教育部解讀新世紀首個推進高中教育改革綱領性文件

本報綜合消息 近日，國務院辦公廳印發《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟穲猿帜繕藢蚝蛦栴}導向，結合我國普通高中教育實際，適應深化新課程改革和推進高考綜合改革面臨的新形勢新任務，對新時代推進普通高中育人方式改革進行了整體設計。《指導意見》提出了1個總體目標、6個具體目標和6個方面改革任務。

1個總體目標：到2022年，德智體美勞全面培養體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。

6個具體目標：普通高中新課程新教材全面實施，適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進，選課走班教學管理機制基本完善，科學的教育評價和考試招生制度基本建立，師資和辦學條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

6方面改革任務：構建全面培養體系，優化課程實施，創新教學組織管理，加強學生發展指導，完善考試和招生制度，強化師資和條件保障，切實加強組織領導。

國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》是新世紀以來國辦出臺的第一個關于推進普通高中教育改革的重要綱領性文件。6月20日上午，教育部召開新聞發布會，對文件進行解讀。教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹了《指導意見》的出臺背景和主要內容，教育部教材局巡視員申繼亮結合《指導意見》介紹了普通高中課程方案、課程標準和新教材修訂情況。

課程方案修訂情況

一是進一步明確了普通高中教育的定位。針對長期以來存在的片面追求升學率的傾向，強調普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，不只是為升大學做準備，還要為學生適應社會生活和職業發展做準備，為學生的終身發展奠定基礎。

二是進一步優化了課程結構?？紤]到高中學生多樣化的學習需求及高考要求，在保證共同基礎的前提下，適當增加了課程的選擇性，為不同發展方向的學生提供有選擇的課程。規定學生所有科目都要學，達到基本要求；有特定學科潛力和發展需求的學生在相關科目上可以多學些、學得深些，做到因材施教。

三是強化了課程有效實施的制度建設。從選課走班等新要求出發，進一步明確課程實施環節的責任主體和要求，增設了“條件保障”“管理與監督”內容，強化各級教育行政部門和學校課程實施的責任。

課程標準修訂情況

修訂了語文等學科17個課程標準，新研制德語、法語和西班牙語3個課程標準，共計20個課程標準。

一是在文本結構上，主要新增了學科核心素養和學業質量標準兩部分內容。各學科首次凝練提出了本學科的核心素養，明確了學生學習該學科課程后應形成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力，目的是將黨的教育方針關于人的全面發展要求具體化、細化到各學科之中，引導各學科教學在傳授學科知識過程中，更加關注學科思想、思維方式等，克服重教書輕育人的傾向。研制各學科的學業質量標準，明確學業質量是對學生多方面發展狀況的綜合衡量，改變過去單純看知識、技能掌握程度的狀況，同時幫助教師更好地把握教學要求，因材施教。

二是在課標內容方面，努力凸顯思想性、時代性和整體性。各學科課標進一步強化社會主義核心價值觀教育，中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化教育等內容，全面落實中央有關要求；充分反映馬克思主義中國化最新成果以及經濟社會發展、科技進步新成就；更加關注學科內在聯系及學科間的相互配合，克服碎片化及彼此間的脫節等現象。

三是從實施需求出發，強化指導性、可操作性。切實加強對教材編寫、教學實施、考試評價的具體指導。大部分學科增加了教學和評價案例、命題建議等，便于準確理解和把握課標要義，確保課標能夠落地，有效發揮統領作用。

教材修訂情況

根據黨的十九大“落實立德樹人根本任務，發展素質教育”的要求，依據新修訂的普通高中課程標準，統編了三科教材，全面審核了非統編教材。