新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

鐘子游

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，過去一些陳舊的市場(chǎng)監(jiān)管制度以及監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何樹立“新形象”，監(jiān)管模式如何進(jìn)行改革和創(chuàng)新便成為值得每一個(gè)人思考的問題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)行政管理工作，轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的理念，樹立以人為本、執(zhí)法為民、執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的人性化執(zhí)法理念，堅(jiān)持“讓群眾答應(yīng)、滿意、高興”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立“公仆”意識(shí)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型這個(gè)中心，把服務(wù)貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行行政管理各項(xiàng)職能的全過程。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管;轉(zhuǎn)變;發(fā)展

一、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高執(zhí)法效能。

首先，在履行市場(chǎng)準(zhǔn)入職能的同時(shí)，搞好服務(wù)。始終把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為部門服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要在經(jīng)營范圍上，拓寬登記領(lǐng)域;在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊(cè)環(huán)境;在辦證時(shí)限上，提高工作效率，縮短辦證時(shí)間，提高服務(wù)水平等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中發(fā)揮好監(jiān)管職能，一方面要正確處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)的統(tǒng)一起來，真正從舊的“管制”和“壓制”管理方式解脫出來，進(jìn)行必要的經(jīng)營指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，達(dá)到“管好而不亂”的目的，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序井然良好。另一方面企業(yè)登記、商標(biāo)管理、廣告管理等工作都具有監(jiān)管和服務(wù)的兩重性。如在對(duì)商標(biāo)監(jiān)管中，幫助企業(yè)建名牌、通過名牌興企，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

其次，關(guān)注食品安全，切實(shí)加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，盡力營造放心消費(fèi)環(huán)境。食品安全是關(guān)系著人民群眾生命安全的一件大事，部門作為食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管部門，給群眾把好市場(chǎng)關(guān)責(zé)無旁貸。一方面，要繼續(xù)抓好食品安全專項(xiàng)整治。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題，重點(diǎn)抓好糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品以及兒童食品等品種，抓牢種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，抓住農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各種較為隱蔽的小作坊等監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。同時(shí)，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大社會(huì)各界對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督，做到有報(bào)必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，要切實(shí)發(fā)揮食品檢測(cè)箱的作用，定期在市場(chǎng)、超市等開展食品檢測(cè)工作，確保食品安全。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)。

（1）狠抓形勢(shì)政策教育

作為行政管理部門，肩負(fù)著政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)尤為重要。首先要在全局進(jìn)行一次實(shí)實(shí)在在的形勢(shì)政策教育，教育廣大干部充分認(rèn)識(shí)到工作在當(dāng)前的重要性，要認(rèn)真分析面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以及在wto規(guī)則為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，澄清模糊認(rèn)識(shí)。通過形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)大家在思想上一是要樹立全新的市場(chǎng)觀念，徹底摒棄過去管理集貿(mào)市場(chǎng)、小商小販時(shí)形成的狹隘市場(chǎng)觀念，樹立監(jiān)管大市場(chǎng)的觀念，形成監(jiān)管以大開放、大流通、大市場(chǎng)、大競(jìng)爭、大服務(wù)為特征的市場(chǎng)意識(shí)，確立逐步構(gòu)造公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的思想;二是樹立牢固的法制觀念，學(xué)法知法守法，嚴(yán)格依法行政，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，徇私枉法;三是確立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要始終保持開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)，在思想問題和改進(jìn)工作時(shí)，要始終堅(jiān)持領(lǐng)先一步的思想，對(duì)干部做到教育在前，對(duì)工作做到思考在前，對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到監(jiān)管在前，思在前，謀在前，行動(dòng)在前，最終促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行，使我們的行政管理工作在構(gòu)筑和諧社會(huì)中發(fā)揮積極的作用。

（2）狠抓知識(shí)理論培訓(xùn)，掌握新的執(zhí)法知識(shí)和規(guī)則

目前，在實(shí)際工作和執(zhí)法中，存在著大量的盲區(qū)和空白點(diǎn)，對(duì)有的違法行為該管的不敢管或不知道怎么去管。造成這種局面的原因是什么呢？很簡單，是隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)要求。當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的多層次的、全方位的培訓(xùn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一是進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)、WTO知識(shí)教育，使大家明確世貿(mào)規(guī)則、監(jiān)管逐步開放的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、維護(hù)公平交易等方面的具體任務(wù)，幫助大家調(diào)整思路;二是重點(diǎn)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)的方式，充實(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容，要涉及金融知識(shí)、房地產(chǎn)知識(shí)、企業(yè)管理等方面的內(nèi)容，要熟悉掌握有關(guān)法律知識(shí)，做到“三知”、“三會(huì)”，即知道我國在行政管理方面向wto所做的承諾，知道有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整情況，知道兌現(xiàn)開放市場(chǎng)各項(xiàng)承諾的時(shí)間表，對(duì)來訪咨詢會(huì)解答，對(duì)具體事項(xiàng)會(huì)受理操作，對(duì)市場(chǎng)行為會(huì)監(jiān)督管理;三是要有計(jì)劃地組織人員搞好微機(jī)、文秘等專業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)不同崗位的需要。在今后的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中，各局要舍得時(shí)間，舍得投入，要有“培養(yǎng)一個(gè)人才是為了搞好本單位的工作，從而帶動(dòng)一批干部”的思想，盡快培養(yǎng)一批

三、強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理

（1）“嚴(yán)”字當(dāng)頭，建設(shè)過硬執(zhí)法隊(duì)伍

前面提出了許多培訓(xùn)學(xué)習(xí)的問題，那么，每一個(gè)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部，一定要珍惜機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，建設(shè)過硬執(zhí)法隊(duì)伍的奮斗目標(biāo)。

嚴(yán)學(xué)習(xí)。一是提高自身文化素質(zhì)。二是從自身的薄弱環(huán)節(jié)抓起，對(duì)癥下藥。三是營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。積極倡導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、勤于探索的風(fēng)氣，把學(xué)習(xí)與開展工作結(jié)合起來，不僅提高了大家的政策理論水平，而且探索了行政管理新思路，為全面開創(chuàng)工作新局面打下基礎(chǔ)。

嚴(yán)制度。無論是在家培訓(xùn)學(xué)習(xí)還是外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，都要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。黨員要積極參加支部的各項(xiàng)組織生活。通過學(xué)習(xí)，吸收他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、共同進(jìn)步的良好氛圍。

嚴(yán)要求。工作中始終堅(jiān)持原則、不徇私情。說好每一句話，辦好每一件事，接待好每一位群眾，干好每一天的工作。

（2）“敢”字為先，培養(yǎng)過硬作風(fēng)

部門監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管對(duì)象大多文化低、素質(zhì)差、道德水準(zhǔn)參差不齊。要管理好市場(chǎng)，重要的是要有一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過得硬的管理隊(duì)伍。為此，要培養(yǎng)干部敢于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、敢于戰(zhàn)斗的作風(fēng)。堅(jiān)持以“苦”為榮，提倡奉獻(xiàn)精神。依法行政，培養(yǎng)敢管善管的作風(fēng)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，創(chuàng)新管理手段是時(shí)代的要求，形勢(shì)的要求，已成為管理事業(yè)發(fā)展的必然途徑。作為部門工作人員，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐中求真務(wù)實(shí)，為打造新形象作出不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

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