論新時(shí)代我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

黃欣

摘要：本文簡(jiǎn)述了家庭農(nóng)場(chǎng)的含義，提出在新時(shí)代我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)遇到的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際從家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者角度提出發(fā)展思路。

自2008 年黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念后，2013 年中央一號(hào)文件又對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念有了新的界定，并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提出了新的要求。2014 年中央一號(hào)文件提出要從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。2015 年中央一號(hào)文件提出要著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2016 年中央一號(hào)文件發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2018 年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。文件中明確提出，要“實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始效仿歐美家庭中小農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化、機(jī)械化的種植園，新時(shí)代大生態(tài)背景下開(kāi)始效仿新加坡等相鄰國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)以多種復(fù)合種植、旅游觀光為重心的發(fā)展。我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)有11年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)研究者均從政府視角研究家庭農(nóng)場(chǎng)管理，而缺乏從農(nóng)戶角度研究家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。農(nóng)戶作為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)知決定著家庭農(nóng)場(chǎng)生存，發(fā)展的可持續(xù)性。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)的含義

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)有以下特色：

1.中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品主要就近銷售，一般銷往當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);或者作為當(dāng)?shù)匾?guī)模食品企業(yè)的原料地。例如：貴州省遵義市仁懷市大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)種植高粱銷售給茅臺(tái)酒廠作為原料。重慶市潼南區(qū)大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)種植辣椒、西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物銷售給潼南區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2.中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)解決了單戶農(nóng)民承包土地少，耕地碎片化不利機(jī)械操作等矛盾，培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民，克服家庭承包經(jīng)營(yíng)下“單干”的許多弊端，較好回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。

二、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展遇到的難題

雖然我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過(guò)程的組織化程度，增加了農(nóng)民人均收入，但因我國(guó)農(nóng)業(yè)整體機(jī)械使用較少，土地資源緊缺，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展仍面臨一些發(fā)展難題。

1.土地流轉(zhuǎn)難。黨的十九大報(bào)告指出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。” “三權(quán)”分置制度，已從政策層面提出保障農(nóng)民土地承包權(quán)，但因政策宣傳不到位，以及土地是農(nóng)民安身立命之本，是大多數(shù)農(nóng)民工最后的退路，因而農(nóng)民大多不同意將土地流轉(zhuǎn)。另一方面，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民對(duì)氣候、市場(chǎng)的沒(méi)把握，因而流轉(zhuǎn)土地年限一般3年以內(nèi)，較少有長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，致流轉(zhuǎn)土地到期后，再次流轉(zhuǎn)土地的價(jià)位較難達(dá)成共識(shí)。

2.資金短缺融資難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候制約，相對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)效益低，農(nóng)戶一般只能通過(guò)無(wú)抵押貸款方式從信合銀行貸款，較難擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大部分農(nóng)民不懂經(jīng)濟(jì)，較難從其他方面拉到投資。

3.易形成增產(chǎn)不增收。因中國(guó)大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)作物銷往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)菜市場(chǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)菜市場(chǎng)購(gòu)買力有限，當(dāng)同類產(chǎn)量大增收時(shí)，極易致市場(chǎng)飽和，價(jià)格崩塌。例如：2010年大蒜價(jià)格瘋漲幾十倍。第二年大面積農(nóng)戶種植大蒜，大蒜當(dāng)年又大豐收，致使大蒜價(jià)格崩塌，增產(chǎn)不增收。

三、我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展思路

因我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)遇到以上三方面難題，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需從以下方面著手：

1.流轉(zhuǎn)土地程序化。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地可通過(guò)村、鄉(xiāng)政府層面作監(jiān)管第三方實(shí)行程序化操作，確保流轉(zhuǎn)土地雙方責(zé)任權(quán)利的落實(shí)。

2.尋求穩(wěn)定大市場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)最關(guān)鍵是產(chǎn)品的銷售，農(nóng)產(chǎn)品因自然屬性致存放保值低，及時(shí)銷售有利于家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更可引進(jìn)市場(chǎng)主體投資家庭農(nóng)場(chǎng)。例如：家庭農(nóng)場(chǎng)相互合作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成大規(guī)模種植，種植前可到相鄰市、省份城市市場(chǎng)做好銜接。家庭農(nóng)場(chǎng)也可找相關(guān)企業(yè)，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的要求下，與企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同，實(shí)現(xiàn)訂單式種植。貴州省醬香酒必須貴州省當(dāng)?shù)睾駳け镜卦吡会勚凭品娇蔀樯掀贰ＹF州省老干媽需輔以貴州本地辣椒調(diào)味，味道方可香辣。各省市均有相應(yīng)的特色飲食產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，成為龍頭企業(yè)原料供應(yīng)商，可確保家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

3.引進(jìn)科學(xué)種植技術(shù)。新時(shí)代中國(guó)省市縣鄉(xiāng)每一級(jí)均有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員，且農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)員的聯(lián)系方式均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄里。家庭農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，實(shí)行科學(xué)種植，提高地力利用率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全均有積極作用。

4.充分了解尋求政策支持。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各省市均出臺(tái)了一系列政策措施，但大部分家庭農(nóng)場(chǎng)享受政策的程度低。主要原因是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不了解政策，政府各種惠農(nóng)政策宣傳單不進(jìn)行了解學(xué)習(xí)，致到期未能申請(qǐng)所致。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)了解政策，把握時(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，及時(shí)申請(qǐng)尋求政策支持，降低個(gè)人壓力，促成家庭農(nóng)場(chǎng)走上發(fā)展快車道重要保障。

5.新時(shí)代我國(guó)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的向往與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)方面尤其明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)能更有效提高農(nóng)民生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入;科學(xué)種植確保地力不失，農(nóng)副產(chǎn)品健康;穩(wěn)定大市場(chǎng)確保家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)事求是、腳踏實(shí)地研究市場(chǎng)需求，以所在地特色發(fā)展。如大城市周邊可發(fā)展集觀光休閑旅游一體的家庭農(nóng)莊;大型食品企業(yè)所在地可發(fā)展為企業(yè)原料為主的家庭農(nóng)場(chǎng);當(dāng)?shù)赜芯W(wǎng)紅大咖可發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)特產(chǎn)提供商等等。

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