織建設方面進行了一些有益探索。例如，四川省建筑工程總公司推行班組政治組長制度。1985年12月，在總公司召開的政工會上，明確規定生產班組設政治組長，公司各部門狠抓生產班組政治組長工作，取得初步成效。從各部門的基本做法來看，主要抓了四項工作：一是統一思想，認識設立政治組長對加強基層黨員思想政治工作的必要性。二是確定政治組長的條件，選好政治組長。三是明確職責范圍，抓好培訓工作。政治組長主要負責班組日常思想工作，組織政治學習，組織開展業余文化娛樂活動，協助班長協調生產、生活方面的矛盾。采取以會代訓、脫產輪訓、經驗交流等方式進行了培訓。四是結合設立政治組長整頓班組，有什么問題就解決什么問題，整頓一個鞏固一個。雖然設立政治組長的時間不長，但已初見成效。

（三）加強整黨學習，提高黨員思想覺悟

四川國有企業在進行組織建設的同時，高度重視整黨學習，提高黨員思想覺悟水平。如四川省建筑工程總公司通過對中央文件的學習培訓，提高黨員干部的思想素質。1985～1989年，四川省建筑工程總公司所屬各單位不斷健全思想政治工作制度和方法，學習貫徹《中共中央關于經濟體制改革的決定》和《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決定》等重要文獻，認真抓好整黨驗收，鞏固整黨成果。瀘州天然氣公司加強整黨學習，提高黨組織的戰斗力。在1985年6月至1986年1月的整黨學習中，瀘州市天然氣公司黨支部成立了整黨領導小組，全公司絕大部分黨員都參加了各個階段的整黨學習，提高了全黨的思想認識水平，黨員的思想覺悟和黨性顯著增強。

三、發揮黨的政治核心作用（1989-2013年）

20世紀80年代末90年代初，中共中央提出“發揮國有企業黨組織的政治核心作用”，這是立足于改革開放和市場經濟發展對國企黨組織的又一次新定位。黨組織作為企業的政治核心，就是管政治、政策的核心。它意味著黨組織是企業在政治上的領導者、政策上的掌舵者，是企業發展的政治方向、政治立場、政策執行的保證監督者。

（一）確立國企中黨組織的政治核心地位

1989年8月28日，中共中央通過《中共中央關于加強黨的建設的通知》，提出“黨在企業的基層組織處于政治核心的地位”，第一次明確提出了黨組織在企業中處于政治核心的地位。1990年12月，黨的十三屆七中全會提出“充分發揮企業黨組織的政治核心作用、堅持和完善廠長（經理）負責制、全心全意依靠工人階級”的三句話領導體制。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于黨的建設幾個重大問題的決定》，提出國有企業要“充分發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”。

1989年9月中旬，四川省市、地、州委組織部長會議在成都召開。會議傳達了全國組織部長會議精神，學習了《中共中央關于加強黨的建設的通知》和江澤民等中央領導同志的重要講話。會議就貫徹中央指示、加強四川黨建工作，提出要加強企業、高校、機關、農村、城市街道等基層黨組織建設，充分發揮其政治核心作用。

四川國有企業認真貫徹中央和省委有關國企黨建的指導精神，大多數企業確立了企業黨組織的政治核心地位，發揮了政治核心作用，企業黨組織職責得到強化。例如，四川長虹電器股份有限公司認真貫徹中央和省委有關精神，針對股份制企業的運行特點，主要通過四條途徑發揮黨委的政治核心作用：一是黨委委員參加董事會，促進黨委會的意見在董事會貫徹執行;二是通過黨委領導直接參與公司的重大經營活動;三是通過對中層干部的培養、考察，從組織上保障黨的路線、方針、政策在國有企業中貫徹執行;四是通過深入、細致的思想政治工作，發揮黨的政治優勢。

（二）處理“新三會”與“老三會”的關系

在中國特色現代國有企業制度框架下，既有黨委會、工會、職代會，又有股東會、董事會、監事會，存在“老三會”和“新三會”并存的格局。如何讓“老三會”與“新三會”各司其職，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機結合的新型領導體制和運行機制，是當時國有企業公司領導體制面臨的重大問題。

早在1997年9月23日，四川省人民政府就下達了《關于四川華西集團總公司改組為四川華西集團有限公司并實行國有資產授權持股經營試點的批復》（四川省政府函[1997] 330號），該批復的下達意味著四川華西集團建立了法人治理結構。集團公司設立了董事會、黨委會、監事會、經理層，并按決策、監督、執行分設運行。2006年3月，該集團年度工作會上進一步強調：完善法人治理結構，建立了現代企業制度，推進企業改革，要求當年其集團公司及各下屬單位按《公司法》《四川華西集團有限公司章程》的精神，以董事會建設為重點，建立健全董事會、監事會和經理班子，協調運轉，有效制衡，進而形成科學高效的決策、執行、監督體系，妥善處理好與黨委、工會、職代會的關系。

（三）加強黨的組織建設和黨風廉政建設

四川國有企業在處理好“新三會”與“老三會”關系的同時，采取積極措施，加強黨的組織建設和黨風廉政建設，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力，為企業的發展提供了持續的動力。例如，東方鍋爐廠（現東方鍋爐股份有限公司）1999年開展了以“講黨性、強作用、保方針”為主題的黨支部達標升級活動，基層黨支部實現基礎工作規范化、主題內容目標化、日常工作正常化，提高了支部工作的系統性。該廠進一步完善了《黨風廉政建設責任制》，制定了《領導干部回避制度》《關于經營管理業務活動中收受禮品現金的登記標準和上交處理辦法》《關于領導干部報告個人重大事項的規定》等一系列規章制度，加強對干部行為的約束和規范。

2011年，中鐵二局集團有限公司加強黨風廉政建設責任制工作，兩次印發《關于調整公司領導及高管人員黨風責任包保范圍的通知》，及時調整領導人員責任制包保范圍，明確包保對象和包保責任。根據中央有關精神，修訂完善了《中鐵二局有限公司黨風廉政建設責任制實施辦法》及<中鐵二局貫徹落實黨風廉政建設責任制考核辦法》。該集團公司及子公司領導成員基本做到了對個人包保范圍開展至少一次的反腐倡廉專題教育、工作指導或督促檢查。對200多個單位進行責任制考核，追究責任100余人，誡勉談話70余人，其中30余人被減扣薪酬。對貫徹、落實黨風責任制情況進行抽查，領導班子被評為“優”或“良”的達到96%以上，班子成員被測評為“優秀”和“稱職”的達到97%以上。

四、全面加強黨對國企的領導（2013年至今）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對國有企業的領導不動搖，提出黨對國有企業的全面領導，開創了國有企業黨建工作的新局面。

（一）提出黨對國有企業的全面領導

2013年，黨的十八屆三中全會提出，推動國有企業完善現代企業制度，進一步深化國有企業改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。2016年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開，習近平出席會議并發表重要講話。習近平指出：“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。”2017年10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會對《中國共產黨章程》作了部分修改并獲得通過。修訂后的黨章規定：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。”這一表述對比修改前“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用”的表述，清楚地表明黨中央正式以黨章的形式確認了黨委對國有企業的全面領導，而不再局限于政治領導。

（二）壓緊、壓實黨建工作責任

四川省國資委全面貫徹、落實黨的十八屆三中、十八屆六中全會以及黨的十九大重要會議精神，堅持把國企黨建抓在手上、落在實處，壓緊、壓實黨建工作責任，為國企改革發展提供了堅強保障。

一是制定規范性文件，落實中央和省委有關精神。四川省國資委為及時、認真貫徹落實中央和省委、省政府重要會議精神，先后出臺了<關于堅持黨的領導加強黨的建設推進國有企業治理現代化的意見》《關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》《四川省省屬國有企業進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》《四川省省屬國有企業領導班子其他成員向省屬國有企業紀委述責述廉辦法（試行）》《關于對省屬國有企業新提拔領導人員廉潔談話的辦法（試行）》《中共四川省國有資產監督管理委員會委員會關于進一步加強省國資委黨委自身建設的意見》等規范性文件，以及《全省國有企業黨的建設工作重點任務》《國有企業黨建“強基固本提升工程”實施方案》等工作部署，并強化督導、推動落實，推動了四川國企黨建工作的規范化、制度化，推動中央和省委有關精神在四川國企落地。

二是推動全面修訂國有企業公司章程，將黨建工作要求寫入公司章程，做到黨建工作與公司治理“雙加強”。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行企業黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理兼任黨委副書記，省管企業配備專職副書記。完善決策程序，明確了企業黨組織在決策、執行、監督各環節的權責邊界和工作方式。

三是創新開展國有企業黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議，并將述職評議結果在全省國資系統通報，作為工作考核的重要依據，有效傳導了黨建工作的責任和壓力，使黨建工作由“軟指標”變為了“硬約束”。2017年，四川省國資委通過簽訂黨建責任書、嚴格黨建考核、約談問責、抓黨建現場述職評議等，推動114戶中央和省屬國企有效落實黨建責任。全面完成省屬國企及下屬公司章程、黨委議事規則、“三重一大”決策實施辦法修訂，明確把黨委研究討論作為企業重大決策的前置程序，配齊、配強省屬國企專職副書記，抓好黨建39項重點任務落實。督促8151個黨組織按期換屆，完成13戶企業116個軟弱渙散黨組織整頓等工作。

四是推動黨建工作與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。如四川長虹集團黨委下設基層黨組織148個，黨員4700余人，2016年榮獲四川省先進基層黨組織稱號。近幾年來，集團黨委深入貫徹中央精神，落實省委和市委各項部署，堅持“融合、務實、創新”的黨建理念，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面貫徹、落實新時代國企黨建工作要求，推動企業深化改革和轉型發展。

（三）將社會責任建設與黨建工作相結合

四川省國有企業還將社會責任建設與黨建工作相結合，在四川省國資委的推動下，積極履行社會責任，在抗震救災、恢復重建和脫貧攻堅等急難險重任務中，發揮了主力軍和先鋒模范作用，充分彰顯了國有企業的良好風采，為四川經濟社會全面發展作出了有益貢獻。特別是近年來，四川省國資委以產業扶貧為抓手，以增強貧困地區、貧困戶“造血”功能和內生動能為核心，在四川省脫貧攻堅首戰必勝中發揮了重要作用。一是創新探索精準幫扶機制。2017年新增23戶國有企業幫扶深度貧困縣，到2017年底全省國資系統共有63戶企業定點幫扶“四大片區”65個貧困縣，占全省貧困縣總數的74%。二是大力實施“國企入涼”行動。做實脫貧攻堅平臺，組建專業扶貧基金，深化企地產業合作。2016年以來，累計項目投資達3000億元。四川省國資委連續多年被評為定點扶貧工作先進單位;2016年，3戶國有企業被評為首屆“四川十大扶貧愛心組織”，3戶國有企業獲首屆“四川十大扶貧愛心組織”提名獎，10人被評為優秀“第一書記”。

五、經驗與啟示

改革開放以來，四川國有企業的領導體制經歷了幾次改革與調整，黨的建設也進行了不斷的探索和完善。從黨委領導下的廠長負責制到廠長（經理）負責制，從發揮黨的政治核心作用到政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，總體而言，黨對國有企業的領導伴隨著國企改革的深化而不斷加強和改善。四川國有企業黨建在不斷探索、完善中積累了許多有益的經驗，也存在不少的問題，需要不斷地總結和完善，對新時代進一步推進國企黨建工作以有益的啟示。

第一，必須堅持黨對國有企業的領導。堅持黨對國有企業的領導不動搖是重要的政治原則，是國有企業的獨特優勢。這是由國有企業的性質決定的，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。必須始終保持政治上的清醒堅定，堅決做到國企改革發展與國企黨建同步發展、同步推進，堅決防止以深化改革為名弱化黨的領導、削弱黨的建設，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。

第二，把黨的領導與現代企業制度相結合。黨的領導與現代企業制度相結合，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中。黨的十八大以來，四川國有企業積極落實黨建工作章程的要求，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。到2017年，全面完成省屬國企及下屬公司章程，不斷健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動符合條件的黨委班子成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層。嚴格規范重大問題決策程序，把黨組織研究討論作為重大問題決策的前置程序，全省1200余戶國有企業已全部落實到位，全部配齊、配強省屬國企專職副書記。同時，企業是生產經營單位，組織生產、實現利潤是其主要任務和目標。黨建工作必須結合企業的生產經營實際，才能有生命力，才能彰顯其價值，否則就會成為空中樓閣而被虛化。四川省全面推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，省管企業黨委專職副書記實現應配盡配;出臺《四川省“十三五”人才發展規劃》和《四川省企業經營管理人才隊伍建設“十三五”規劃>，大力實施“創新型企業家”“企業黨委書記”“經營管理人才”“科技領軍人才”“青年科技英才”“企業首席技師”六大遞進培養計劃。

第三，把社會責任建設作為黨建工作的重要抓手。社會責任是評價現代企業的一個重要方面，它考量著一個企業的擔當和商業倫理。企業黨組織要圍繞生產經營開展黨建工作，抓好黨建促進生產經營，而企業履行社會責任事關企業的可持續發展戰略。因此，為了保證企業的健康發展，企業黨組織還必須把履行社會責任作為企業黨建的重要內容，結合履行社會責任加強黨建工作，以抓好黨建工作保證企業履行好社會責任，促進企業健康、持久發展。四川國有企業把履行社會責任作為共享改革成果、彰顯國企風采的重要平臺，主動在抗震救災、災后重建和脫貧攻堅等急難重大任務中發揮主力軍和先鋒模范作用，開創了“黨建十公益”的工作模式，弘揚了四川國有企業的道德正能量，促進了四川經濟社會的可持續發展。

第四，必須狠抓黨風廉政建設和反腐工作。四川省堅持把加強反腐倡廉作為國資國企改革發展的內在要求，圍繞“發展抓廉潔、抓好廉潔促發展”的原則，推動政治紀律與政治規矩各項要求有效落實、鞏固強化。四川省國資委組織四川省屬企業層層簽訂黨風廉政建設責任書，并創新性地將責任制考核結果與薪酬績效、獎勵懲處、選拔評優“三掛鉤”，推動“兩個責任”有效落實。認真貫徹四川省屬國有企業系統化防治腐敗工作會議精神，及時制定實施方案，推動工作落到實處。深入推進紀檢體制機制改革，研究制定制度規范，推進四川省屬企業紀委書記、副書記人選提名考察等工作規范化;根據四川省紀委關于統一派駐紀檢機構的部署，配合做好相關工作;建立四川國資系統內部交叉巡查制度，開展企業交叉巡查工作;深入推進與中央在川企業“五同共建”工作。