淺析我國(guó)種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

步顯銀

摘 ? 要：闡述了我國(guó)種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀并分析其中存在的問(wèn)題，提出了適合我國(guó)當(dāng)代種植業(yè)發(fā)展的主要措施，以期推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)種植業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：種植業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，與國(guó)家糧食和糧食安全計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障有關(guān)。我國(guó)正在不斷加快從傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代種植過(guò)渡的步伐。研究種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與相關(guān)制約因素，并提出完善對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面更好、更快建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

1 ? 新中國(guó)種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年中央政府先后出臺(tái)了一系列保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大政策，全面調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，使其種植業(yè)一直保持著增產(chǎn)的良好勢(shì)頭。主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本達(dá)到總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量改善達(dá)到平衡，居民食品消費(fèi)日益豐富。

在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是持續(xù)增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，保證大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提高農(nóng)民收入[1]。要完成這個(gè)艱難的任務(wù)，需要各方面的投入與支持，才能引領(lǐng)更加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在滿足國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的前提下，積極邁向國(guó)際市場(chǎng)。

2 ? 種植業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 ? 自然資源稀缺，氣象災(zāi)害影響加劇

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高，隨之帶來(lái)的是人口的劇增與對(duì)資源消耗的加劇，更加助長(zhǎng)了資源短缺與需求量不斷增加的矛盾。比如耕地資源的主要矛盾是總量和質(zhì)量不足，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)是世界上最經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的國(guó)家之一[2]，由于全球變暖、氣象災(zāi)害和病蟲害發(fā)生頻繁且嚴(yán)重，加劇了對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的影響。

2.2 ? 生產(chǎn)組織水平不高，科技研發(fā)能力較低

受傳統(tǒng)因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)土地并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，而是由農(nóng)戶進(jìn)行自我管理，但我國(guó)農(nóng)戶的土地大多規(guī)模較小，種植和管理的現(xiàn)代化水平也比較低。另外，因?yàn)榇罅康霓r(nóng)村勞動(dòng)力遷徙到城市，導(dǎo)致從事農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)越來(lái)越低，呈現(xiàn)出老齡化和結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。農(nóng)業(yè)科技投入總額較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科學(xué)發(fā)展的要求。

2.3 ? 農(nóng)產(chǎn)品不夠優(yōu)質(zhì)，安全水平有待提高

家庭式管理模式和組織化程度低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)民生產(chǎn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和品種混雜。在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，化學(xué)肥料和農(nóng)藥殘留以及激素化學(xué)品的毒性污害變得越來(lái)越嚴(yán)重[3]。當(dāng)前人們生活水平逐步提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也更高了，不僅要求品種多樣，還要求營(yíng)養(yǎng)較為全面。如今是否為綠色有機(jī)食品成為消費(fèi)者選擇的重要依據(jù)，可見人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。

3 ? 促進(jìn)我國(guó)種植業(yè)發(fā)展的建議

3.1 ? 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，保持耕地資源總量與耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。將全國(guó)耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理利用耕地資源。加大水利工程建設(shè)力度，加快推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)抗蟲害的高科技含量措施，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)抗災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)的應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。堅(jiān)持預(yù)防原則，加快新的病蟲害防治體系建設(shè)，盡量減少生物破壞對(duì)作物生產(chǎn)的影響。

3.2 ? 完善生產(chǎn)組織，提高科技含量

在聽取農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地合作經(jīng)營(yíng)等各種手段將土地適度集中，有效開展重大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高種植業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民加入專業(yè)合作組織。提供生產(chǎn)服務(wù)、溝通市場(chǎng)相關(guān)信息、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售方充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展，還要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域的投入，制定各種支持政策，從技術(shù)與政策兩方面著手，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量與現(xiàn)代化水平。

3.3 ? 提高群眾的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品安全直接關(guān)系到廣大群眾的健康，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品既是市場(chǎng)的需要，也是社會(huì)的需求，可以優(yōu)先發(fā)展高效的有機(jī)農(nóng)業(yè)，滿足大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的需求。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一方面要提高廣大群眾的安全意識(shí)，另一方面有關(guān)部門必須加大植物檢疫和病蟲害防治力度，加快生物農(nóng)藥的開發(fā)，禁止使用化學(xué)污染物和減少食品公司的污染物，同時(shí)還要把更多目光投入到農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，幫助實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 劉忠婧.志丹縣種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策探析[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.

[ 2 ] 張振霞.內(nèi)蒙古種植業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策的思考[J].我國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（5）：159-163.

[ 3 ] 陳馳.五大連池市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)策研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

（收稿日期：2019-06-13）