堅持底線思維 提高風險防控的思考和探索

張磊

摘 要：底線思維是以底線為導向的思維方法和心態，以不回避矛盾，不掩蓋問題的態度，面對新形勢、新要求，堅持底線思維原則，客觀分析每個可能出現的問題，防范化解風險點，對癥下藥，提高風險防控能力，推動國有企業長遠發展。

關鍵詞：風險防控? 底線思維? 思考探索

[正文]

堅持底線思維，防范化解重大風險，既是新時代一項系統建設工程，更是一項重大政治任務。國有企業紀檢監察組織，要按照黨紀條規賦予的職責，堅持底線思維，有效管控風險，不斷把工作推向深處，向實處著力，為企業更好防范化解重大風險提供堅強的政治保障。

一、堅持底線思維是提高風險防控的需要

堅持底線思維，提高風險防控是認識把握外部環境深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題、應對各種風險挑戰、維護國家安全、保持我國經濟社會持續健康發展、不斷推進中國特色社會主義事業、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的內在要求。

煤礦企業后勤物業整合后市場化運營，當前處于起步艱苦創業階段，實現高質量發展任務艱巨。越是困難越要正視底線、堅守底線，常懷憂患意識和風險意識，善于排查眼前的與長遠的，顯現的與潛在的違規違紀風險，堅持問題導向，創新防控措施，規范企業權力運行，推動解決針對因教育、制度、監督不到位而產生的廉潔風險。

二、存在的問題

（一）思想建設弱化，存在理想信念缺失現象

一些黨員干部的墮落，走向不法路途，終究是思想上出現了滑坡、放松。主要表現為：理想信念動搖，政治素質低;不思進取、得過且過，漠視職工、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散等。

（二）“一崗雙責”落實不到位，力度不夠

個別領導干部履行“一崗雙責”不到位，存在著重業務、輕黨務，忙于抓工作，抽空搞廉政，重廉潔結果、輕廉潔過程的現象，做不到一以貫之抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

（三）廉潔教育方式方法，缺少創新

部分單位，主要采取讀報紙、學規定、記筆記、寫心得等傳統方式進行灌輸式教育，教育方式老套，缺乏創新，很少結合黨員干部的思想實際、文化水平、理解能力等，創新方式、因材施教，成效不大。

（四）監督責任落實不力，形式單一

部分單位監督方法不多，執行不到位;對監督的認識滯后，觀念陳舊;科學管理的能力欠缺，對干部手中的人事管理權、經濟使用權等方面存在的風險漏洞認識不清，概念模糊，排查不到位，環節管理缺乏應對防范措施，造成了監督缺失。

三、路徑與措施

（一）加強政治建設，提高抵御防范風險的思想防線

一是提高政治理論修養，自覺嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持用黨章黨規規范自己的言行，用黨員干部的標準和素養對照檢查自己的言行，做到立場堅定，政治自覺。二是增強大局意識，運用底線思維進行思考和行動，明辨利害，慎重決策，合理選擇，謀定后動。三是發揚斗爭精神，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為，與一切阻礙企業進步的頑瘴痼疾，與一切不合實際、破壞民主與礦區和諧穩定的行為進行堅決斗爭。

（二）堅持挺紀在前，提升防范化解風險管控能力

始終把紀律挺在前面，堅決維護黨的紀律的嚴肅性、權威性，明確在遵守黨的紀律面前人人平等，所有領導干部和黨員，不論職務高低都必須自覺遵守執行黨的紀律，黨內絕不允許有凌駕于黨的紀律之上的特殊黨員。在落實“三重一大”決策部署，物資采購、以及企業深化改革、轉型升級重大決策部署和推進職工群眾利益緊密相關的工作方面，要時時處處將紀律記在心上，落實與行動，付諸于自覺，形成為習慣，自覺減少和防范違規違紀行為的發生。

（三）全面落實“兩個責任”，筑牢防范化解風險防控根基

以落實“兩個責任”為抓手，認真履行全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任。一是做好日常工作不間斷，落實責任不斷線，引領黨員干部警鐘長鳴，轉變作風，真抓實干，努力做到“四個自我”。二是堅持黨政齊抓共管，上下齊心協力，黨員干部自覺走在前、做在前、干在前。三是強化責任，自覺“兩個責任”落實融入到企業黨建、安全生產的全過程，同安排、同實施、同檢查、同考核，夯實基礎，同向發力、相互促進、共同提升。

（四）加強制度建設，健全廉潔風險防控體制

通過建立健全具體化、系統化運行機制，將權力運行的制度籠子織細織密。一是不斷完善廉潔制度。通過開展一項專項治理活動，排查一批風險盲點，建立一個可行制度;貫徹一次上級精神，校正一次現行制度;查辦一起違紀案件，補充一次制度;逐步建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。二是嚴格督察制度執行落實。建立與執行是制度建設的一體兩翼，一旦頒布，就要不打折扣嚴格執行。動員千遍，不如問責一次。一方面紀檢監察機關要嚴肅督察執行制度不認真、執行制度不及時和拒不執行制度情況，適時啟動問責追究。另一方面通過正面表彰激勵，引導自覺遵守制度。

（五）加強監督，強化權力風險防控機制運用

強化對權力運行的監督，拓寬監督渠道，把監督滲透到權力運行的各個環節，形成科學嚴謹的廉潔風險防控體系。一是完善事前監督、事后懲罰機制。把事后監督變為事前和事中監督，做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，重要問題早制止。二是建立廉潔風險預警機制。采用綜合檢查、專項檢查、定期檢查等多種方式，增強集體風險的排查力度，對達到風險等級的崗位，根據情況的不同分別運用談心談話、約談提醒、函詢告誡、警示訓誡等，開展風險預警跟蹤管理，將各類廉潔風險消滅在萌芽狀態。

[結語]

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。越是取得成績的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。緊盯領導干部這個“關鍵少數”，形成“頭雁效應”，推進全面從嚴治黨，銘記打鐵還需自身硬要求，走在前、干在先，切實化解企業長遠發展廉潔風險。

參考文獻

[1]《習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話》，2016年，新華社。

[2]《習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話》，2019年，新華社。