江蘇高職院校國際化辦學(xué)初步研究

一、背景

“國際化”是高等教育的三大核心理念之一，世界各國都致力于高等職業(yè)教育的國際化合作與交流，實(shí)施開放辦學(xué)的發(fā)展理念。美國、新加坡理通過大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并成為各國爭相學(xué)習(xí)仿效的對象。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》重強(qiáng)調(diào)“把擴(kuò)大教育對外開放、加強(qiáng)國家合作與交流作為國家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)教育國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展”

二、江蘇高職院校國際化辦學(xué)現(xiàn)狀

江蘇省作為全國的教育大省，積極推動高等教育國際化進(jìn)程。當(dāng)前江蘇省有高職院校90所，其中國家示范和骨干校15所，全省有10所高職院校入選首批40所“留學(xué)江蘇目標(biāo)學(xué)校”和“留學(xué)江蘇培育學(xué)校”。2017年江蘇高職院校外國留學(xué)生教育發(fā)展迅速，41所高職院校共招收5403名外國留學(xué)生，同比增長50%。初步構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、質(zhì)量提升、特色鮮明中外合作辦學(xué)新格局。在實(shí)踐和表現(xiàn)形態(tài)上，注重吸收借鑒和重塑再造不斷推進(jìn)留學(xué)生培養(yǎng)制度改革，組織實(shí)施中外合作辦學(xué)高水平示范性工程。

三、江蘇高職教育國際化存在的問題

1.體制機(jī)制尚未完善

目前國家對高等教育國際化政策文獻(xiàn)主要集中于本科教育，對職業(yè)教育政策研究較少。無論是從職業(yè)教育自身發(fā)展需求，還是高職教育國際化發(fā)展空間，有必要健全職業(yè)教育體系。完善機(jī)制體制，優(yōu)化交流合作平臺。積極推進(jìn)合作辦學(xué)項(xiàng)目，保障國際合作交流質(zhì)量。一方面，國家層面的政策文件大多數(shù)是宏觀指導(dǎo)意見，缺少實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致多數(shù)高職院校在進(jìn)行國際化探索時，邯鄲學(xué)步，裹足不前。另一方面，地方政府要積極履責(zé)，主動牽頭，形成多部門合作奏響的“交響樂”，打下職業(yè)教育國際化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

2.可輸出優(yōu)質(zhì)資源不足

高職教育雖然占據(jù)高等教育的半壁江山，但地位較低，弱勢教育特點(diǎn)明顯。招生困難，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)欠缺。而國際化辦學(xué)成本巨大，周期較長，院校除了有較好的頂層設(shè)計(jì)外，還需要政府的持續(xù)投入和自我“造血”功能，壓力不小。

高職院校在教學(xué)資源方面重 “硬” 輕 “軟”。目前在校舍、實(shí)驗(yàn)室、建筑等“硬實(shí)力”方面有極大提高，但在政策環(huán)境、校園文化、境外大賽、育人理念、教材開發(fā)等“軟實(shí)力”方面，尚有較大差距，仍不能支撐辦 “適合的教育”。尤其國際師資不足成為制約高等職業(yè)教育國際化的最主要障礙，既表現(xiàn)為現(xiàn)有的國際師資（外籍教師）的薪酬水平還不足以吸引優(yōu)秀外籍教師來華任教;還體現(xiàn)在我國高職院校對國際化定位盲目、專業(yè)人士匱乏、外語能力有限等突出的缺陷和短板。從當(dāng)前來看，國際化辦學(xué)模式仍然集中于經(jīng)濟(jì)、餐旅等三產(chǎn)類行業(yè)。多數(shù)項(xiàng)目集中于漢語學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、文化交流等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在標(biāo)準(zhǔn)制定、共同開發(fā)教材、海外設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)、技能競賽等領(lǐng)域合作仍處在較低層次。教育服務(wù)市場化程度低，職教模式尚未成型。

四、對策建議

1.加強(qiáng)政策供給，激發(fā)辦學(xué)活力

要繪制并形成省級政府牽頭，地方和教育主管部門為補(bǔ)充的職業(yè)教育“導(dǎo)航圖”。多措并舉，整合資源，共同搭建合作交流平臺，共創(chuàng)高職國際化的良好發(fā)展氛圍。適時出臺涉及師資引進(jìn)、教材開發(fā)、海外辦學(xué)、技能大賽、境外培訓(xùn)等多方面的配套政策，不斷激發(fā)高職院校辦學(xué)活力，更需要因勢利導(dǎo)，積極 “搭臺” 供院校“唱戲”。從宏觀層面加強(qiáng)與國際組織的合作，構(gòu)建完善多邊高層會議機(jī)制，增進(jìn)教育交流，拓展國際化的深度和廣度。搭建政府、教育機(jī)構(gòu)、民間三方積極合作的好往來交流平臺，尤其是緊抓一帶一路有利契機(jī)，因地制宜設(shè)置專項(xiàng)獎學(xué)金制度等，形成勢態(tài)良好、前景誘人的國際化氛圍。

2.擴(kuò)大江蘇高職教育在世界教育領(lǐng)域的影響力

江蘇省高職院校數(shù)量多、質(zhì)量高，位列全國第一方陣。但放眼世界，和德國、新加坡等先進(jìn)職教理念國家相比，差距明顯，表現(xiàn)為高等職業(yè)教育的核心理念和品牌力不足，對外吸引力有限。一方面在于我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史較短，獲得政策支持有限;另一方面也與辦學(xué)理念定位不準(zhǔn)，頂層設(shè)計(jì)不充分有關(guān)，造成 辦學(xué) “產(chǎn)品” 雷同，缺乏辨識度高的 “明星產(chǎn)品”，不具備內(nèi)涵豐富、國際認(rèn)可、具有中國特色的職教輸出模式。

應(yīng)在國家示范或骨干院校中遴選一批辦學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)、條件優(yōu)勢凸顯、特色鮮明的高職院校進(jìn)行“借鑒與創(chuàng)新”試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索凝練高職教育國際化辦學(xué)模式，積累經(jīng)驗(yàn)，打造特色，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行推廣建設(shè)，加速國際化進(jìn)程，擴(kuò)大江蘇高職教育影響力。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造國際化視野師資團(tuán)隊(duì)

利用政策有利條件，打造一支具有國際化視野、實(shí)踐技能突出的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。緊盯國際化發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化并完善《江蘇省推進(jìn)高等職業(yè)教育國際化師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃》，在“江蘇政府留學(xué)獎學(xué)金”、“高校優(yōu)秀教中青年教師海外留學(xué)計(jì)劃”等師資培訓(xùn)項(xiàng)目中，為高等職業(yè)教育單列計(jì)劃指標(biāo)，以培養(yǎng)一批 “雙師”素質(zhì)能力突出，雙語優(yōu)勢明顯的高職教師群體，培養(yǎng)出通曉國際規(guī)則和熟悉專業(yè)技能的高素質(zhì)卓越人才，代表江蘇高職院校走向世界，確定江蘇在國際高職教育舞臺上的地位。

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作者簡介：

胡強(qiáng)（1979-）職稱：副教授 ?研究方向：職業(yè)教育、旅游經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目來源：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目基金：卓越人才理念下江蘇高職院校國際化辦學(xué)模式及路徑研究（編號：2017SJB1670）