淺議種子的互聯網銷售與監管

張繼春

摘 ? 要：現階段我國倡導種子互聯網銷售，降低種子成本，讓利于民。同時強化監管，推動種子產業向著智能化、專業化方向更快發展。就我國目前種子銷售與監管作一些探討，與各位同仁商榷。

關鍵詞：種子;互聯網;銷售;監管

種子作為一種重要的農業生產資源，在我國這樣的農業大國中占有重要的地位，其品種的研發、推廣及經營都關系到農業生產大計，也關系著我國的糧食生產安全及現代農業的發展。因此，種子作為一種十分重要的農業生產資源，在其經營服務和監管上，對我國現代農業的發展、糧食生產安全都有十分重要的地位。

1 ? 種子的銷售現狀

目前種子銷售是以公司為主，分級設立代銷機構，最后由鄉鎮級銷售商將種子銷售給農民。這種營銷模式對我國種業的發展起到了巨大的推動作用，使我國的種子市場很快完成由計劃經濟時代向市場經濟過渡。我國種子產業得到快速發展，品種快速增加，質量也大幅提高。種子使用者有了更多選擇，農業生產也向多元品種發展，極大地推動了我國種業的發展，但是這種經營模式也存在著巨大的弊端。一個品種經過層層分級代銷，種子價格依次增高，一些品種價格甚至翻倍，極大地提高了農戶的用種成本。但是種子企業并沒有得到中間的高利潤，產品價格卻被大大提高，對種子企業是十分不利的，削弱了企業產品的競爭力，不利于種子企業的發展。

2 ? 互聯網銷售

我國互聯網已經十分發達和先進，為種子互聯網銷售提供了可能。利用互聯網技術銷售種子，可以減少中間環節，降低產品價格，直接將種子銷售給用種農戶，可以大大增強公司產品的競爭力，更有利推動公司生產名特優產品，推動公司做大、做強。

2.1 ? 互聯網銷售種子是種子銷售發展的趨勢

隨著現代農業的不斷推進和發展，專業合作社、生產大戶等專業性較強的生產者生產和經營農業，對種子的選用更趨專業化。一方面為互聯網種子銷售提供了安全性，另一方面其不會盲目購種，根據需求選用種子，互聯網平臺將是其獲得所需信息的重要來源。生產者會選擇服務更優、質量更好、公司信譽更好的種子經營者為其提供所需要服務，從而推動種子企業更好、更強地發展。將會對那些套殼品種形成有力沖擊，種子產業將會更加健康地發展，同時也為企業發展提供了更加廣闊的空間。公司可以從互聯網更加明確收集到用戶的需求，也明白自己產品銷往何處，將更有利于公司根據用戶需要，發展自身品牌和研究方向，促進公司發展。

2.2 ? 發展互聯網是社會發展的要求

互聯網上銷售種子，實行明碼實價，用種戶可以根據自己的需要，選擇購買種子品種。同時，政府也可以通過互聯網，明碼實價直接采購適合本地的特色品種、優勢品種提供給農戶。避免盲目價格招標、低價中標，采購的種子與農戶需求不對路的現象，可以減少政府采購的成本，從而推動農業生產的發展，達到促進我國農業生產發展的作用，是一項于國于民皆有利之舉。

綜上所述，雖然互聯網銷售種子帶給企業和用戶許多好處，但是種子作為一種特殊商品，其經營和利用與其他商品是有很大不同的。最大不同在于種子是有生命的，其目的是為生產所利用并生產出利益最大的老百姓生存生活品——糧食，所以品種的生產環境和質量都是十分重要的指標。因此，如何規范互聯網種子銷售，加強監督管理，確保網購種子能得到豐厚的回報將是一項重要的工作。解決好這一問題，互聯網種子銷售將迎來春天。

3 ? 具體措施

首先，種子作為一種重要的、特殊的生產資源，必須打造一個專業化的種子銷售平臺。該平臺應具有專業化的管理能力、法制化的管理手段，凡對進入網銷的種子品種，平臺要審查、審核。按規定確定品種的銷售區域，利用互聯網技術，根據購種者郵寄的目的地，選擇性彈出購種者適宜種植的品種供其選擇。這樣就可以杜絕用種農戶購買到非適宜種植的種子。擅自擴大范圍，向非適宜區域銷售種子的經營者及企業要依法處理。對網購農戶因購到未按規定區域銷售的種子造成的損失，要有賠償機制，確保用種戶的利益。

其次是建立經營者誠信機制。將經營者的誠信行為納入國家誠信管理系統，督促經營者誠實守信，對不誠信者實行禁入等處罰，違法者依法處罰，從而依法依規規范種子網上銷售行為。

3.1 ? 實行種子案件網上聯辦機制

及時查處違法經營行為，形成威懾。種子管理部門將不按規定銷售種子的經營者、企業立案查處，將案件網上移交至企業、經營所在地監管部門，實行網上聯辦案件，及時查處。同時，監管部門可以利用監管權限，網上查看本地農戶網上購種情況，指導用種農戶更換適宜的種子，確保農戶用種安全。

3.2 ? 實行種子質量預警及種子質量承諾制

網購種子要有明確適應種植區及生產技術、質量標準。經營者要對購買非適宜區品種的農戶進行告誡，主動要求購種者退貨并不發貨。對違規者平臺要依法進行處理，建立一套種子質量保險機制及農業生產保障機制，保障農戶網購種子及生產造成了損失，由保險公司先行賠付，再由保險公司追償經營者，確保農戶不會因質量問題而提訴無門而承擔損失。

總之，種子網上銷售益處很多，但是品種的適宜性及質量管理將面臨重大挑戰：一是跨區域種子質量的賠付與追責;二是種子法尋網上銷售的取證如何認定;三是各地執法標準界定與互認如何做到統一。這些問題的存在挑戰著種子網上銷售工作，應統一建立網上監管體系及全面互聯網種子管理一體化處理機制，政出一門，統一標準，共同維護種子市場，促進我國種子產業向更高、更強、更快發展。

（收稿日期：2019-06-13）