水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用分析

高學(xué)龍

摘要：我國每年有上百萬人口從農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘢鞘谢M(jìn)程迅速，同時，各類型工業(yè)發(fā)展規(guī)模日益龐大，對于水資源的需求與日俱增，而目前很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的水資源匱乏現(xiàn)象，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響，水資源對于人類生活具有非常重要的作用，而在工業(yè)生產(chǎn)和不當(dāng)?shù)纳盍?xí)慣中，會對水資源造成大量的浪費和破壞，加劇水資源緊缺的情況。為了能夠改變現(xiàn)有對于水資源不斷浪費的局面，我國各地區(qū)開展的水利工程通過進(jìn)行運行管理，來達(dá)到對水資源的合理應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：水利工程運行管理;水資源;可持續(xù)利用

1水資源可持續(xù)利用的重要性

水資源的可持續(xù)利用屬于一項長期性系統(tǒng)性的工作，我們能夠從以下幾點出發(fā)來分析其重要性：首先是能夠有效降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率，我國大多數(shù)地區(qū)都屬于季風(fēng)性氣候，難以確保降水時空分布的均衡，導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生幾率有所增加，加強水利工程運行管理，貫徹落實水資源可持續(xù)利用發(fā)展戰(zhàn)略，不但能夠提升水利工程的抗洪標(biāo)準(zhǔn)，還能夠確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，降低自然災(zāi)害帶來的損失;其次是促進(jìn)水資源利用效率的不斷提升，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，國內(nèi)耕地面積日益減少，加之水資源管理模式不科學(xué)，在很大程度上影響到水資源利用率的提升。借助于實施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效促進(jìn)水資源使用的科學(xué)性與合理性;最后是能夠有效控制水利工程運行過程中的風(fēng)險因素，對于現(xiàn)代水利工程項目來說，其運行管理工作直接關(guān)系到水利工程實際功能和作用的發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)并處理好水利工程運行過程中的安全隱患，直接關(guān)系到水資源能否得以高效利用。

2當(dāng)前水資源可持續(xù)利用困境

我國是水資源需求的大國，從整體來說，我國面臨著嚴(yán)重的水資源短缺。但同時，我們在水資源的可持續(xù)利用上也面臨著極大的困境。首先，水資源的利用率普遍不高。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，不論是工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水還是生活用水，都普遍存在著鋪張浪費的情況。其中，以農(nóng)業(yè)用水為甚。農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70% 左右，我國的農(nóng)業(yè)還普遍的采用低效的灌溉方式，用水效率還不到發(fā)達(dá)國家的一半，造成極大的浪費。其次，面對當(dāng)前巨大的水資源需求，各個地區(qū)都在急迫的對水資源進(jìn)行開發(fā)利用，但是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，并且存在著目光短淺，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的方式對水資源進(jìn)行無序開采，造成更為嚴(yán)重的浪費，導(dǎo)致一系列后續(xù)的水土流失，環(huán)境惡化問題。這一趨勢在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)尤為嚴(yán)重，并因此形成惡性循環(huán)，環(huán)境的惡化進(jìn)一步地制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。再次，水資源的污染嚴(yán)重。雖然當(dāng)前國家對環(huán)境的保護(hù)越來越重視，也發(fā)布相關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲懲處對污染水域的企業(yè)。但是我國長期以來的產(chǎn)業(yè)模式?jīng)Q定我國仍然是一個用水大國，污染大國。有很大一部分的企業(yè)目光短淺，忽視長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益以及對環(huán)境的損害偷排亂排污水，造成水質(zhì)退化，使可利用的水資源進(jìn)一步的減少。水資源的可持續(xù)利用是一個長期的課題，通過水利工程的合理調(diào)控，可以有效的增強水資源的可持續(xù)利用。

3強化水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的相關(guān)策略分析

3.1更新管理理念

理念是指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)和前提，想要改進(jìn)以及優(yōu)化運行管理模式，實現(xiàn)水資源的科學(xué)利用，管理人員需要更新自身的管理理念，對工程特點和運行管理形成合理的認(rèn)知，消除對水資源利用的錯誤理解，進(jìn)而為各項運行管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。首先，要秉承科學(xué)發(fā)展觀原則，將工程的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益充分結(jié)合，以先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)變管理模式，緊跟時代發(fā)展趨勢;其次，要加速建設(shè)以及完善運行管理制度，提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化水平，當(dāng)?shù)卣e極參與到運行管理中，明確以及落實崗位責(zé)任制;最后，要加強對運行管理的行政監(jiān)管和法律監(jiān)管，保證各項管理行為合規(guī)合法。

3.2確保資金投入

運行管理需要以充足的資金作為保障，水利工程作為利國利民的公益性設(shè)施，當(dāng)?shù)卣枰哟筚Y金投入，進(jìn)而確保其穩(wěn)定以及有序運行。首先，在工程建設(shè)中要擴(kuò)寬資金來源渠道，吸引社會資金和民間資本加入，為運行管理提供資金支撐，防止工程運行出現(xiàn)資金中斷的情況;其次，財政部門需要及時發(fā)放資金，并且對資金使用情況開展監(jiān)督管理，健全以及完善報賬管理機制，專款專用、專人核算、專人管理;最后，建設(shè)單位和財政部門要規(guī)范資金的使用途徑，按照審批流程科學(xué)使用資金，在確保工程運行和建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對資金的規(guī)范化管理，提升資金安全性和利用效率。

3.3重視工程維護(hù)

為了切實發(fā)揮水利工程的價值和作用，保證水資源科學(xué)利用，需要給予工程維護(hù)以高度重視。首先，在運行管理中，要將維護(hù)工作納入到日常管理體系，并且給予人員、資金和設(shè)備保障，保證各項維護(hù)工作有序進(jìn)行;其次，針對人為破壞問題，需要加大安全監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)人為對工程進(jìn)行破壞，需要依法嚴(yán)肅處理;最后，要加大水質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)禁附近居民和工廠肆意排放，對水源進(jìn)行綜合治理。

3.4加強水資源監(jiān)管

受到固化思維的影響，對水資源合理使用沒有開展有效監(jiān)管，導(dǎo)致其在利用中存在嚴(yán)重的浪費問題，為了確保對水資源的合理利用，需要加強監(jiān)管工作。首先，我國政府要出臺水資源利用監(jiān)管的相關(guān)制度和行政法規(guī)，將其作為開展水資源監(jiān)管的依據(jù)和保障;其次，水利工程在開展運行管理中，要建立相關(guān)監(jiān)管制度，并且將其落實到具體工作中;最后，相關(guān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，在不違背既定法規(guī)的前提下，對水資源利用開展有效管理。

3.5加強節(jié)約建設(shè)

為了有效緩解和改善水資源浪費情況，在以完善的監(jiān)管制度為保障下，還要注重開展節(jié)約建設(shè)，首先，要對水資源開展精細(xì)化管理，明確水資源的使用規(guī)范和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，在水利工程運行管理中的各個階段開展水資源節(jié)約管理;其次，加大建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展灌溉新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，為節(jié)約水資源提供硬件基礎(chǔ);最后，在水利工程的規(guī)劃設(shè)計階段，要做好水資源調(diào)查分析，通過合理的設(shè)計挖掘工程節(jié)水潛能，降低水資源的過度消耗和浪費。

4結(jié)語

綜上所述，通過水利工程提升水資源的可持續(xù)利用涉及到水利工程設(shè)計、施工、運行管理的方方面面，有賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實施。水利工程項目要將運行管理放在重要位置，從行政以及資金方面進(jìn)行充分的支持，不因任何因素而妥協(xié)，保障水利工程項目高效、安全、穩(wěn)定運行。

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（作者單位：常德市鼎城區(qū)枉水灌區(qū)管理局滄山管理處）