機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車改革模式探析

朱國華

【摘 要】由于我國經(jīng)濟(jì)的提升，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車的數(shù)量也得到了增長，而這也造成了一定的資源消耗。不過，因為一系列的原因，公務(wù)車輛的管理工作還不是非常完善，所以有必要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車進(jìn)行合理的改革。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事業(yè)單位;公務(wù)車輛;改革

公務(wù)車輛是機(jī)關(guān)事業(yè)單位非常重要的交通工具，而伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車數(shù)量也隨之增多。根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)展，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了兩百多萬輛，而消費(fèi)金額則高達(dá)2000多億元。所以一定要對公務(wù)車進(jìn)行完善的管理。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛的使用弊端

（一）公車私用

目前，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位都將公車進(jìn)行私用。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)和家屬在使用公務(wù)車的比例上達(dá)到了1/3，司機(jī)自己使用的比例也達(dá)到了1/3，而用到公務(wù)方面的車輛則占據(jù)1/3。公車私用情況的嚴(yán)重程度，不但破壞了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在老百姓心里的形象，還很大程度的破壞了社會風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了很多的腐敗案件，從而嚴(yán)重的影響了社會的發(fā)展。

（二）運(yùn)行成本高

現(xiàn)在，在我國的總公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，公務(wù)車輛的經(jīng)費(fèi)開資占據(jù)了大部分的比例，而且還呈現(xiàn)出上升的趨勢。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車的總量達(dá)到了兩百多萬輛，超過了規(guī)定數(shù)量的一半。而且每年，公務(wù)用車消費(fèi)能夠達(dá)到兩千億。此外，一些部門還對油費(fèi)、過路費(fèi)等進(jìn)行虛報，以此來增多公務(wù)車輛的費(fèi)用。

（三）制定不健全缺乏依據(jù)

無論對什么改革措施進(jìn)行完善，都要利用有關(guān)的法律法規(guī)來當(dāng)做依據(jù)。盡管我國政府制定了相關(guān)的法律規(guī)定，不過內(nèi)容比較片面，而且也沒有合理的處罰措施，在解決有關(guān)問題的時候主要依靠人脈關(guān)系，體現(xiàn)不出實用性的特點。而到目前，我國也未制定出完善的和公車改革相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致公車改革具有非常大的隨意性、主觀性。更為過分的是，在管理過程中還存在大量的不公平的現(xiàn)象，這不但會嚴(yán)重影響平時的工作，并且還會制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車改革措施

（一）創(chuàng)新公車管理機(jī)制，創(chuàng)建公車層級分類管理體系

一，要根據(jù)紀(jì)檢部門、車輛主管部門的有關(guān)規(guī)定來對車輛采取完善的監(jiān)管，各個單位要創(chuàng)建公車使用等級制度。二，要進(jìn)行分類管理。最好把公務(wù)車輛分為兩種類型，分別是公務(wù)用車以及執(zhí)法勤用車，并要對各種類型的公務(wù)車輛規(guī)定好使用的范圍。如果車輛超過了規(guī)定的區(qū)域，那么就要事先做好審批手續(xù)。三，如果遇到節(jié)假日，還要掌控好用車情況，假定為公車私用。最好能夠設(shè)置舉報電話，這樣就能夠在出現(xiàn)違規(guī)用車的情況后馬上進(jìn)行舉報，從而讓違規(guī)者受到嚴(yán)懲。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，來創(chuàng)建完善的公車管理信息平臺

科技的提升給機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車改革創(chuàng)造了便利的條件。一，可以采用GPS定位系統(tǒng)來監(jiān)管公務(wù)用車。將GPS終端安設(shè)到公務(wù)車輛當(dāng)中，可以有效的掌握公務(wù)用車的速度、方向和行駛距離等。二，采用RFID技術(shù)來給公務(wù)車輛創(chuàng)建運(yùn)用檔案。工作者在使用公車的時候，要插進(jìn)相關(guān)的證件，此時系統(tǒng)就會獲取司機(jī)的身份，從而實現(xiàn)人車共管的效果。三，還可以采用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)來創(chuàng)建公車管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)可以利用各個部門的各種權(quán)限來進(jìn)行層級動態(tài)管理，這樣就能夠?qū)珓?wù)車輛采取完善的管理。四，要采取數(shù)據(jù)實施統(tǒng)計的方式來提升對公務(wù)車輛的監(jiān)管效果，創(chuàng)建公務(wù)用車的里程和油耗等臺賬記錄，這樣一來就能夠提升對公務(wù)車輛的監(jiān)管效果。

（三）創(chuàng)建完善的公務(wù)車管理法規(guī)制度

想要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車進(jìn)行完善的改革，那么就要創(chuàng)建完善的法律制度。主要是把和公車改革有關(guān)的法治化成果通過法律的方式展現(xiàn)出來，而且還要發(fā)揮出操作性、科學(xué)性的特點，讓公務(wù)車能夠在法制化的保護(hù)下得到順利的運(yùn)行，這樣公車改革就能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依。另外，如果發(fā)生違法情況的話，則要根據(jù)相關(guān)的處罰規(guī)定來進(jìn)行嚴(yán)懲。

（四）控制好公車的數(shù)量

要根據(jù)國務(wù)院所頒布的有關(guān)文件作為參考，并融合單位的實際發(fā)展?fàn)顩r，取消一般公務(wù)用車，只留有需要使用的執(zhí)勤執(zhí)法用車、專業(yè)技術(shù)用車等車輛。同時還要大量降低公務(wù)車，并加大公務(wù)車的使用效率。與公車有關(guān)的費(fèi)用，比如維修費(fèi)用、燃油費(fèi)等，不但要對相關(guān)工作者進(jìn)行公開，而且也要對兄弟單位公開，讓相同級別的單位之間進(jìn)行互相監(jiān)管，這樣就會讓彼此都得到穩(wěn)步的發(fā)展。而且，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車的標(biāo)識要一致，并要得到全社會的監(jiān)督。另外，還要采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等高科技方式，來全年監(jiān)管公務(wù)車的情況，這樣一來便可以提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車改革的效果。

通過以上內(nèi)容我們能夠了解到，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理制度還存在一定的問題，所以要進(jìn)行全方位的改革。而這就要求相關(guān)工作者要創(chuàng)新公車管理機(jī)制，創(chuàng)建公車層級分類管理體系、公車管理信息平臺以及公務(wù)車管理法規(guī)制度，此外還要控制好公車的數(shù)量，這樣一來就能夠加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車改革的效果。因此在今后的工作中，相關(guān)工作者要積極努力，爭取創(chuàng)建出更為完善的改革措施，從而進(jìn)一步提升我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車的管理水平。

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