打造河湖長(zhǎng)制“武漢樣板”

編者按：全面推行河湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新。在全國(guó)實(shí)施河湖長(zhǎng)制兩年以來(lái)，全省上下聚焦河湖長(zhǎng)制落實(shí)落地，勇于探索、善于創(chuàng)新，河湖長(zhǎng)制“湖北經(jīng)驗(yàn)”競(jìng)相迸發(fā)。其中，武漢市的“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制可圈可點(diǎn)。

武漢，又稱江城。漢江在這里流入長(zhǎng)江，形成獨(dú)特的兩江四岸、三鎮(zhèn)鼎立格局。

河湖是大自然對(duì)武漢的恩賜，是武漢最靚麗的城市名片。武漢擁有166個(gè)湖泊、165條河流，水域面積占國(guó)土面積的1/4，水域面積居全國(guó)城市首位。

在全國(guó)實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制以來(lái)，武漢市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以長(zhǎng)江大保護(hù)為擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)河湖社會(huì)共治，奮力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制在江城武漢落地生根、開花結(jié)果。

創(chuàng)新“三長(zhǎng)”共治機(jī)制

武漢圍繞社會(huì)共治，在發(fā)揮河湖長(zhǎng)制統(tǒng)籌治水方面大膽改革創(chuàng)新，推動(dòng)全市官方河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)、數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)“三長(zhǎng)”高效聯(lián)動(dòng)——官方河湖長(zhǎng)創(chuàng)新方式方法履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)助力河湖治理管護(hù);民間河湖長(zhǎng)助力河湖治理形成常態(tài)，社會(huì)共建共享氛圍漸濃;數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)建設(shè)初見成效，極大提升了河湖長(zhǎng)制日常管理效率。

官方資源全投入。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)全部擔(dān)任市級(jí)河湖長(zhǎng)的情況下，武漢市根據(jù)河湖治理管護(hù)工作需要，明確人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)任市級(jí)河湖長(zhǎng)。目前，包括長(zhǎng)江、漢江在內(nèi)的35個(gè)重要江河湖泊均實(shí)現(xiàn)了“四大家”市級(jí)河湖長(zhǎng)全覆蓋。針對(duì)重點(diǎn)水體，武漢市還專門成立了水體提質(zhì)攻堅(jiān)指揮部，由一名市委常委掛帥直接推進(jìn)。在河湖巡查制度和河湖治理硬任務(wù)的推動(dòng)下，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投入治水的精力倍增，河湖長(zhǎng)白天巡河、晚上會(huì)商，日常協(xié)調(diào)、雙休暗訪成為治水工作新常態(tài)。

民間智慧全展現(xiàn)。早在2016年10月，武漢市“愛我百湖”志愿者協(xié)會(huì)就開始探索創(chuàng)新性開展民間河湖長(zhǎng)的實(shí)踐活動(dòng)。全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，武漢市不斷加強(qiáng)對(duì)民間河湖志愿服務(wù)活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)。目前武漢市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)民間河湖長(zhǎng)達(dá)到1145名，各種愛河護(hù)湖志愿者隊(duì)伍規(guī)模突破5000人。

數(shù)字技術(shù)全發(fā)力。2018年，武漢市啟動(dòng)數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)智慧系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)為支撐的全天候智慧治水體系初見雛形——統(tǒng)一的數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)信息化標(biāo)準(zhǔn)已編制完成，數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)智慧服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，管理版“武漢河湖長(zhǎng)制”APP全面啟用，公眾版“河湖保護(hù)，你我同行”微信小程序也在民間河湖長(zhǎng)群體中推廣試用。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推選河湖長(zhǎng)

民間河湖長(zhǎng)是官方河湖長(zhǎng)和數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)重要的橋梁和紐帶。

武漢市積極發(fā)揮民間河湖長(zhǎng)的愛河護(hù)湖中堅(jiān)作用，推動(dòng)民間河湖長(zhǎng)逐步成為一支有情懷的、可信賴的、專業(yè)化的愛河護(hù)湖社會(huì)力量，最大范圍帶動(dòng)社會(huì)公眾共同參與河湖保護(hù)。

圍繞重點(diǎn)河湖選。民間河湖長(zhǎng)的征集對(duì)象主要為市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長(zhǎng)的河湖、水質(zhì)提升重點(diǎn)水體和世界軍運(yùn)會(huì)涉賽水體等老百姓高度關(guān)注的重點(diǎn)水體以及黑臭水體和劣V類水體。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選。武漢市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到社會(huì)各界的踴躍報(bào)名后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)每一位報(bào)名者進(jìn)行材料甄別、實(shí)地走訪、上門溝通，確保挑選出最優(yōu)秀的核心志愿者和具備號(hào)召力的民間河湖長(zhǎng)。對(duì)報(bào)名人數(shù)較多的東湖，還舉辦了競(jìng)選路演，請(qǐng)社會(huì)公眾和專家媒體共同打分，最終選出了包含67名自然人、26個(gè)企業(yè)（團(tuán)體）代表在內(nèi)的93名民間河湖長(zhǎng)。

立足作用發(fā)揮選。為了加強(qiáng)對(duì)民間河湖長(zhǎng)的支持鼓勵(lì)和嚴(yán)格管理，武漢市制定了民間河湖長(zhǎng)管理辦法，對(duì)工作出色的民間河湖長(zhǎng)，通過(guò)公開評(píng)選、風(fēng)采展示等形式進(jìn)行表彰，對(duì)優(yōu)秀民間河湖長(zhǎng)的事跡進(jìn)行報(bào)道，引導(dǎo)民間河湖長(zhǎng)健康成長(zhǎng)。

民間河湖長(zhǎng)們各顯其能

提升政治地位。武漢市將民間河湖長(zhǎng)全部作為“愛我百湖”協(xié)會(huì)正規(guī)社團(tuán)組織的成員，市委組織部將民間河湖長(zhǎng)中的黨員納入兩新組織管理，每年進(jìn)行年審，并對(duì)民間河湖長(zhǎng)進(jìn)行以強(qiáng)化政治素質(zhì)為主題的先進(jìn)性教育，以正能量來(lái)帶動(dòng)廣大社會(huì)力量共同保護(hù)河湖水環(huán)境。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年，已經(jīng)對(duì)民間河湖長(zhǎng)組織了3場(chǎng)實(shí)用技能、法律法規(guī)等專題素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。通過(guò)培訓(xùn)，民間河湖長(zhǎng)們各顯其能，自己也組織開展了各具特色的志愿活動(dòng)。如湖北太古可口可樂公司發(fā)動(dòng)“人水共生、護(hù)湖同行”千人巡湖活動(dòng);武漢江河監(jiān)理公司利用監(jiān)理工程多為涉水工程的便利性，將監(jiān)理工作平臺(tái)作為發(fā)揮河湖長(zhǎng)作用舞臺(tái)。

注重實(shí)戰(zhàn)磨礪。武漢市通過(guò)發(fā)掘民間河湖長(zhǎng)中的高學(xué)歷、高素質(zhì)和熱愛河湖的中堅(jiān)志愿者，引導(dǎo)他們對(duì)全市20個(gè)重點(diǎn)河湖開展第三方調(diào)查，用腳步丈量河湖，用影像記錄河湖，發(fā)現(xiàn)了一大批河湖管護(hù)的盲點(diǎn)和死角，并形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，得到市領(lǐng)導(dǎo)簽批督辦，解決了一批河湖管護(hù)難點(diǎn)問(wèn)題。