中學(xué)公共安全教育和應(yīng)急管理機(jī)制研究

朱文

摘 要：學(xué)校的安全管理工作關(guān)系到學(xué)生的身心健康和生命安全，做好中學(xué)校園公共安全教育和管理，也是維護(hù)社會(huì)公共安全的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)中學(xué)公共安全教育存在更重視管理而非教育、安全教育未得到踐行、安全教育大多是應(yīng)景之用等的問(wèn)題，為此采取建立校園安全檢查機(jī)制、全員安全保障體系和實(shí)行“一票否決”的學(xué)校安全評(píng)估制度、開(kāi)展培養(yǎng)自身安全防范能力的實(shí)踐訓(xùn)練等措施顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：中學(xué);公共安全教育;應(yīng)急管理機(jī)制

關(guān)系到學(xué)校師生、家長(zhǎng)等根本利益的校園安全不是一件小事。近年來(lái)校園暴力、校園踩踏、上學(xué)途中的交通事故等給學(xué)生的身心健康甚至生命安全帶來(lái)了巨大的威脅的校園安全事故頻發(fā)。為了建立安全的校園，使學(xué)生的身心健康和生命安全得以保障，學(xué)校的安全管理工作的發(fā)展需要得到高度重視，不允許任何疏忽，以解除學(xué)生和家長(zhǎng)的安全擔(dān)憂(yōu)。為此本文著重探討了如何做好中學(xué)校園公共安全教育和管理。

一、我國(guó)中學(xué)公共安全教育的必要性

（1）確保生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

一般而言，對(duì)認(rèn)知能力有限、缺乏對(duì)事物判斷力的青少年在成長(zhǎng)過(guò)程和社會(huì)生活中還未具備充足的知識(shí)，技能和安全意識(shí)，身體和心理上處于不利地位，然而隨著獨(dú)立感增強(qiáng)，生活范圍擴(kuò)大，對(duì)身邊事物的好奇心和渴望強(qiáng)烈的他們?cè)敢庾约簢L試和探索一切。生活增長(zhǎng)的每一步都面臨著挑戰(zhàn)。在成長(zhǎng)進(jìn)步的這個(gè)階段，面對(duì)可能的也很容易發(fā)生的傷害和危險(xiǎn)時(shí)，安全素養(yǎng)不足的他們往往無(wú)法及時(shí)做出正確反應(yīng)。因此加強(qiáng)中學(xué)生安全素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的身體和安全的環(huán)境是青少年從事其他活動(dòng)的前提和必要條件，有利于每個(gè)青少年確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）維護(hù)社會(huì)公共安全的客觀要求

系到自身生命財(cái)產(chǎn)安全的中學(xué)生安全意識(shí)和安全素質(zhì)也關(guān)系到社會(huì)公共安全。例如，一名8歲的名叫“袁媛”的深圳女孩2004年11月16日晚發(fā)現(xiàn)她從浴室里泄漏的煤氣中暈倒的父母，想到所學(xué)到的知識(shí)后，首先她打開(kāi)浴室和窗戶(hù)，然后她將手機(jī)帶到門(mén)外，撥打110和120報(bào)警電話尋求幫助。最后，她的父母的生命得到了拯救。如果她在煤氣泄漏的屋里打電話，就很容易發(fā)生爆炸。雖然社會(huì)各界安全教育的內(nèi)容不同，對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，學(xué)校的安全教育非常重要，在學(xué)校期間應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。[1]

二、當(dāng)前我國(guó)中學(xué)公共安全教育存在的問(wèn)題

（1）有些學(xué)校更重視管理而非教育

許多只把安全教育理解為對(duì)硬件設(shè)施安全管理的學(xué)校，在發(fā)生安全事故時(shí)，一直在尋找教師和學(xué)生責(zé)任分工不明確、對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重要環(huán)節(jié)缺乏特殊責(zé)任、未能履行職責(zé)制度等管理上的漏洞，事實(shí)上，是學(xué)校長(zhǎng)期缺乏安全教育，未把學(xué)生安全視為安全教育的主要目的。

（2）安全教育未得到踐行

2005年11月24日，教育部發(fā)布了《幼兒園、中學(xué)生安全教育管理調(diào)查》，由教育部基礎(chǔ)教育部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作開(kāi)展的該項(xiàng)目結(jié)果表明，百分之四十五的教師和百分之五十五的學(xué)生說(shuō)學(xué)校從未進(jìn)行過(guò)防災(zāi)演習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生閱讀安全規(guī)則和書(shū)籍，并引導(dǎo)學(xué)生討論和分析案件的安全問(wèn)題，是缺乏時(shí)間和資源而且實(shí)踐較少的中學(xué)最常用的安全教育形式。

（3）安全教育大多是應(yīng)景之用

目前我國(guó)被稱(chēng)為“素質(zhì)教育”的中學(xué)教育，大多數(shù)學(xué)校只教會(huì)學(xué)生考試所需的內(nèi)容，仍然專(zhuān)注于考試，仍然沒(méi)有太多關(guān)于食品安全，校園安全，活動(dòng)安全，交通安全和自然災(zāi)害預(yù)防的教育。安全教育主要適用于紀(jì)念日和一兩個(gè)活動(dòng)日，或者僅限于在安全教育日或某個(gè)地方發(fā)生安全事故時(shí)，學(xué)校才會(huì)展示向?qū)W生傳達(dá)如防火知識(shí)等安全信息的圖表和海報(bào)。[2]

三、中學(xué)公共安全應(yīng)急管理對(duì)策

（1）為確保學(xué)校安全責(zé)任制實(shí)施，應(yīng)建立校園安全檢查機(jī)制和全員安全保障體系，學(xué)校安全評(píng)估實(shí)行“一票否決”制。為確保校園保安工作的有效性，我們應(yīng)由學(xué)校保安管理人員組建校園保安檢查組，建立完善的每天都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查和調(diào)查隱藏校園安全隱患的校園保安檢查制度，校園保安檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告和處理，并為所有學(xué)生建立呼吁全體師生積極行動(dòng)、發(fā)揮校園各成員的實(shí)力、保障校園安全的安全保障體系，讓全體師生團(tuán)結(jié)一致確保校園安全。另外，建立健全實(shí)行“一票否決”制的學(xué)校安全評(píng)價(jià)體系，要定期簡(jiǎn)要記錄開(kāi)展校園安全檢查和校園安全工作后的工作情況，梳理影響校園安全的隱患類(lèi)型，及時(shí)制定消除這些隱患的工作方法和解決方案，對(duì)校園安全管理疏忽粗心的員工給予認(rèn)真對(duì)待，為減少校園安全事故的發(fā)生，保持校園安全，應(yīng)要求其作為校園安全工作者不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)理論，找出導(dǎo)致校園安全問(wèn)題的成因，促進(jìn)校園安全管理有效發(fā)展。

（2）為了開(kāi)展學(xué)校的安全管理工作，僅通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)教授和宣傳校園安全知識(shí)是不夠的，還應(yīng)為學(xué)生開(kāi)展自我安全預(yù)防實(shí)踐培訓(xùn)，為此學(xué)校還應(yīng)設(shè)立各種可以供學(xué)生開(kāi)展培養(yǎng)自身安全防范能力的實(shí)踐訓(xùn)練的臨時(shí)避難所，針對(duì)地震，火災(zāi)，校園意外傷害等進(jìn)行校園安全的演習(xí)。學(xué)生通過(guò)校園安全演習(xí)的實(shí)踐培訓(xùn)，可以在應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)時(shí)達(dá)到快速反應(yīng)，不會(huì)驚慌失措，知道如何在災(zāi)害發(fā)生時(shí)安全有序疏散，如何做好自我保護(hù)，并為待救師生及時(shí)果斷采取最安全的的措施提供救援，進(jìn)而促進(jìn)校園安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張獻(xiàn).國(guó)外未成年人安全教育及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版），2007（1）.

[2]林貴俊.科學(xué)發(fā)展觀視閨下農(nóng)村中學(xué)校園安全管理研究[D].福建師范大學(xué)，2009.