全面提升城市基層黨建水平

吳天昊

襄陽市襄城區(qū)委堅持強化街道社區(qū)黨組織在城市基層黨建工作中的領導核心地位，以強化黨的領導為根本，以提升城市社區(qū)治理水平為目標，全面提升城市基層黨建工作水平。

優(yōu)化職責任務。按照“精簡、規(guī)范、便民、高效”的原則，在全區(qū)全面清理社區(qū)承擔的不合理負擔，讓社區(qū)黨組織有更多精力抓黨建、優(yōu)服務。以制度文件的形式明確規(guī)定凡屬于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及區(qū)直各職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)。加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，社區(qū)承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創(chuàng)收等任務指標，原則上一律取消。著力解決“萬能居委會”“萬能公章”等問題。落實“權隨責走、費隨事轉”的要求，優(yōu)化整合社區(qū)各類資源，不斷提升社區(qū)精準化、精細化服務水平。堅持先從社區(qū)反映最強烈的制度牌匾過多過濫的問題為切入點，在全區(qū)開展制度牌匾清理工作，明確各職能部門不得以制度牌匾是否上墻作為考核依據，上墻內容重點以黨員群眾喜聞樂見的宣傳用語為主，在黨員群眾服務中心營造溫馨和諧的濃厚氛圍。

強化黨組織核心。成立區(qū)委城市街道黨建工作大指導委員會，統(tǒng)籌推進城市黨建工作。在各街道、社區(qū)，積極整合各方力量，推動街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、新興領域黨組織建立起共駐共建機制，全部成立街道大工委，社區(qū)大黨委，有效打破條塊分割、封閉運行的局面。各駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)通過簽訂共駐共建協議，吸收和引導駐區(qū)單位黨組織負責人參加到街道和社區(qū)建設中來，共同研究和推進黨的建設工作，在全區(qū)建立起“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的城市基層黨建工作新機制。

統(tǒng)籌黨建資源。建立大工委、大黨委的根本目的，在于發(fā)揮駐區(qū)各黨組織的作用，改變街道、社區(qū)在黨建工作中唱“獨角戲”的局面。在全區(qū)各社區(qū)大黨委中廣泛推行黨建工作聯席會議制度，即以街道、社區(qū)黨組織為核心，定期組織召開大黨委工作會議，采取大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的方式，增強城市基層黨建的民主性和科學性，提升各類黨組織的參與感和主人翁意識。

創(chuàng)新治理方式。堅持服務導向，創(chuàng)新服務方式，統(tǒng)籌各方資源，實現優(yōu)勢互補。圍繞區(qū)、街道中心工作，結合服務群眾需求，各駐區(qū)單位共同行動、協同開展組團式服務。在街道、社區(qū)，大力開展在職黨員進社區(qū)服務群眾活動，組建以“紅色愛心幫困、橙色宣教文體、黃色治調法律、綠色醫(yī)療衛(wèi)生、青色城管環(huán)保、藍色就業(yè)幫扶、紫色專業(yè)維修”為標志的“七色花”黨員志愿服務隊，引導黨員認領“微心愿”，實現黨員與群眾的良好互動。同時，加大資源共享力度，街道、社區(qū)黨員群眾服務中心各站點、功能室免費向駐區(qū)單位開放，各駐區(qū)單位黨組織也積極將自身優(yōu)勢資源向社區(qū)傾斜。推行黨建工作輪值制，發(fā)揮大黨委成員單位力量，各單位根據社區(qū)全年黨建工作的需要，結合自身職能優(yōu)勢，輪流開展黨建活動，做到工作有安排、有部署，確保活動有成效、群眾能受益。

做實基本保障機制。堅持把制度保障和經費保障作為城市基層黨建工作長效化常態(tài)化的重要內容，強化黨組織參與黨建工作考核管理，將各級黨組織參與大工委、大黨委工作情況作為黨員干部提拔重用、黨組織和黨員評先表模的重要依據，實行一票否決制。

（作者系襄陽市襄城區(qū)委常委、組織部部長）