吳天昊
襄陽市襄城區(qū)委堅持強化街道社區(qū)黨組織在城市基層黨建工作中的領導核心地位,以強化黨的領導為根本,以提升城市社區(qū)治理水平為目標,全面提升城市基層黨建工作水平。
優(yōu)化職責任務。按照“精簡、規(guī)范、便民、高效”的原則,在全區(qū)全面清理社區(qū)承擔的不合理負擔,讓社區(qū)黨組織有更多精力抓黨建、優(yōu)服務。以制度文件的形式明確規(guī)定凡屬于街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及區(qū)直各職能部門職責范圍內的事項,不得轉嫁給社區(qū)。加強社區(qū)治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,社區(qū)承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創(chuàng)收等任務指標,原則上一律取消。著力解決“萬能居委會”“萬能公章”等問題。落實“權隨責走、費隨事轉”的要求,優(yōu)化整合社區(qū)各類資源,不斷提升社區(qū)精準化、精細化服務水平。堅持先從社區(qū)反映最強烈的制度牌匾過多過濫的問題為切入點,在全區(qū)開展制度牌匾清理工作,明確各職能部門不得以制度牌匾是否上墻作為考核依據,上墻內容重點以黨員群眾喜聞樂見的宣傳用語為主,在黨員群眾服務中心營造溫馨和諧的濃厚氛圍。
強化黨組織核心。成立區(qū)委城市街道黨建工作大指導委員會,統(tǒng)籌推進城市黨建工作。在各街道、社區(qū),積極整合各方力量,推動街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、新興領域黨組織建立起共駐共建機制,全部成立街道大工委,社區(qū)大黨委,有效打破條塊分割、封閉運行的局面。各駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)通過簽訂共駐共建協議,吸收和引導駐區(qū)單位黨組織負責人參加到街道和社區(qū)建設中來,共同研究和推進黨的建設工作,在全區(qū)建立起“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的城市基層黨建工作新機制。
統(tǒng)籌黨建資源。建立大工委、大黨委的根本目的,在于發(fā)揮駐區(qū)各黨組織的作用,改變街道、社區(qū)在黨建工作中唱“獨角戲”的局面。在全區(qū)各社區(qū)大黨委中廣泛推行黨建工作聯席會議制度,即以街道、社區(qū)黨組織為核心,定期組織召開大黨委工作會議,采取大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的方式,增強城市基層黨建的民主性和科學性,提升各類黨組織的參與感和主人翁意識。
創(chuàng)新治理方式。堅持服務導向,創(chuàng)新服務方式,統(tǒng)籌各方資源,實現優(yōu)勢互補。圍繞區(qū)、街道中心工作,結合服務群眾需求,各駐區(qū)單位共同行動、協同開展組團式服務。在街道、社區(qū),大力開展在職黨員進社區(qū)服務群眾活動,組建以“紅色愛心幫困、橙色宣教文體、黃色治調法律、綠色醫(yī)療衛(wèi)生、青色城管環(huán)保、藍色就業(yè)幫扶、紫色專業(yè)維修”為標志的“七色花”黨員志愿服務隊,引導黨員認領“微心愿”,實現黨員與群眾的良好互動。同時,加大資源共享力度,街道、社區(qū)黨員群眾服務中心各站點、功能室免費向駐區(qū)單位開放,各駐區(qū)單位黨組織也積極將自身優(yōu)勢資源向社區(qū)傾斜。推行黨建工作輪值制,發(fā)揮大黨委成員單位力量,各單位根據社區(qū)全年黨建工作的需要,結合自身職能優(yōu)勢,輪流開展黨建活動,做到工作有安排、有部署,確保活動有成效、群眾能受益。
做實基本保障機制。堅持把制度保障和經費保障作為城市基層黨建工作長效化常態(tài)化的重要內容,強化黨組織參與黨建工作考核管理,將各級黨組織參與大工委、大黨委工作情況作為黨員干部提拔重用、黨組織和黨員評先表模的重要依據,實行一票否決制。
(作者系襄陽市襄城區(qū)委常委、組織部部長)