對天津市教委直屬單位工會工作現狀分析和思考

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治論斷。習近平總書記多次就工人階級和工會工作發表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。工會作為黨的助手，作為黨的群團組織，在新時代里擔負起黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，就變得更加重要和關鍵，這也是工會干部踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。

天津市教委直屬單位工會隸屬于天津市總工會，會員近2000人，有下屬基層工會26個，其中有高職院校的天津海運職業學院工會；有初高中學校的天津中學、瑞景中學、復興中學等工會；有特殊教育學校的天津市聾人學校、天津市視障學校等工會；有行業黨校的天津市教委黨組黨校工會；有教育服務中心的天津市教育委員會教育技術裝備中心工會；有教育教學指導職能的天津市中小學教育教學研究室工會；有媒體的天津教育報刊社工會；有企業性質的高校供熱中心工會等。性質有事業編制全額撥款、財政補助和自收自支單位以及企業。工會會員職業涵蓋廣泛，有教師、教研員、行政管理人員、編輯、一線技術人員、電腦程序工程師、農民工等。各個基層工會會員人數差距也很大，有四百人以上的高職院校工會，有二三百人的初高中學校工會，也有三五十人的教育服務中心單位工會，更有像科技轉化中心工會這樣只有4個會員的基層工會。形成了天津市教委直屬單位工會類別多樣、情況各異，各個基層工會既有共性又有自己獨特性質的局面。

眾所周知，大興調研之風是堅持黨的群眾路線、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑。2018年，市教委直屬單位工會通過調查問卷和座談的方式，對所屬基層工會黨的十九大以來工作現狀作了全面調研，收發調查問卷536份，并作了詳細的統計，同時按照調研提綱開展了座談。本文即通過此次調研，分析黨的十九大以來基層工會工作現狀，思考存在的問題，并提出加強和改進基層工會工作的具體方法。

一、黨的十九大以來市教委直屬單位工會現狀及分析

1.工會組織建設和會員發展卓有成效。

市教委直屬的26家單位（有黨組織關系的），均成立了工會或成立了聯合工會。會員發展情況良好，在536份調查問卷統計中（以下數據均來自此問卷），教職工入會率近95%。

教育系統的單位大多數在體制內，因此對上級的各項要求能做到堅決執行，在工會的組織建設中也不例外。這種現狀，對開展工會工作，發揮工會政治性、先進性和群眾性職能非常有利。

2.工會經費管理和使用規范并接受監督。

教育系統基層工會有著嚴格的層級管理，受同級黨組織和上級工會的領導，對各項要求和文件執行較好，也能完成上級工會對經費的隨時審計。調查結果顯示，市教委直屬單位工會中，獨立管理、成立獨立銀行賬戶的工會達到90%以上，工會財務工作大部分由財務人員兼職管理，能夠按照工會財務制度、紀律進行電算化記賬。成立了經審委并參與單位經費審查工作，定期公布賬目接受監督的，占近89%。工會經費重點用于維權、開展教育和群眾活動的，占到近95%。各單位經費有預算、決算環節，接受教代會審查，并定期公布賬目。各單位在工會經費使用方面，能夠嚴格執行《關于印發〈天津市直屬工會經費收支管理辦法〉和〈天津市工會系統經費管理使用負面清單（暫行）〉的通知》（津工通〔2017〕67號）和《關于對〈天津市直屬工會經費收支管理辦法〉有關內容進行修改的通知》（津工通〔2017〕94號），以服務教職工為基礎，支出比例均衡。能夠按照工會財務制度履行采購、報銷程序，流程嚴謹、合法。各單位工會嚴格按照教職工個人基本工資0.5%的比例收繳，并根據每年度教職工工資變動調整會費繳納金額，無超額或不足收繳情況。能夠按照規定和要求落實各項會員福利和慰問，如節日慰問品、生日結婚生育的慰問、會員直系親屬去世、離退休人員去世、當年退休、特困補貼等。

黨的十九大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，教育系統基層工會已經對規范管理和使用經費高度重視，尤其在接受監督方面，更是注重環節和留痕。這是做好工會工作的重要一環。

3.工會發揮出積極作用，群眾滿意度很高。

調查問卷顯示，基層工會中認為工會能發揮一定作用和重要作用的會員達到了近99%；滿意度達到了近80%。職工參與民主管理和維護職工合法權益方面能得到充分保障。各基層工會普遍堅持教代會、推進政務公開等，維護教職工民主權利；開展教職工文體活動，豐富教職工精神文化生活；實施幫扶工程，深化送溫暖工程，為教職工排憂解難。做好黨組織與職工的橋梁，堅持以教職工為本，依法維護好教職工合法權益，為教職工辦好事辦實事，贏得了教職工的信賴，調動了廣大教職工參與單位建設的積極性和主動性，提高了工作效率。這些都是提高教職工滿意度的重要條件和內容。

工會干部精神狀態好，工會活動開展得豐富多彩，教職工基本滿意。在座談中，我們明顯感受到了基層工會干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負使命、勇挑重擔的敬業精神所感染。各個基層工會組織都能夠積極圍繞單位中心工作服務，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動的同時，千方百計地組織教職工參與當好主力軍，動員全體教職工爭當崗位技術能手，力爭一專多能，并結合創建學習型組織、爭做知識型職工活動，鼓勵教職工參加各類知識培訓。教職工普遍反映，工會工作有聲有色，教職工滿意度較高。

4.工會干部普遍兼職，待遇和職業發展受到限制。

從工會主席（有的單位工會主席是副校級領導兼任）到工會干部全部是兼職，沒有編制和行政級別。除了工會主席、副主席享受政工崗位和政工職稱評選條件外，其他的工會委員，雖然做著工會工作，但不會與職稱、待遇掛鉤，而且還要完成自己的本職工作。以市教委直屬單位工會為例，兼職的工會干部達到100%。工會干部都是靠熱情和無私奉獻在為教職工服務。長此以往，嚴重挫傷了工會干部的積極性。同時，對優秀工會干部的產生也不會起到積極作用。

5.工會不斷加強服務創新、活動創新。

根據調研情況可以看出，工會不斷加強服務創新、活動創新，我們不但有喜聞樂見、全員參與的趣味運動會，還有專業性比較強的競技性比賽和文藝匯演，更有學習和競技相融合后，創新推出的黨的十九大知識飛行棋大賽。各項服務和活動，我們既考慮到不同年齡段教職工的不同情況，又考慮到不同單位的性質規模等方面實際，采取個性化定制的服務和方案得到了廣大教職工的高度認可，使得參加活動的人群基本做到全覆蓋。

6.工會積極開展帶領教職工學習黨的十九大精神的各項活動。

黨的十九大以來，教育系統基層工會積極開展學習黨的十九大精神的各項活動，帶領群眾職工學懂弄通，引導他們堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。市教委直屬單位各工會紛紛組織開展了學習黨的十九大精神的各項活動，如，黨的十九大知識競賽、“中國夢 勞動美”演講比賽、用不同語種翻譯黨的十九大報告摘要以及踐行黨的十九大精神專業技能快速打字大練兵活動等。

二、存在的問題

1.在保持和增強工會“三性”方面，還有待加強。

在一些基層工會，同級黨組織對工會的領導弱化；基層工會缺乏向同級黨組織報備工作的制度建設，只是口頭匯報和報備，工作不規范，也沒有相應的記錄。在先進性和群眾性方面也存在問題，有的工會干部對自身工作職責不明，有的工會干部沒有安排足夠的時間到會員群眾中聽取意見和建議。

2.在保持和增強工會創新方面，方式方法還有待提高。

思想還不夠解放，服務工作和創新形式還比較單一，活動內容還未完全脫離慣性思維和模式。

3.在工會的財務管理工作方面，還有待規范。

部分單位經審委管理工作仍然是個薄弱環節，工作流于形式，職責不能完全到位，沒有真正實現監管常態化。對會員特困補貼發放沒有專門的制度，標準不一。工會主席均為兼職，思想素質、業務素質還存在一些問題，對財務工作監督管理意識、專業管理水平方面也有待進一步提高。

三、建議

1.加強黨的領導，增強工會“三性”，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工會工作。

習近平總書記對工會工作作了大量的理論闡述，他以工會必須自覺接受黨的領導作為新時代工會工作思想的切入點，向工會組織提出帶領職工群眾堅定不移跟黨走的政治要求。基層工會干部要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工會工作。在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，要主動承擔起引導教職工聽黨話、跟黨走的政治任務，及時把黨的主張和意志落實到教職工中去，把他們最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，引導職工立足本崗，積極工作，建設美麗天津，當好主力軍。

2.創新工作方法是教育系統基層工會必須完成的功課。

用習近平新時代的工會工作觀指引基層工會工作。習近平提出：“時代在發展，社會在進步，所以工會工作也要發展，也要創新。”工會工作者要繼續解放思想，主動俯下身子考慮問題，進一步深入基層開展調研活動，了解廣大教職工的所盼、所愿和所難，通過調研交流不斷推出新的招法，制訂出定位準、科學性高、效果好、形式多樣的服務和活動方案。

3.做娘家人辦貼心事，服務教職工是工會工作的重中之重。

習近平總書記要求將服務職工作為工會一切工作的出發點和落腳點，強調工會服務職工的必要性，強調要以“職工之家”形式和“娘家人”角色服務職工。工會就要不怕麻煩，不嫌事兒小，把服務教職工的一些婆婆媽媽的事兒當成大事兒來干。

4.結合自身優勢，培育工作品牌。

要結合教育系統文化水平高、特長人才多這個特點，不斷推出工會、培訓活動的優勢品牌，積極參加我市各項活動，給全體教職工搭建更高、更好的交流和服務平臺，展現市教委直屬單位教職工的風采。

5.進一步嚴格工會經費管理工作，完善工會經審會工作機制。

工會經費有效地管好、合理地用好是工會的一項基礎工作，它直接關系到工會組織能否增強對職工群眾的吸引力、凝聚力、號召力，關系到能否調動職工積極性、創造性的大問題。因此，管理好工會經費是工會干部必須樹立的思想觀念。在做到工會經費應收盡收的同時，要建立與健全工會經費內控制度。要嚴格按照預算管理的要求，保證工會經費的合理有效使用。要加大審計力度，發揮經審會的審查監督職能，實施從源頭、過程到結果的全過程監督，以審促收，以審促管，以審促用，以評促評。

6.進一步加強培訓工作，建強工會干部隊伍。

工會干部的政治覺悟、對工會工作的理解認識以及自身能力素質的水平，直接影響工會工作開展的情況。在一段時間內，有針對性地開展對工會干部的培訓，特別是工會主席的系統培訓尤為重要，是提升工會工作的必要條件。

（主撰稿人：孫莉，參與人：王煥 克文 強勇 張軍等）

（責任編輯 徐德明）