中美經貿關系高端研討會綜述

2019年6月初，中國國際經濟交流中心在北京召開“中美經貿關系高端研討會”。針對剛剛結束的第十一輪中美高級別經貿磋商，邀請國內多位前高官和行業協會代表，圍繞中美經貿磋商、貿易霸凌主義對全球經濟的危害、中美貿易摩擦背景下雙方在科技、金融等領域合作，以及維護以規則為基礎的多邊體系等議題展開討論，主要觀點如下。

一、美國霸凌主義不得人心，動用國家力量打擊企業的做法

違背商業原則，對中美和全球經濟發展造成嚴重影響，中國將堅決維護國家主權和核心利益中國國際經濟交流中心理事長曾培炎指出，在中美貿易磋商中，美方頻頻極限施壓，一再提高要價，甚至在其他領域挑起事端，這是典型的霸凌主義。美方單邊主義、雙重標準的做法，以及唯我獨尊、咄咄逼人的姿態是不能被接受的。中方一貫主張，貿易磋商應秉承相互尊重、平等互利的原則，并抱有足夠的誠意。但中方也從來不會拿原則做交換，更不可能受人擺布，將堅決維護國家主權和核心利益。

中央財經領導小組辦公室原主任、國家發展改革委原常務副主任王春正表示，美國霸凌主義思維及行徑給中國、美國和全球帶來巨大危害，集中體現在：一是破壞全球經濟增長前景，二是破壞全球價值鏈、產業鏈、供應鏈大格局，三是破壞全球科技交流合作及產業技術進步，四是破壞國際經濟秩序及多邊合作機制。國家發展改革委原副主任張曉強指出，美方聲稱支持公平競爭，卻對華為、海康威視等中國企業采取粗暴的行政干預手段，試圖使中國的科技發展永遠處于對美國的依附地位，這種做法是典型的霸凌主義。

中國人民銀行原行長戴相龍強調，中美貿易戰對中美和全球經濟造成嚴重影響，部分國家失業率出現不同程度上升;全球國際貿易增速下降，2019年1季度僅2.2%;國際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球經濟增長預期下調至3.3%。商務部原副部長馬秀紅認為，中美經貿摩擦對兩國企業投資合作造成不利影響。美國加征關稅嚴重損害包括美資企業在內的出口企業利益，對與之相關的全球和區域產業鏈的有序運作也造成不利影響。財政部原副部長朱光耀表示，美國為實現“美國第一”的政策目標，維護美國世界霸權，肆意踐踏多邊規則，導致全球貿易形勢十分緊張，全球價值鏈、產業鏈、供應鏈被嚴重扭曲，對全球經濟造成巨大沖擊。中國食品土畜進出口商會會長曹德榮指出，2018年美國發起貿易戰以來，美國農民利益受到影響。由于出口中國受阻，美國豆農損失慘重，2018年僅美國中西部地區就有84個農場申請破產。中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升表示，中美貿易戰對中國石化產業的間接影響和遠期影響會有一些，直接影響不大，近期影響有限，但對美國石化行業影響較大。國際汽車制造商協會第一副主席、中國汽車工業協會原常務副會長董揚指出，中美貿易戰將影響美系汽車在中國的銷售和發展，也將影響美資零部件企業在中國的布局。

二、“吃虧論”“盜竊論”和“違背承諾”等論調抹黑中國完全站不住腳

曾培炎表示，貿易磋商中美方出現了“美國在和中國的貿易中吃了大虧”“中國盜竊知識產權、強制技術轉讓”“中國違背貿易磋商承諾”等論調。實際上，從中國進口使美國消費者享受到大量物美價廉的商品，中國對美出口相當部分來自在華美資企業，他們也從中獲取豐厚利潤。技術本身是一種可以有償交易的商品，中外技術合作都是基于企業自愿原則實施的契約行為，中國法律沒有強制外資企業技術轉讓的規定，中方對知識產權保護的進步有目共睹。磋商本身就是討價還價的過程，雙方有不同意見完全正常，尚未有協議達成，何來違背承諾之說？美方一面之辭沒有任何依據，是無法令人信服的。

張曉強指出，美方對自己盟國領導人進行監聽，對他國設施進行世界最大規模的網絡攻擊，以信息技術等手段破壞其他國家安全，卻把臟水潑向中國，刻意抹黑中國。中國駐美國大使館原大使周文重強調，美國認為在對華貿易上吃了虧，這其實是個偽命題。貿易本質上是市場行為，貿易不平衡是國際分工的產物，也是美國低儲蓄率、高消費的經濟結構造成的。朱光耀認為，美國對中國以所謂盜竊知識產權和強迫技術轉讓為由進行301調查，但毫無根據。美國貿易談判代表辦公室也不得不承認，沒有明確證據支撐其對中國侵犯知識產權的指責。在強迫技術轉讓方面，除了企業之間本著互惠互利原則達成的商業安排外，美國至今同樣也拿不出中國強迫技術轉讓的實際案例。

三、美國壓制中國發展的做法是徒勞的，中國經濟韌性強、市場大、產業體系完整，未來中國將堅持做好自己的事情，通過深化改革、擴大開放、改善營商環境等多個舉措應對中美經貿戰

曾培炎強調，中國有近14億人口的強大市場，超過4億的中等收入群體，經濟增長已由外需拉動為主轉向內需拉動為主，具有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地。目前中國經濟穩中有進，主要指標保持在合理區間并好于預期。中美經貿摩擦持續一年多來，影響總體可控。美方打壓無法阻擋中國發展前進的步伐，這種做法只會危及全球貿易增長和經濟復蘇。王春正表示，中國有制度優越性，有走險灘、過溝坎、闖難關的豐富經驗，經過70年的發展建設，中國經濟基礎更加堅實，經濟韌性不斷增強，有著巨大的市場潛力和發展空間。我們將不斷深化改革和擴大開放，加快推動經濟轉向高質量發展，克服和戰勝各種艱難險阻。張曉強指出，中華民族百折不撓的奮斗精神、巨大的市場和完整的產業體系、不斷增強的科技創新能力和豐富的人才資源，以及中國共產黨領導下的體制優勢，都將在這場持久戰中充分展現出來。戴相龍認為，中國目前經濟增速等主要宏觀經濟指標保持在合理區間，股市和人民幣匯率未來也將保持基本穩定，市場信心明顯提升，完全有能力應對美國發起的貿易戰。馬秀紅表示，中國通過將外資進入審批制改為備案制，對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理模式等一系列舉措，明顯改善了營商環境，在世界的排名由78位上升至46位，充分說明國際資本對中國投資環境的認可和對中國經濟發展的信心。

四、務實合作符合中美兩國和兩國人民的根本利益，兩國政府需要以戰略眼光看待中美關系發展，世界各國應共同維護以規則為基礎的多邊貿易體系

曾培炎強調，美方對華政策應回歸理性，要有解決問題的誠意，以平等協商、務實合作的態度，盡早回到理性磋商的道路，這才是符合兩國和兩國人民根本利益的正確選擇。王春正表示，中國歷來反對任何形式的霸凌主義，堅持相互尊重，通過對話解決問題。美國決策者們應看到，中美雙方存在競爭關系，也是關系密切的合作者，雙方應積極維護國際關系準則和自由貿易體制。張曉強指出，對美方挑起的貿易摩擦，我們希望有效管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的雙邊關系。但合作有原則、談判有底線。商務部原副部長魏建國認為，當前中美關系正處在一個重要關鍵階段。保持中美關系健康穩定發展，符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待。周文重指出，美方要同中方相向而行，在戰略安全問題上坦誠溝通，在經濟技術和人文領域擴大互利合作，對存在分歧和蘊含危機的問題實行有效管控。在經貿合作、人文交流、安全對話三大基礎之上構建協調合作穩定的中美關系，而不是把中國當成美國國內問題的替罪羊。美方應同中方一道積極管控中美關系中的“競爭”，避免其淪為“對抗”。與此同時，雙方應當從“良性競爭、深度合作”的角度努力促進中美關系的良性轉型。朱光耀表示，中國堅決捍衛自身利益，這也是捍衛以規則為基礎的全球多邊體制。二十國集團（G20）成員應共同努力，共同維護全球經濟秩序，實現雙贏和多贏，為世界和平與發展做出貢獻。

五、中美在科技、金融、農業、能源和汽車等領域具有互補性，具有巨大合作潛力

張曉強強調，長遠看，作為科技創新和高技術產業的兩個最大國家，在全球創新和高技術產業體系中“你中有我、我中有你”。可在公共健康、清潔能源、糧食安全、環境保護等全球性挑戰中更好地發揮大國責任，在高技術產業體系中優勢互補，不斷提升各自競爭力。關鍵是美方一些政客必須正視現實，摒棄所謂中美科技及高技術產業合作只是中方單方面受益的錯誤理念。戴相龍表示，外資金融機構進入中國金融市場成效明顯，如摩根大通證券（中國）和瑞銀證券的持股比例提升至51%，均實現絕對控股。未來雙方應進一步通過合資、合作等多種形式加強金融領域合作。曹德榮認為，中國食品土畜進出口商會與美國大豆協會等11個農產品行業協會、伊利諾伊州等4個農業州政府建立了長期溝通交流機制。中美雙方應珍惜穩定的發展局面，保持雙方業界在農產品貿易領域良好的合作關系。傅向升指出，中國是世界最大的原油和天然氣進口國，美國是石油和天然氣出口增速最快的國家，中美在能源和石化領域有著很強的互補性和巨大空間。董揚表示，中美汽車產業合作順應全球經濟一體化潮流，是一種合作雙贏的結果。應從中美雙方利益出發，繼續加強在汽車產業領域的分工合作，發揮各自優勢，實現共同發展。未來可在電動汽車、智能網聯汽車等領域加強合作。

（談?俊?張煥波）

責任編輯：李?蕊