關于土地利用轉型與土地資源管理的相關探討

楊淑英

摘 要：土地資源是我國的重要資源。對我國整個社會的經濟發展有著巨大的影響，是我國重要經濟支柱。近年來，土地利用與轉型逐漸成為人們關注的重點，土地資源的轉型和土地資源的管理有著密切的關系，文章分析了土地利用轉型和土地資源管理概述，同時闡述了土地轉型利用和土地資源管理之間的關系，最后總結了全文。

關鍵詞：土地利用轉型;土地資源管理

引言

隨著我國社會與經濟的快速發展，加快了城市化的進程。這就使土地資源的需求量不斷增加，通過分析土地資源的利用問題，總結了最佳的土地資源管理方式，在土地資源轉型的基礎上，調整了土地資源的管理方式。

一、土地利用轉型和土地資源管理概述

（一）土地利用轉型概述

土地利用轉型指的是和社會經濟發展相適應的土地類型，經過土地改革轉變了土地資源的利用方式，我國土地資源的利用主要分為顯性和隱性兩種，通過使用雙重形態的引導方式，我國的土地資源利用轉型處于穩定發展狀態。通過合理規劃土地資源，能夠全面提升我國現有土地資源的利用率，確保生態平衡。目前我國土地資源的利用方式隨著農村宅基地的轉型發生了變化，在當前社會經濟的變化下，土地資源的利用已經遠超了土地利用形態結構。

（二）土地資源管理

土地資源管理的核心在于提高土地的利用效率，它是土地管理中的一項重要方法。在實際的土地資源管理工作中，需要具備以下幾項要素：第一，制度管理。制度是開展土地資源管理的重要前提，在土地制度的約束和調控下，確保土地資源管理朝著可控方向進行，進而最大程度提升土地資源利用效率。第二，政策支持。任何一項管理工作都必須要有相關政策作為支持，在政策的支持下開展土地資源管理，不僅是提高其管理水平的關鍵，更是社會發展對于土地管理的硬性需求。由此可見，要想更好地開展土地資源管理，必須要建立土地轉型機制的前提下，加強制度約束和政策支持，以此提高土地資源轉型效率。

二、土地利用轉型與土地管理之間的關系

（一）土地利用轉型對土地管理的影響

國家土地的利用方式，對土地的管理措施，應該和社會經濟的發展相符合，在滿足社會經濟發展需求的基礎上，合理的調整土地利用問題，土地的管理措施。土地資源的有效利用、合理開發，是我國的長期發展戰略目標，也是國家經濟發展的重要前提，結合實際情況，目前我國在土地資源利用問題上存在盲目開發、毀林復墾等現象，導致我國的生態問題日漸突出，因此，土地資源的利用調整十分有必要。

1.耕地制度

我國部分地區長期的過度開發，導致我國生態環境遭到嚴重的破壞，環境日益惡化，很多地區經常出現夏季下冰雹、泥石流、水土流失等自然災害，這些自然災害嚴重威脅著人民的生活安全。隨著工業化、城鎮化的迅速發展，城鎮面積逐漸擴大，耕地面積卻在不斷的減少。我國頒布了耕地保護、退耕還林政策，通過使用耕地退還林地的形式，主要是為了推動國家的農業發展，實現土地的有效利用，有效的恢復了我國的生態環境，促進了我國經濟的發展，用地的可持續發展，最為重要的是退耕還林政策更好的突顯出了土地資源轉型利用的優勢，為土地資源管理提供了有利的條件。

2.流轉政策

土地政策的實施準則和實施體系均要結合我國的基本國情出發，我國的土地流放政策主要分為建設用地和農業承包用地兩種。隨著城鎮化建設的加劇，農村的勞動力大量轉移，使得農村用地的經營模式也發生了巨大的轉變，為了確保農村用地的合理性、規范性，政府制定了土地流轉政策，加強了對農村土地的管理力度，引導我國農業朝著健康的方向發展，也推動了我國土地的可持續發展。為了更好的規范農業經營。

（二）土地管理對土地轉型利用的影響

從管理層面上講，土地資源管理和土地利用之間的關系是前者能夠約束后者。為了確保我國土地資源的利用朝著健康的方向發展，全面提高我國土地資源的利用率。需要結合經濟的發展，制定科學、合理的土地資源利用政策，具體為：

1.實施集約化用地制度，利用土地的隱性特點實現隱性轉型，實現土地資源的高效利用，在基礎上還能夠促進農業地向工業區集中;

2.創新土地資源管理制度，推動土地利用隱性轉型，為土地資源的顯性轉型提供依據;

3.由于《土地管理法》中明確指出過農村土地的使用權不得進行私自出租、隨意轉讓、出讓、進行非農業建設等，這項政策嚴重阻礙著農村的發展，因此，需要對農村的土地進行改革，實現農村土地利用和轉型。

三、結束語

總之，在當前我國土地資源供需不平衡的情況下，積極進行土地資源轉型，是自然系統、經濟系統、管理體制三方面綜合作用的結果。因此，我國土地資源的合理開發、有效利用、土地資源的高效管理，是確保國家經濟穩定發展的重要前提和主要方式，對促進我國社會與經濟的穩定與和諧發展具有重要作用。

參考文獻

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