穩(wěn)中致遠(yuǎn) 蓬勃發(fā)展

近年來，黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展環(huán)境下，緊緊圍繞“增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量”的工作主線，因地制宜、多措并舉，從建立工作機制、落實政策措施、推動“兩化”建設(shè)、搭建對接平臺、樹立知名品牌等方面，穩(wěn)步發(fā)展。目前全省共有家庭服務(wù)企業(yè)6 000多家，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心（室）3 000多個，在養(yǎng)老育幼、服務(wù)家庭的同時，提供了大量的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，為促進社會家庭和諧、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、人民生活幸福做出了積極貢獻。

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法和成效

建立工作機制，推動行業(yè)自律。2010年年底，黑龍江省完成省、市兩級發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)工作，并增加了工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議成員單位達到16家，形成了良好的工作合力，為促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。同時，積極推動省級、市地級家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會建設(shè)，目前哈爾濱、齊齊哈爾等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較好的7個市地以及部分縣區(qū)成立了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，并積極開展多種形式的培訓(xùn)交流活動，充分發(fā)揮了行業(yè)自律作用，為市場增添了活力。

落實扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各成員單位和各市地認(rèn)真落實《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于進一步推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕18號）的各項政策措施，推動全省家庭服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。大力支持廣大勞動者在家庭服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對符合政策申領(lǐng)條件、開辦家庭服務(wù)項目的創(chuàng)業(yè)者，提供無息的小額擔(dān)保貸款；在公共就業(yè)服務(wù)專項活動中，積極為家庭服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員提供雙向?qū)悠脚_；支持小微家庭服務(wù)企業(yè)以靈活便捷的繳費方式繳納工傷保險。不斷改善社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)供給方式，積極支持家庭服務(wù)進社區(qū)。同時，先后頒布了有關(guān)家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、病患陪護等業(yè)態(tài)的10余項省級地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了家庭服務(wù)業(yè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。經(jīng)國家批準(zhǔn)，哈爾濱市、綏化市為國家級中心聯(lián)系城市。同時，確定齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶4個城市為省級中心聯(lián)系城市，與國家同步開展中心城市體系建設(shè)工作。哈爾濱市積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，啟動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，搭建自動語音導(dǎo)航的家政服務(wù)呼叫平臺；綏化市不斷健全家庭服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策，加大培訓(xùn)力度，扶持當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。同時，及時總結(jié)中心城市建設(shè)的成果和經(jīng)驗，在全省逐步推廣，擴大建設(shè)成果，發(fā)揮示范效應(yīng)。

搭建對接平臺，增加服務(wù)供給。在全省6個中心城市和28個貧困縣開展了中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動，建立了跨省及省內(nèi)勞務(wù)對接機制，搭建平臺、簽訂協(xié)議、組織培訓(xùn)，分階段推動勞務(wù)對接扶貧行動。2018年，通過勞務(wù)對接扶貧行動，全省輸出家政服務(wù)1 037人，其中建檔立卡貧困勞動力368人；省內(nèi)輸出709人，省外輸出328人。同時涌現(xiàn)出了享譽省內(nèi)省外的“樺南月嫂”“樺南護工”知名品牌，越來越多的樺南貧困農(nóng)民通過參加系統(tǒng)的家政服務(wù)培訓(xùn)，陸續(xù)走出樺南，初步實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口從“賣苦力”到“憑技能”的轉(zhuǎn)變。

加強規(guī)范化建設(shè)，助推企業(yè)發(fā)展。一方面創(chuàng)建品牌，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。全省近50戶家庭服務(wù)企業(yè)先后入選國家“千戶百強”家庭服務(wù)企業(yè)名錄，培樹一批行業(yè)知名品牌。如綜合服務(wù)類的“巾幗”“報達”“宏偉”等品牌，在行業(yè)內(nèi)做大做強，充分發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用；獨具服務(wù)特色的“龍妹”“愛和”“惠澤”等品牌，在行業(yè)內(nèi)做專做精，示范帶動效應(yīng)凸顯。大慶市惠澤護理公司的病患護工朱秀艷被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”，展現(xiàn)了龍江家政服務(wù)員的良好形象。另一方面深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”。目前省內(nèi)5個市地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，開通公益服務(wù)熱線、打造一站式服務(wù)平臺，拓展新服務(wù)模式，助推企業(yè)發(fā)展。

打造職業(yè)化隊伍，提升服務(wù)質(zhì)量。一是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)示范基地。在全省選樹了基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、師資隊伍強、培訓(xùn)質(zhì)量好、就業(yè)成功率高的培訓(xùn)機構(gòu)，建立了一批省市級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。兩年來，全省21家省級、市級職業(yè)培訓(xùn)示范基地共培訓(xùn)學(xué)員3.05萬人次，培訓(xùn)合格率96%，就業(yè)率達到72%。二是增強師資儲備，培育職業(yè)經(jīng)理人。近年來，舉辦了6期家庭服務(wù)師資及職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)330多名職業(yè)經(jīng)理人和骨干教師，儲備專家型培訓(xùn)教師150人，全面提升了職業(yè)化水平。三是多種方式組織實施培訓(xùn)。人社、發(fā)改、商務(wù)、婦聯(lián)等部門，全省13個市地，從自身職能出發(fā)，從本地實際出發(fā)，積極開展各類家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能大賽，推行“六免服務(wù)”（免學(xué)費、免三餐、免住宿、免教材、免鑒定費、免職業(yè)介紹費），開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升了全省家庭服務(wù)從業(yè)人員的技能水平和服務(wù)質(zhì)量。

今后主要工作打算

黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，還存在著家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小、行業(yè)發(fā)展不充分、從業(yè)人員年齡偏大學(xué)歷偏低、職業(yè)化水平不高等問題。在今后的工作中，將從以下幾方面著手，不斷提升全省家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化水平。

落實和完善政策措施，支持鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。進一步優(yōu)化家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定落實優(yōu)惠政策和措施，重點推動省內(nèi)家庭服務(wù)品牌企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)示范基地發(fā)展。引導(dǎo)支持家庭服務(wù)企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，為各個家庭提供精細(xì)化、個性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)進社區(qū)，向家庭提供精細(xì)化、個性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進行業(yè)快速有序發(fā)展。積極推進黑龍江省家庭服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。強化行業(yè)市場監(jiān)管，加大對不正當(dāng)競爭、亂發(fā)證、濫發(fā)證、虛假宣傳、無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為的查處力度。加大政策措施、法律法規(guī)的宣傳力度，擴大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施范圍，提升企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營管理意識。

強化家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，提升人員隊伍的整體素質(zhì)。不斷加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量。大力開展家政服務(wù)員、育嬰員、養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實落實家政服務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。加強省級、市級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，積極推廣典型示范經(jīng)驗。

加強社會宣傳，發(fā)揮行業(yè)自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制，加強行業(yè)內(nèi)部誠信建設(shè)，維護公平競爭的市場環(huán)境，組織開展各類行業(yè)宣傳、學(xué)習(xí)、交流等活動，不斷擴大行業(yè)協(xié)會的影響力和號召力。利用報刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體多渠道、多角度宣傳家庭服務(wù)業(yè)的正面典型，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。