巧解社區無職黨員作用發揮難題

張航

社區無職黨員，是對未擔任社區“兩委”職務的黨員群體的統稱，其主體是離退休黨員、下崗失業黨員和從事個體私營企業經營活動的黨員。無職黨員是城市社區黨員隊伍的重要組成部分，隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展以及全區基層黨建“整區推進”行動的實施，如何把社區無職黨員這支隊伍管理好、教育好，發揮他們的先鋒模范作用，是當前城市基層黨建工作中迫切需要解決的一個現實問題。

沙市區社區無職黨員教育管理的現狀

近年來，隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，無職黨員特別是離退休黨員已成為社區黨員主體。截至2018年底，沙市區共有黨員20072人，其中離退休黨員9786人。全區48個城市社區共有黨員8293人，其中社區無職黨員達7962人，占社區黨員總數的96%。此外，全區社區黨員存在如下特點：一是年齡較大。全區社區黨員中，45歲及以下的1868人、占比22.53%;60歲及以上的老黨員5516人、占比66.51%，是社區黨員的多數。二是文化偏低。全區社區黨員中，中專、大專及以上學歷的3234人，占比38.99%;高中、初中及以下學歷的2057人，占比60.97%。三是流動性強。不同于農村流動黨員，城市社區大部分流動黨員為離退休黨員，很多社區離退休黨員長期隨子女居住在外地，除正常交納黨費以外，很少參加組織生活，更談不上參與社區建設。近幾年隨著城中村、棚戶區改造的推進，一些黨員居住地變更，戶口不遷移、組織關系不轉接，導致社區流動黨員數量進一步增加。

社區無職黨員發揮作用存在的問題及原因