被“計劃”掉的農辦主任

南紀宣

不久前，本刊刊發《貪“吃”的農辦“大管家”》，深入剖析南漳縣農辦原黨組成員、副主任、四級調研員劉必軍嚴重違紀違法問題。今天，我們將目光投向該案的另一大主角——原農辦黨組書記、主任木其林。在這起典型的“塌方式”腐敗窩案中，“一把手”木其林上梁不正，黨性缺失、言行不端、作風不實，是主要責任者。那么劉必軍們，是被迫同流合污，“難得糊涂”的知其不可為仍為之，還是“法不責眾”的狼狽為奸？

“南漳縣原農辦黨組書記、主任木其林，因單位受賄44萬元，共同貪污公款31.287萬元，個人貪污公款22.106萬元，個人受賄42萬元，被南漳縣紀委監委給予開除黨籍、開除公職處分，違法所得如數收繳，被南漳縣人民法院判處有期徒刑五年三個月?！苯?，南漳縣通報了這起職務犯罪典型案例。

木其林年輕時春風得意、一帆風順，29歲就走上鄉科級領導崗位，在“一把手”位置上任職長達26年。然而，在人生即將功成身退時，攀比和僥幸心理讓他的信念開始動搖，他被金錢和物欲所惑，逐步滑向違紀違法深淵。

“數數剩下的時間不多，我‘瘋’了，迫不及待地勾畫出最后一個‘五年計劃’：實現‘三個一’目標，即一套房、一臺車、一筆款……”木其林在年過五旬之際，自認為即將“退居二線”，滿腦子里想著如何撈錢來發家致富。

木其林被貪欲蒙蔽了心智，把手中的權力作為生財之道，與中央八項規定精神和省委六條意見背道而馳，對反腐敗的高壓態勢視而不見，既毀了自己，也帶壞了風氣，其所在的單位發生了“塌方式”腐敗。

“農辦是個窮單位，希望兩位老板支援一下”——借機索賄、肆意分賬

“不經招標，擅自將800多萬元的工程發包給施工企業……”2017年，南漳縣紀委收到多封關于木其林的信訪舉報。

在經過縝密初核之后，南漳縣紀委于2018年5月初，決定對木其林正式立案調查并采取留置措施。

“時間太緊，來不及招標?！?014年6月，木其林以此為借口直接與企業老板楊某、吳某簽訂了農村環境整治建設工程合同，對“251”省道沿線11個村的農戶進行房屋改造、外墻面刷白等環境整治建設。合同約定外墻刷白工程按實際粉刷面積每平方米28元的價格結算。

“農辦是個窮單位，希望兩位老板支援一下。按實際粉刷面積每平方2元的標準提點費用結算招待費?！蹦酒淞终偌敝魅翁颇衬场⒈剀姾凸こ汤习鍡钅?、吳某等人商議。為了方便結算工程款，楊某、吳某對農辦的這一要求滿口答應。

2016年1月，刷白工程竣工驗收，工程款共計870萬元?？h農辦按約定撥付給楊某、吳某工程款共702.25萬元。

隨后，木其林立即安排黨組成員、副主任劉必軍敦促兩位老板給個體餐館老板方某轉賬24萬元用于結算農辦招待費，楊某另提取20萬元現金交給劉必軍保管。此外，木其林還先后三次收受工程老板楊某“感謝費”25萬元。

“我馬上要離開農辦，那筆錢終究是個隱患?！薄斑@筆錢長期放在我這里也不是辦法，不如分了它！”對于如何處置這筆錢，劉必軍與木其林一拍即合。一天下班后，劉必軍將緊鎖在文件柜里的20萬元現金與另一筆套取的資金2.6萬元一并與木其林等人私分，木分得10萬元，劉分得9.6萬元。

按此套路，除了工程發包外，物資采購、資金撥付等業務都成了木其林等人進行權錢交易、利益交換的機會。

“這一沓沓發票，就像一摞摞百元大鈔壓在我的手上”——挖空心思、貪贓枉法

“常在河邊走，就是沒濕鞋。為什么？因為河里沒有水?！?011年底，木其林在全縣黨政干部述職述廉大會上發言時感嘆道。

然而，從2012年開始，全省連續開展了六輪“三萬”活動。木其林任農辦主任期間，縣農辦每年經手的項目獎補資金、新農村建設資金達數百萬元。

“河里有水了，河里開始漲水了。我瞅準一個個機會去‘淌水’，一步步滑進了‘深潭’。”木其林瞅準采購垃圾車、垃圾、處置水泥包、撥付獎補款等機會，肆意“撈錢”。

2013年，全縣開展“潔萬家”活動。農辦牽頭負責采購2000只垃圾桶，木其林將訂購的860只不帶鐵皮內膽的垃圾桶按帶鐵皮內膽的垃圾桶給銷售公司支付貨款，每只多支付100元。之后，該公司退還差價款8.6萬元，木將其揮霍一空，并收受“感謝費”1.4萬元。在本次垃圾桶采購中，木其林還瞅準政府調整資金撥付渠道的機會重復開票，套取貨款5.586萬元裝進個人腰包。2015年，農辦再一次牽頭采購垃圾桶，木其林又故伎重演“撈”得3.2萬元，并收受“感謝費”3萬元。木其林在兩次垃圾桶采購中共計牟利21.786萬元。

“這一沓沓發票，就像一摞摞百元大鈔壓在我的手上?！泵恳淮尾少彽臋C會，都成為了木其林撈錢的機會。2013年，農辦牽頭采購200臺垃圾車，某公司退還貨款9萬元，木其林將其中7萬元用于賬外結算農辦招待費，余款2萬元被木其林伙同劉必軍等人私分。木其林還收受“感謝費”2萬元。

2013年，南漳縣某企業捐贈價值100萬元的水泥2600噸，支持農村“三萬”活動，木其林“撈錢”的機會又來了。他在調撥“水泥包”中克扣、截留360噸水泥，委托親戚銷售，牟利11.32萬元。

“看著財務賬上剩余的資金，心里直癢癢?！痹诩磳⒄{離農辦時，木其林給四個“靠得住”的村撥付獎補資金13萬元，并讓各村迅速套出資金退回農辦，存入“小金庫”，供單位及個人奢靡、揮霍。

“發獎金福利要吸取清退教訓，改明補為暗補，改公開為秘密”——膽大妄為、頂風違紀

中央八項規定精神出臺后，木其林等人仍不收斂、不知止，玩起“貓捉老鼠”的游戲。

木其林等人絞盡腦汁、鋌而走險，采取向企業收取“評審費”、向工程老板收取項目管理費、套取項目資金等方式撈得75.3萬元，存入“小金庫”，用于違規發放獎金福利、大吃大喝、個人日常消費等賬外支出。

“獎金福利要足額兌現，應算盡算、應給盡給，但要吸取某單位每人清退4萬多元的教訓，做到‘四改’，即：改明補為暗補，改批發為零售，改補錢為補物，改公開為秘密。”2015年1月，木其林在工作筆記本中記錄著他的講話要點。

木其林等人把中央八項規定精神和省委六條意見拋在腦后，總是變著法子把“小金庫”的錢花出去。2014年中秋節，木其林安排財務人員從單位“小金庫”中直接為單位11名在崗人員每人發放1000元“慰問金”。先后多次安排財務人員采取虛列酒店“餐費”、賬外記賬等方式從“小金庫”列支，為單位干部職工發放米、油等物資。據“小金庫”賬目顯示，該單位購買高檔煙酒、農副土特產品和購物卡等花費10余萬元。

“幾乎每天都在吃喝，斷頓不斷天?！笨h農辦在2014年、2015年間，在編僅9人，竟將某酒店作為單位的“內部食堂”“采購中心”，產生招待費等40余萬元。其中，20多萬元在沒有派出單位接待公函或電話記錄、就餐審批單、餐費發票等情況下賬外結算。

“小金庫”還是木其林等人私人消費的“錢袋子”。2012年至2014年，木其林、劉必軍和報賬員黃某，以“辛苦費”“過節費”名義共同私分公款56870元，還先后從“小金庫”中截留多筆資金用于支付個人醫藥費、購買手機等個人日常消費。

“我已經主動上繳了3萬元違紀款，咋還要留置我？”——避重就輕、欲蓋彌彰

在紀檢監察機關初核時，感覺到“苗頭有些不對”的木其林立刻找人精心編織所謂的“君子協定”，企圖隱瞞違紀違法事實。

當木其林等人自以為計劃天衣無縫時，讓他意想不到的事情發生了——他得知同案中一名時任班子成員迫于縣紀委監委初核壓力，準備向紀檢監察機關自首。做賊心虛的木其林，連夜聯系相關人員再次見面，讓大家統一口徑，企圖避重就輕，一錯再錯。

“我已經主動上繳了3萬元違紀款，咋還要留置我？”木其林在被采取留置措施之初，故作委屈。之前，木、劉二人曾向組織分別上繳了3萬元，以掩蓋其他違紀違法事實。

被采取留置措施之初，木、劉等人多次表功、喊冤、裝窮、叫苦，態度頑固、心存僥幸。然而，隨著案件調查的不斷深入，在一件件鐵一般的事實證據面前，木其林等人避重就輕的詭計被戳穿，自認為牢固的攻守同盟逐漸破滅，南漳縣農辦貪腐窩案漸漸浮出水面。

經查，木其林擔任該縣原農辦主任、黨組書記期間，伙同其他班子成員、財務人員還將手伸向采購垃圾車、處置企業捐贈給鎮村的水泥、撥付涉農惠民獎補資金、農村環境改造整治工程中，中飽私囊、雁過拔毛，貪污受賄達140萬余元。

上梁不正，下梁必歪。該縣原農辦發生了“塌方式”貪腐窩案，一案5人均依紀依法給予了嚴肅處理，行賄受賄一并查處。

思想是行為的先導。如果思想開始“走邪”，那么其行為也必定“走穴”。

“我之所以今天落到如此地步，與我平時不注重學習、改造世界觀息息相關。平時我總是以工作忙為借口，放棄了一次次學習的機會。久而久之，放松了世界觀的改造，給各種不良思潮浸入提供了可乘之機和滋生繁衍的條件，也為付出的代價‘埋單’”。木其林作出了深刻的懺悔。

木其林嚴重違紀違法問題告誡黨員干部，要經常清掃思想上的灰塵，時刻保持政治上的清醒，不斷增強自身“免疫力”，做到心存敬畏、手握戒尺，方能永葆本色、行穩致遠。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（作者單位：南漳縣紀委監委）