起草文稿，功夫在詩外

廉政瞭望今年第4期刊發了中央紀委研究室原主任李雪勤組織起草文稿的心得體會，反響熱烈。而在李雪勤看來，提高文稿起草水平，需要不斷地提升自我、磨煉自我，除了著手起草文稿期間要全力以赴之外，還要長時間地做許多準備。

先樹立四種思維：遇到不完善的觀點別急著否定

我認為，同我們起草文稿結合得最緊密的有四種思維。

源頭思維。我們研究問題、尋找對策，首先要找源頭。前幾年北大哲學系教授湯一介先生寫了一本書，叫《矚望新軸心時代》。所謂軸心時代，就是指古代希臘、古代埃及、古代印度、古代中國這樣的文明，當時都是獨立形成一個個輝煌的歷史時期。后來的歐洲文藝復興并不是憑空產生的，而是進入中世紀之后，通過研究古希臘時候的東西，如宗教、藝術等而重新興盛起來的。湯先生講到，我們中國的宋明理學，為什么成為一個新的高度？因為經過印度佛教的傳入，大家一時迷茫了，于是回到孔子、孟子那個時代里去找，后來就形成新的宋明理學。所以我們不管搞什么研究，一定要從源頭上去看，會發現問題出在什么地方。這也正是不忘初心的要求所在。

框架思維。就是有一個框架、結構來裝你要說的內容，才能夠說清楚問題。我們討論問題、起草文稿，一般就是講幾條，分幾個方面、分幾個層次講，很有條理，這就是一種框架意識。我們起草報告等文稿，也很講究框架思維和邏輯順序。比如十八屆三中全會決定中第十部分講權力運行制約和監督體系，第一句話，是講這項改革很重要，屬于論斷。后面接著講一些原則性的要求，再接著講的就是具體措施，這就是框架。缺少框架思維的人往往只是羅列現象，沒有邏輯，沒有高度，因為他沒有提煉、概括和歸納。

結合思維。這是我們中國人重要的思維方式。比如，民主集中制是民主和集中的結合，社會主義市場經濟是社會主義和市場經濟的結合。我們在起草文稿的時候，有些好的觀點和建議一開始盡管不完善，也要盡量留在那里，不要馬上就否定掉，隨后再一點一點往前拱，不斷完善，最后就出來新東西了。我們起草講話稿，只有把大家所有好的意見匯總、梳理出來，形成一個吸收各方意見、反映共識的稿件，大家才會比較滿意。

國際思維。要從國際的范圍來考慮中國的問題。現在我們國家已經是世界經濟總量第二，綜合國力逐年上升，國際地位越來越高。所以我們治國安邦的政策必須要有全球視野，借鑒人類文明中所有有益的東西。我們在提對策建議的時候，要看看國際上有什么思想理論可以借鑒，有什么經驗可以學習，有什么教訓可以汲取。我們要有中國立場，還要有國際視野。只要有可利用的成果，我們都要利用起來。

無意的摘抄，也可以管用并出彩

熟悉業務情況、把握工作規律，是做好文稿起草的基本功。

要重點了解中央的有關政策、工作的最新動態、基層的實際情況，及本單位的具體業務。我曾經同新到中央紀委研究室的同志講過，研究室的工作領域，你一塊一塊地理清楚，用不了多久就可以成為某一方面的專家了。

此外，我們紀委的同志還要了解熟悉組織、宣傳等黨建領域其他方面的工作，同時還要了解熟悉經濟、政治、文化、社會等工作，這樣你的業務面就寬了，視野就開闊了，真正做到胸中有全局，你寫的文稿也會有厚重感了。

還要養成全面認識和分析問題的習慣，看到成績和不足，研究現實和歷史、發展規律等，并在個別中發現一般，做到舉一反三、觸類旁通。

為了更好地起草文稿，我們要隨時收集各種有用的資料。特別要學會利用網絡等現代化工具，搜尋信息，占有材料，提高效能。平時看書看報看電視、茶前飯后同別人交談、日常生活中的感悟都是好的素材，要隨時動筆，及時記下所思所想，勤做讀書筆記。

有時在起草文稿時，把平時思考和總結的觀點寫進文稿中，可能發揮意想不到的作用。前些年，我在杭州市紀委刊物上看到材料，里面有一個“生存代替正義”的觀點，認為在金融危機下，有的企業家為了生存下去會向官員行賄，因此這個時期腐敗現象可能會增加。我認為這個觀點新穎，后來我們起草反腐敗形勢報告時用了這個觀點，結果形成了一個亮點。

起草不熟悉領域的文稿，還要做這些準備

有了平時的積累，實戰中也可能有“懵圈”的時候，就還需要做進一步的積累和準備，有的甚至要花費大量的時間和精力。

2002年，我參加黨的十六大報告起草。由于自己一直以來都從事黨的建設特別是紀律建設和反腐敗方面的工作，因此，收集的資料大多是這些方面的內容。但是，在文件起草組分工時，我被分到政治和文化組，參與起草“政治建設和政治體制改革”部分。這個分工對我來說壓力山大，隔行如隔山。但是，既然是組織決定，我肯定義不容辭地去完成。于是，我就摸索著從這樣幾個方面入手。

收集資料。我首先購買了《政治學原理》等書籍，從基礎理論上搞清楚。其次收集各種資料，包括內部資料和公開資料。三是在不泄密的前提下 ，虛心向幾位在國內有影響的專家學者請教，請他們介紹一些政治領域的核心思想和主要觀點。最后，深入研究調研報告。這些調研報告有的是中央專門組織力量開展調研形成的，有的是十六大報告文件起草組組織調研后形成的。應當說，這些調研報告是起草報告時最主要的資料。

理清思路。當時，我主要做了四個方面準備。首先了解政治特別是中國政治的基本原理、要素、原則、方向，這是起草好文稿的前提和基礎。其次是大致了解世界各大國政治發展的方向和趨勢，以供參考和把握。再次了解和匯總地方、部門和基層的意見和建議，明白主要有哪些方面的要求和訴求。四是在這些方面的基礎上，再來提出貼近中國實際、符合時代要求、體現發展前景、具有國際眼光的思路。

把握方向。黨代會5年召開一次，一定要把5年來中國政治發展的成果和經驗，特別是最核心最精華的東西，形成的一些理念和目標，原則和方向，體現到文稿中，這樣才能給人以正能量，激勵大家向著共同目標去奮斗。千萬不能平淡無奇，波瀾不驚，否則就無法給人以目標感和方向感。

最后，以力求創新為遵循，我拿出了一個頗有新意的初稿，為后來的文稿進一步修改和提高打下了較好的基礎。

文稿起草，功夫在詩外，每次的準備和修改都需要大量的時間和精力。文稿起草，功夫也在詩里，每次講話宣讀后引起的熱烈反響，都是對起草者最好的回報。